Прошел год со дня инаугурации нового мэра Советского Александра Юрьевича Жукова. Самое время пообщаться с ним и попытаться выяснить, что, по его мнению, удалось сделать за этот срок, а что не очень. Сегодня мы предлагаем на суд читателей портала «2 ГОРОДА» интервью с градоначальником. 

 - Александр Юрьевич, ну и каков тонус у главы и администрации города по итогам года?

 - Тонус вполне позитивный. Я думаю, что мы многое сделали за этот год, но еще больше предстоит выполнить, и есть планы для реализации поставленных задач.

 - Тогда расскажите подробнее, на чем зиждется этот позитив? Что удалось, а что не очень?

 - Сразу отмечу, что срок работы главы — четыре года. Все мероприятия и работы провести за год нереально, поэтому я считаю, что у нас еще все впереди. Другое дело, что мы все очень зависимы от экономики в стране в целом. Для значительных перемен в городе должен быть и соответствующий бюджет. У нас город с населением 29 600 человек имеет бюджет только 260 млн рублей. Этого крайне мало для выполнения важных задач: строительства, благоустройства, дорог, освещения, озеленения, ЖКХ… то есть создания комфортной среды для жизни людей. Мало того, у нас есть учреждения спортивной, культурной направленности, на которые идет расход бюджетных средств. Всего 260 млн рублей. Почему так мало? Потому что в силу действующей налоговой системы у городских поселений доходная часть  низкая. Был бы у нас городской округ, была бы доходная часть выше. А сейчас получается, что большая часть  налоговых и неналоговых средств уходит в район и округ. Поэтому на сумму 260 млн сложновато ставить большие задачи и выполнять их. Тем не менее мы  пытаемся продуктивно работать с районом и правительством региона. За этот период времени считаю плюсом еще то, что у нас уже наладились рабочие отношения с различными департаментами  и с заместителями  губернатора. Также за этот год у нас сложилась команда, которая, как я считаю, работает слаженно. Тем более что мы поменяли структуру администрации, и думаю, это улучшит ее работу.  Да, иногда бывает сложно раскачать людей, потому что когда-то сложились определенные традиции и подходы к работе, но в целом работники администрации теперь понимают, что стиль работы надо менять.

 - Ну а что-то более осязаемое для горожан из ваших достижений?

 - Что касается городского хозяйства, одно из первых решений, которое мы приняли, касалось освещения улиц, так как оно очень дорогостоящее. Ежегодно за электроэнергию мы платим 13-14 млн рублей. Поэтому мы сразу приняли решение по переходу на светодиодное освещение, это нам даст значительную экономию. Кстати, получили диплом ежегодного регионального конкурса «Золотая опора» как победители в номинации «Электричество — без расточительства». Конечно, мы не можем сразу все поменять, потому что это довольно дорогостоящий и длительный процесс, но все новые объекты вводятся только со светодиодным освещением. На сегодня освещение светодиодными светильниками используется уже на нескольких улицах, где общая протяженность составляет более 2700 метров. Работаем с инвесторами по замене всех светильников на светодиоды, управление которыми будет осуществляться через диспетчера. Надеюсь, что до конца года заключим инвестиционный контракт сроком на четыре года. Второй момент — содержание дорог. Мы провели конкурс на два года, а не на один, как прежде. У предприятия «ЮграТрансСервис» появилась надежда на завтрашний день, также как и у наших советчан, работающих в нем. Третье — ремонт дорог. В этом году мы решили действовать немного иначе: в начале лета сделали ремонт больших ям — залатали их быстро, чтобы движение было безопасным. А больший акцент поставили на сплошном ремонте дорожного полотна. И вот уже более 2 км дорог мы смогли отремонтировать таким образом, а также вводим в эксплуатацию дороги в твердом покрытии из железобетонных плит. Благоустраиваем пешеходную зону протяженностью более 300 метров.

 - Раз разговор зашел о дорогах, поподробнее расскажите об улице Макаренко. Что там происходит? По мнению некоторых горожан, ремонт идет очень долго, и есть много вопросов по его качеству.

 - Протяженность этой дороги составляет 2 км 800 м с полным благоустройством, освещением, с заменой части полотна, со строительством новой дороги, тротуарами с двух сторон по направлению ул. Макаренко, Югорская и Юбилейная.

Сам проект был утвержден в 2010 году еще при И.П. Митрофанове. Малая часть  дороги была сделана при А.В. Савинцеве: по ул. Макаренко от ул. Губкина в сторону Югорской. Тогда там просто положили 300 м асфальта. В августе 2016 года компания «РСУ № 5» выиграла конкурс, и планировалось отремонтировать еще один этап дороги от ул. Губкина по Макаренко, Югорской и до Юбилейной, с тротуаром и полотном. Но, увы, работа велась очень слабо, и они не смогли выполнить ее до конца. Нам пришлось вести юридическую работу, для того чтобы в 2017 году без проблем приступить к завершению проекта. Была продолжительная волокита с этой недобросовестной компанией. Мы этот вопрос решили. Вообще данное предприятие, проработав в Советском, оставило нам в наследство два объекта в очень плохом состоянии. Второй объект — это система видеонаблюдения по программе «Безопасный город», где нам сейчас также приходится разгребать и исправлять все завалы, отстаивать интерес города в арбитражном суде с данной компанией. Возвращаясь к дороге, расторгли контракт с «РСУ № 5»  и смогли в 2017 году провести новый конкурс на 126 млн рублей для окончания данного  проекта. Такого масштабного проекта у нас еще не было. Срок выполнения контракта — 30 октября 2017 года. Да, есть определенные нюансы, которые обсуждались в том числе и в СМИ. Например, подъездные пути к ряду магазинов и парикмахерской. В первоначальном проекте действительно не были учтены некоторые моменты. Пришлось доказывать и убеждать подрядчика, что ряд заездов, занижение тротуаров и т.д., которых не было в проекте, необходимы для горожан.

В итоге, я думаю, мы нашли золотую середину. Мало того, на этой дороге мы дополнительно устанавливаем светофор на пересечении улиц Юности и Макаренко для безопасности дорожного движения. Еще мы смогли отремонтировать дорогу от ул. Юности до ул. Киевской, и теперь хорошая дорога начинается  с самого начала ул. Макаренко.

 - Как осуществляется контроль качества нового дорожного полотна?

 - Контроль ведется в рамках Федерального законодательства. Во-первых, заключен контракт с компанией, которая ведет технадзор за строительством. Во-вторых, контроль над качеством строительства дороги ведет правительство округа. В-третьих, есть общественный контроль, где мы вместе выезжаем и обсуждаем данную стройку.

 - А какова судьба плит, снятых с дороги по улице Макаренко? Кое-кто опасается, что они могут «испариться».

 - Уже предполагая, что могут возникнуть такие вопросы, администрацией города сразу было принято решение по поводу плит. Все плиты в количестве около 650 штук с ул. Макаренко и 150 штук с ул. 50 лет Пионерии были складированы на базе, оценены и поставлены в подотчет. На сегодня этими плитами мы реконструируем ул. Советскую (от ул. Калинина в сторону переезда), ул. Наладчиков полностью, проезд от ул. Трассовиков к заправке «Березка», проезд вдоль ЦРБ. Есть планы и дальше ремонтировать дороги данными плитами.

 - А нет ли в планах ремонта объездной дороги, которая проходит в районе старого нижнего склада? Она в ужасном состоянии. 

 - В этом отношении также проведена очень большая работа. Вопрос об этой дороге неоднократно поднимался в правительстве ХМАО, конкретно — в департаменте по дорожному хозяйству. Этот вопрос поднимался не только мной, но и членом общественной палаты С.В. Таньшиным, обсуждался данный вопрос с депутатами окружной Думы А.В. Андреевым и О.Г. Зацепиным. Этот вопрос уже озвучен, заострен, и достигнуто понимание. Мы в ожидании того, что эту дорогу в ближайшее время отремонтируют.

 - Еще один объект, который, наверное, еще не все жители города заметили, потому что он тихонько появился и стоит себе без дела — это мини-рынок по улице Киевской. Что это такое, и какова его судьба на данный момент?

 - У нас  развита всякого рода уличная несанкционированная торговля. Нужно было что-то с этим делать. Мы опросили занятых в этом деле предпринимателей. Большинство из них — пожилые люди. Вместе с ними мы определились, что сделаем мини-базар, где будут навесы, будет чисто, порядок, подъездные пути, стоянка. Все обсудив, мы приступили к работе. Были выделены определенные денежные средства, сделали хорошую площадку, красиво оформили.

Теперь тот, кто торгует на улице, перейдет на данный рынок. Можно было, конечно, просто запрещать торговлю в несанкционированных местах и нещадно штрафовать людей, но мы решили пойти цивилизованным путем.

 - Вообще не очень понятно, почему так долго его не открывали. Летом, в самый пик уличной торговли, он должен был работать.

 - Да, я согласен и принимаю замечание. Строительство шло не так быстро, как хотелось бы. Я старался по возможности применять все методы для того, чтобы ускорить процесс работы, но не всегда это удается.

 - Теперь давайте «прогуляемся» по другому объекту на карте городских преобразований — улице 50 лет Пионерии. Что у нас там происходит?

 - Давайте прогуляемся, и вы увидите, насколько уже сейчас преобразилась улица, хотя реконструкция до конца еще не закончена. Этот емкий объект мы разделили на два этапа. Первый этап обойдется в 14 млн рублей, 9 из которых выделены по государственной программе «Комфортная городская среда», еще 5 млн — из бюджета города. Проект еще будет реализовываться в 2018 году при дополнительном финансировании. Данный объект — чисто пешеходная улица 50 лет Пионерии — будет одним из самых любимых мест отдыха наших советчан.

Мы обсуждали этот проект с жителями города, молодежью, а также со старшим поколением, первопроходцами, творческой интеллигенцией, и он был поддержан. Наш город начал строиться от железнодорожного вокзала, мы и стали реализовывать программу «Комфортная городская среда» от вокзала, двигаясь в центр города, и назвали данный проект «Ворота в город»

 - Тогда, Александр Юрьевич, давайте поговорим об объекте, которого еще нет (а когда он появится и в каком месте — большой вопрос) — о новой школе, или даже двух школах. Были споры, район хотел одно место, город — другое. Родители и дети выходили с плакатами… ну и к чему в итоге пришли?

 - Давайте исходить не из того, кто что хотел. Стоит общая задача, чтобы к 2025 году все школы вели занятия в одну смену. Мы идем к этой цели. В городе есть два участка: Картопья (5,2 гектара), микрорайон ул. Гагарина, Титова (2,2 гектара). У некоторых людей странное представление о микрорайоне Картопья, кое-кто не может понять, что это не задворки, это не заброшенный пригород, а тоже наш город. Поэтому там, как и в центре, должна быть соответствующая инфраструктура: школы, садики, магазины, дороги и пр. Да, на данный период времени микрорайон, который называется Картопья, менее благоустроен, и нам это нужно исправлять. Обязательно нужно строить социальные объекты. Сейчас в рамках наших полномочий — подготовить землю, что мы и делаем на Картопье и в районе улиц Титова-Гагарина. Ждем проект школы на 1100 мест, который будет готов только в 2018 году, вот тогда можно будет ее «примерить» на участок, где она лучше расположится. 

 - Другими словами, сейчас вы готовите необходимую документацию для застройки двух данных объектов, а когда и в какой очередности будут построены эти школы, пока неизвестно.

 - Именно так. Еще нюанс. Когда приезжала губернатор Н.В. Комарова, я заострил внимание на этом вопросе. У  нас сейчас идет ежегодный прирост населения на 600-800 человек, получится, что к 2025 году население будет более 34 тыс. человек. Статистику о необходимости мест обучения в первую смену предоставляла сама администрация Советского района: к 2025 году будут нуждаться в местах 2600 человек. Исходя из этого, получается, что двух школ на 1100 и 550 мест мало, нужны школы по 1100 мест минимум.

 - Александр Юрьевич, а на ваш взгляд, какова вообще необходимость в наше тяжелое с экономической точки зрения время именно сейчас переводить всех детей на одну смену? Ну учатся же сейчас в две, и ничего. Ведь все эти объекты не просто появляются, а ложатся серьезным бременем на бюджет, содержать их — недешевая история. Опять же, где взять столько специалистов. И вообще, объектов, которые у нас зарабатывают и пополняют бюджет, все меньше, а тех, кто из него черпает, все больше и больше. К чему это приведет?

 - Да, мы всегда учились в две смены, но лучше было бы учиться в первую смену — это удобнее, эффективнее и комфортнее. Мы и идем к тому, чтобы учиться было комфортнее. Вы говорите о содержании. Да, я согласен, что это немаленькое бремя. Но на то и нужны государство и органы местного самоуправления, чтобы на себя это бремя брать. Кроме того, это новые рабочие места, места для проведения досуговых мероприятий в свободное от учебного процесса время. Но, откровенно говоря, я не хотел бы углубляться в данную полемику. Моя задача как главы города реализовать требования, в данном случае по программе, принятой на федеральном уровне.

 - Хорошо, самое время коснуться взаимоотношений администраций района и города. Как они выстраиваются?

 - Во взаимоотношениях даже между близкими людьми в семье бывают трения. Есть определенные недопонимания, как вести совместную жизнь. Не говоря об отношениях между двумя органами местного самоуправления, которые сами по себе самостоятельные. Муниципальное образование Советский район и городское поселение Советский самостоятельные, соответственно, и видение развития  местного самоуправления у каждого свое. У нас зашел разговор по поводу школы. У города видение одно, у района — другое, но мы найдем такое взаимопонимание, которое будет удовлетворять в первую очередь жителей города.

Вообще, хочу отметить, что город Советский должен быть городским округом и быть напрямую в подчинении правительства округа. В Советском проживает около 30 тысяч населения в отличие от других поселений района, где максимально проживают от 2 до 5 тысяч. Соответственно, у города должен быть совершенно другой бюджет, с другой доходной базой, а для этого город должен иметь статус окружного подчинения. Привожу небольшой пример: администрация г.п. Советский реализовывает программу по поводу комфортного жилья на 2016-18 годы. Но дело в том, что я уже год в должности, а программа действует год и девять месяцев, и за это время администрация Советского района не выделила ни рубля на ее реализацию. Хотя из правительства округа для исполнения программы поступают приличные суммы. В 2016 году поступило более 240 млн рублей, в этом году уже 150 млн. Повторю, городу ни рубля на квартиры не выделено. Нам администрация района говорит просто передать полномочия. Назревает вопрос: а мы что, сами не можем их выполнять? Для чего тогда государство этот вопрос местного значения возложило на поселения и городские округа?

 - Кстати, о полномочиях. Ситуация с полномочиями по ЖКХ. Что за постоянные кривотолки о том, что Жуков держится за эти полномочия, не имея ни ресурсов, ни возможностей для их реализации? Отдал бы, и его не обвиняли, что город тонет в фекалиях. 

 - В каждом федеральном законе (о водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении) прописано, какие полномочия исполняет тот или иной орган местного самоуправления, субъект федерации и сама федерация. Как исполнять полномочия городу, когда район наделен имуществом, финансами, специалистами? Есть комитет в сфере ЖКХ,  район является учредителем  компаний в этой области. Соответственно, все возможности для наведения порядка в ЖКХ у него имеются, в том числе все денежные средства на подготовку к ОЗП из правительства округа выделяются только району. Меня  не ставят в известность, сколько средств поступает. Администрация города выполняет лишь полномочия организационного характера, и они ничуть не мешают процессу, а лишь способствуют тому, чтобы город хоть как-то был подключен в происходящее на его территории.   

 - Переходим к другому вопросу — недавнему визиту губернатора. Поделитесь своим мнением о цели этого визита и выводах.

 - Наталья Владимировна — очень активный губернатор, который неоднократно проезжает все  территории для того, чтобы держать руку на пульсе. Знать обо всем не из чужих уст и не по обыкновенной статистике. Ситуация в Советском районе ее не удовлетворила. Плачевно обстоят дела в некоторых направлениях. Ею были озвучены эти направления, и она высказала свое мнение. Губернатором видятся ошибки в управлении районом, поэтому она сказала, что поможет в этом отношении — направит в район своих специалистов.

 - Которые будут «бить по голове»?

 - Я надеюсь, они найдут то направление, ту точку опоры, от которой можно оттолкнуться в положительную сторону. Поймут, в чем загвоздка. Может, не хватает денежных средств, а может, управление слабое. Если управленцы слабые — будет меняться команда. Если дело в нехватке средств, я надеюсь, будет увеличение субвенций от правительства округа. Возможно, есть недопонимание среди населения и слабое взаимодействие с общественностью. Возможно, чтобы наладить дела в сфере ЖКХ,  нужно просмотреть тарифы. Почему я говорю об этом. На данный период времени для администрации города больная тема в том числе — это мусор в городе, несанкционированные свалки возле мусорных баков. За тот тариф, что платит население и объем накопления, содержать город в чистоте сложно. В марте мы увеличили тариф на ТКО на 7 %, а не на 20, как некоторые утверждали. Ситуация не изменилась, мусор вывозится, а он с прогрессией увеличивается. Мусорные баки стоят пустые, а возле них граждане просто заваливают мусором. Получается, что расходы  обслуживающая организация несет колоссальные, но толку мало. Нам приходится им помогать, нести бюджетные расходы за устранение несанкционированных свалок. Поэтому я снова хочу обратиться к жителям Советского: не засоряйте свой город, любите свой город, место, где вы живете. Давайте вместе наводить порядок. Мы договорились с теми, кто обслуживает полигон, что частным лицам можно завозить ТКО бесплатно. Нельзя, чтобы возле баков лежали окна, куски бетона, двери, мусор с огорода и т.д. Это же ненормальное явление. Зачем мы засоряем окружающую среду, приучая наших детей к бардаку? Если у кого-то есть предложения, как бороться с недобросовестными гражданами, готовы обсудить. Возможно и применение на практике, если это будет законно.

 - Вернемся к визиту губернатора. Некоторые обратили внимание на два важных обстоятельства. Первое — губернатор была одна, без команды замов и руководителей департаментов. Второе — встречи с населением в этот раз у нее не было.

 - Действительно, еще когда в июле губернатор приезжала в Югорск, я был удивлен, что она прилетела одна. Не было вообще команды. И в Советский она прилетела одна, но, как мы увидели, она  владеет ситуацией и территорию она понимает основательно. Она легко отвечала на все вопросы, которые звучали на встречах. А вот почему она не провела большую встречу с жителями города, вопрос не ко мне.  

 - Ну и, пожалуй, финальный вопрос: какую оценку себе и своей администрации объективно поставил бы глава города по пятибалльной шкале?

 - Считаю, что есть недочеты. Мы начали ремонт дорог сплошным полотном поздновато. Это надо было бы делать в июне. Да, есть нерасторопность и медлительность в некоторых моментах. Но, тем не менее, сделано очень много. Я считаю, что мы отработали хорошо, но справедливую оценку поставят жители города. Мы знаем, что делать на следующий год. Сейчас мы только набираем темп. В будущем мы продолжим делать акцент, во-первых, на дороги, во-вторых, на «Комфортную городскую среду». Это то, что мы можем исполнить в наших полномочиях и в нашем бюджете. Наш бюджет очень мал, в Югорске, например, 35 тысяч население, и бюджет около 3 млрд рублей. В Советском — 30 тысяч населения, и бюджет 260 млн. Но и в этих условиях мы делаем и будем делать все возможное. Хотя, еще раз повторю, Советскому нужен статус городского округа.

 - На этом спасибо вам, Александр Юрьевич, за разговор. Всегда рады вас видеть. Успехов!

ИА "2 ГОРОДА"