Наверное, не для кого не секрет, что простые сотрудники практически любой организации очень часто оказываются беззащитными перед своевольными решениями своих работодателей. Не исключение в этом плане и работники бюджетной сферы. Права бюджетников (кои по большому счету и так обделены государством!), нарушаются довольно часто. Чего только стоит принятое в декабре Думой Советского района решение оплачивать бюджетникам проезд к месту отдыха только на железнодорожном транспорте, хотя в соответствующем законе ХМАО-Югры черным по белому написано, что люди могут добираться до места отдыха один раз в два года на чем угодно, и проезд этот им обязаны оплатить. Об этом же говорит и Трудовой Кодекс РФ и статья 153 Федерального Закона № 122. Но народные избранники любят интерпретировать законы по-своему. Что же остается делать нам, простым смертным, далеким от думских кулуаров и не способным легким росчерком пера распределять бюджетные средства по своему усмотрению? Шепотом обсуждать наболевшее с коллегами? Терпеливо молчать, соглашаясь с несправедливостью? Наверное, нам бы и оставалось только это, если бы на страже наших интересов не стояли профсоюзы. Именно в их обязанности входит защита социально-трудовых и профессиональных интересов людей, членов профсоюза. Одним из действующих (а по большому счету, практически единственным) профсоюзом в нашем районе является профсоюз работников народного образования и науки. О его деятельности мы решили поговорить с председателем Жанной Романовной Потаповой.

Корр.: Жанна Романовна, в свое время профсоюзы были обязательной структурой любого предприятия, сейчас значимость профсоюзов многие пытаются оспорить. Расскажите, какие главные задачи стоят перед вами?

—  Согласно Устава профсоюза, основными целями нашей работы является представительство и защита социально-трудовых и профессиональных интересов членов профсоюза и содействие повышению уровня их жизни. Коротко говоря, мы та организация, которая защищает права тех, чьими трудами живет и развивается система образования района.

Корр.: Находите ли вы в этом плане поддержку у руководителей образовательных учреждений?

— Честно говоря, профсоюз — не очень удобная структура для руководителя. Казалось бы, у профсоюза и руководителя должна быть одна забота и цель — защита своих работников, их интересов. Ведь качество образования, о котором сейчас так много говорят, в итоге зависит от того, какая у сотрудников зарплата, какой климат в коллективе, каковы условия работы. И мы своей деятельностью помогаем поддерживать социальные гарантии работников образования. Если в организации хороший, грамотный руководитель, сильный профсоюзный комитет, есть действующий коллективный договор, то и работники чувствуют себя более комфортно, защищено. Но, к сожалению, были случаи, когда руководители и сами выходили из профсоюза и заставляли делать это своих подчиненных. Руководителей, как известно, не выбирают, и мы работаем и будем работать с любым, кто уважает автономность профсоюзной организации и соблюдает нормы Трудового Кодекса. У нас есть прекрасные примеры крепкого, настоящего, взаимоуважающего социального партнерства между руководителем и профсоюзным комитетом: МДОУ «Березка» (п. Зеленоборск), ДЮСШ, МСОШ №1, МДОУ «Малышок», МДОУ «Аленка» (г. Советский), МСОШ, МДОУ «Росинка» (п. Пионерский).

Корр.: Все мы знаем, что зарплата у бюджетников по всей стране, мягко говоря, не очень большая. Мне непонятно только одно, почему в Советском у учителей одна зарплата, а в соседнем Югорске — другая, выше. Вроде бы работу люди выполняют одну и ту же, трудятся в одних и тех же условиях?

— Зарплата формируется в том числе и за счет доплат из бюджета муниципального образования. В Югорске существует соглашение между мэром города и профсоюзами бюджетной сферы, согласно которому, работникам бюджетной сферы ежегодно из бюджета города выделяется 78 миллионов рублей. Эти деньги идут на оздоровление, летний отдых бюджетников, плюс ежегодно к отпуску им выдается 2 фонда оплаты труда, а также премии к праздникам. У нас же этого нет. Даже те премии, которые выделяются, ложатся тяжким бременем на сами образовательные учреждения. Конечно, если говорить о «голой» зарплате, она одинакова, но за счет доплат доход бюджетников в Югорске на порядок выше.

Корр. Неужели в Советском районе вообще нет никакого Соглашения между Главой и работниками бюджетной сферы?

— До недавнего времени не было. В 2004 году по инициативе нашего Президиума было заключено Соглашение между Администрацией района и профсоюзом работников образования. Согласно подписанного документа администрация района обязуется предоставлять работникам образования дополнительные выплаты на сумму 1млн.100 тыс. руб. (не 78 млн., конечно, но тоже деньги)! Мы заложили в эту сумму 800 т. руб. на оздоровление работников (приобретение путевок на санаторно-курортное лечение), 250 тыс. на культурно-массовую, оздоровительную работу и 50 тыс. на единовременные выплаты к юбилейным датам. Казалось бы, Соглашение подписано, и оно должно выполняться. Тем более сумма не такая уж и большая. Однако второй год денег на оздоровление мы не видим, и «всему виной» одна строка в соглашении: «деньги перечисляются только при наличии средств за счет перевыполнения доходной части бюджета МО». По нашим сметам, на проведение районных мероприятий мы получили по Соглашению только 205 т. руб. на культурно-массовую и спортивную работу. Эти деньги использованы на проведение праздников «День  Учителя», конкурсов «Профлидер», «Мы памяти нашей свято верны» и других мероприятий. Все перечисленные средства получили работники образования в виде премий, подарков, как личных, так и для образовательных учреждений.

Корр.: А как же профицит? Мы постоянно читаем в отчетах, публикуемых в СМИ, о превышении доходной части бюджета района….

— Ответ один: «У нас есть другие проблемы, которые надо «закрыть». Хотя, если бы нам по Соглашению выделяли на оздоровление наших членов профсоюза по 100-200 тыс. рублей ежеквартально, то и разговор бы сейчас об этом не шел. В течение года всегда есть возможность отправить людей отдохнуть, поправить здоровье. А пока, с нашей точки зрения, Соглашение не работает и носит чисто декларативный характер. Сейчас дело доходит до того, что нам предлагают заключить соглашение с Управлением образования, но где у них деньги, ведь они не заложены!?

Корр.: Значит, администрация нарушает свои обязательства, также как и законные права бюджетников, связанные с оплатой льготного проезда к месту отдыха. Кстати, как решился этот вопрос?

— Так как принятое Думой 22.12.04 №282 «Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета МО Советский район» нарушало права работников образования, то Президиум нашего профсоюза принял решение обратиться в районную прокуратуру. До этого мы поднимали этот вопрос на встрече с депутатами районной Думы, но получили очень интересный ответ: «Читайте лучше решение Думы. Мы таких решений не принимали». Официального ответа мы так и не получили, хотя было сказано, что на все вопросы будет дан ответ через СМИ. Прокуратурой было принято решение подать иск в суд об отмене решения Думы от 22.12.04, которое противоречит  законодательству. В районной газете «Путь Октября» опубликовано решение Думы в новой редакции.

Корр.: На Ваш взгляд, почему люди, избранные, казалось бы, защищать интересы простых граждан, своих избирателей, так часто нарушают наши права?

— Скорее всего, это связано с тем, что найти деньги на выполнение всех статей бюджета непросто. Но ведь никто не отменял действие законов ХМАО-Югры и Российской Федерации. Хотелось бы знать и видеть, что депутаты стараются помочь простым людям, а не нарушают их права. Ведь у нас есть еще немало спорных вопросов, связанных с толкованием нашими депутатами законов, определяющих права и льготы работников образования. Например, районной Думой было принято решение оплачивать коммунальные платежи педагогам, проживающим в сельской местности (п. Алябьевский) и в рабочих поселках городского типа, исходя из социальной нормы только на 1 человека, работающего в системе образования. А в ФЗ № 122 четко прописано, если субъектом РФ не принято надлежащих нормативно-правовых актов, то при издании органами местного самоуправления нормативно-правовых актов и при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены. Это значит, что оплата коммунальных услуг для педагогических работников села и рабочих поселков должна производиться на все занимаемое жилое помещение, как это было всегда. Данный вопрос мы решаем через обращение в окружную прокуратуру. Разногласия есть и в трактовке окружного закона, касающегося льготного проезда к месту отдыха студентов очных отделений учебных заведений, которым не исполнилось 23-х лет. Согласно закону ХМАО-Югры, проезд должен оплачиваться всем студентам, независимо в каком учебном заведении он обучается. У нас в районе данной льготы нет. И получается, что родитель, работающий в ПУ-42, которое финансируется из бюджета округа, может позволить себе оплатить проезд своего студента один раз в два года в отпуск, а работники школы №1 в Советском этого сделать не смогут. А живем и работаем мы все в одном городе!

Вот такое откровенное интервью. Оказывается, у простых работников бюджетной сферы, очень много прав и льгот, определенных как федеральными, так и окружными законами. Вот только они не всегда о них знают и не всегда могут защитить себя от своеволия депутатов. Ведь по закону Российской Федерации депутаты районных Дум имеют право принимать местные нормативно-правовые акты, направленные только в сторону УЛУЧШЕНИЯ положения граждан, в отношении которых они применяются. Но некоторые депутаты об этом видимо не знают или подзабыли просто, что они выбраны не свои интересы отстаивать, а народные. Ведь согласитесь, странно это как-то: 15 миллионов на праздник найти можно, а миллион на оздоровление работников образования — никак. Арифметика здесь нехитрая. А ответ на вопрос: нужны ли профсоюзы, думаю, очевиден — пока у нас такие законодатели, нам нужны те, кто будет нас от них защищать.

Елена Островская