Твердый взгляд, уверенная поступь и навыки оперативного мышления. В этом году наш герой, сменив погоны на строгий пиджак, решил круто изменить свою жизнь и ушел из опасной профессии в общественные связи. Алексей Шибанов — в прошлом настоящий подполковник, сейчас — начальник управления внутренней политики и общественных связей администрации города Югорска. Лейтмотивом всей нашей беседы была тема перезагрузки. Перезагрузки во многом: в профессии, в работе местных муниципальных СМИ и во взаимоотношениях между властью и народом.

О «силовом» прошлом и общественном настоящем

- Алексей Николаевич, из полиции в политику и общественные связи. Почему решились на такой неожиданный поворот в своей карьере?

- Вы не первые, кто задает мне подобный вопрос. Службе в органах внутренних дел я посвятил, по сути, всю свою сознательную жизнь. Начиная со службы в армии, прошел замечательную школу жизни. Работал совершенно в разных направлениях, с разными слоями общества и коллективами в разных регионах.

Но все когда-то заканчивается. Уже хочется больше внимания уделять семье, чаще бывать дома, да и что греха таить, хотелось попробовать себя в чем-то новом. Поэтому после принятия решения об уходе в отставку решил осесть в Югорске. Опыт руководства коллективами у меня есть. Служба в ОВД меня научила быстро принимать верные решения, достигать компромисс и доносить свои идеи. Поэтому предложение руководства города Югорска принять участие в конкурсе на замещение вакантной должности начальника управления принял не задумываясь. Наряду с другими претендентами прошел отбор, затем выиграл конкурс и впоследствии был назначен на должность. Нисколько не жалею, работа мне нравится.

- Расскажите про ваше управление: причины, цели, что изменится в данном направлении работы местной власти? 

- Нужно понимать, что структура органов любого уровня власти никогда не была статична и не застыла в том виде, который когда-то был оптимален и соответствовал определенным критериям. Жизнь идет, меняются условия и подходы в сфере реализации полномочий органов местного самоуправления. Постоянно происходит процесс оптимизации и отказа от устаревших подходов в пользу современных, отвечающих духу времени. Наш город не является исключением. Одним из последних решений, затронувших структуру администрации, и были оргштатные изменения в апреле этого года, в результате которых появилось управление внутренней политики и общественных связей.

Управление не создавалось с нуля и не повлекло за собой раздутие штата, а произошло путем слияния двух других структур: бывшего управления по вопросам общественной безопасности и управления информационной политики.

Ключевой целью данного решения стала необходимость возложения на единый орган задач по донесению до граждан оперативной и актуальной информации о нашей работе, освещение результатов деятельности администрации и, замечу, обязательное налаживание коммуникаций обратной связи с жителями города. А также изучение, анализ и подготовка вариантов решений проблемных вопросов города. Кроме того, на управление возложены такие серьезные функции, как обеспечение реализации администрацией города полномочий, предусмотренных законодательством о выборах и референдумах, организация взаимодействия с политическими партиями и движениями, общественными организациями и объединениями граждан, СО НКО, местного значения в пределах полномочий, участие в профилактике терроризма и экстремизма, коррупции…

- В новом подразделении есть перенагрузка: помимо работы в сфере связей с общественностью и СМИ вы теперь занимаетесь еще общественной безопасностью и защитой населения… Для чего это было сделано, разве это родственные функции? И как удается справляться с поставленными задачами?

- Я бы сказал не перенагрузка, а перезагрузка, перераспределение функционала. Как было отмечено, управление не создалось с чистого листа, в него влились опытные и квалифицированные кадры, ранее занимавшиеся такой же работой. И профилирующие направления работы управления ведут те же сотрудники, что и прежде. Да, на первый взгляд, сфера общественных связей и сфера обеспечения правопорядка не являются родственными, но, согласитесь, состояние дел и в том и другом случае будет относиться к вопросам внутренней политики. Безопасность граждан города, антитеррористическая деятельность, информирование людей о деятельности администрации, открытость органов власти — все это закономерно можно отнести к общественным отношениям, отношением общества и органов власти.

- Не стоит ли ожидать во взаимоотношениях «власть - СМИ» силовых решений? Вы все-таки подполковник…

- Несмотря на «силовое» прошлое, в настоящем времени я руководитель одного из звеньев органа местного самоуправления. Я и ранее не старался излишне использовать силовые сценарии решения задач, не исчерпав иных, скажем так, более «цивилизованных» способов достигнуть результата, а теперь и подавно. Тем более связка «власть - СМИ», на мой взгляд, вообще не может работать по схеме «приказ - выполнение». Я прекрасно понимаю, что только в конструктивном сотрудничестве со всеми структурами масс-медиа мы можем донести и обосновать свою позицию до граждан, получить обратную связь, выстроить нормальный деловой диалог со всеми структурами органов власти и общества.

О смене кадров и курса развития

- Недавно произошла резонансная замена руководителя «Югорского информационно-издательского центра». В связи с этим несколько вопросов:

- Закончились ли разбирательства в отношении прежнего руководителя? Если да, то чем?

- Поправлю вас: в подведомственном нам учреждении «Югорский информационно-издательский центр» не происходило резонансной замены руководства. Предыдущий директор — главный редактор Светлана Романовская — оставила свою должность в августе этого года по собственному желанию. Это ее решение, которое она вынашивала еще с весны. Тогда же, в августе 2017 года, по результатам документальной проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятия ОМВД России по городу Югорску было возбуждено уголовное дело по признакам статьи 285 УК РФ («Злоупотребление должностными полномочиями» – прим. авт.). Как вы понимаете, информацией о ходе и перспективах расследования уголовного дела владеют только следственные органы, поэтому никаких комментариев по этому вопросу я вам дать не могу, кроме того, что дело еще находится в производстве.

Могу также добавить, что в результате проводимых проверок у нас возникли вопросы и к бывшему заместителю ЮИИЦ, в отношении которой в итоге также было возбуждено уголовное дело, но уже по статье 160 УК РФ («Присвоение или растрата» – прим. авт.). Дело уже рассмотрено в Югорском районном суде, вынесен обвинительный приговор. Данного сотрудника мы уволили за утрату доверия.

- Представьте новое руководство.

- Ласовская Алена Викторовна. Стаж работы в средствах массовой информации — 10 лет. Причем 9 лет она работала именно в Югорском информационно-издательском центре. Имеет опыт работы в газете, на телевидении и радио. В 2008 году стала лучшим журналистом нашего округа. Могу охарактеризовать ее как грамотного и опытного работника. В сфере масс-медиа она далеко не новичок. Почти 2 года работала в управлении информационной политики, а затем в управлении внутренней политики и общественных связей администрации города Югорска.

- Какой курс будет взят в направлении развития местных муниципальных СМИ (газета, телевидение и радио)? Стоит ли ожидать чего-то нового, или в планах пойти по проторенной дорожке?

- Не знаю, что вы имеете в виду под словосочетанием «по проторенной дорожке». Уверен, что путем прежнего руководителя Алена Викторовна точно не пойдет, хотя бы потому, что назрели перемены. Во-первых, человек она достаточно грамотный и умеющий контролировать ситуацию. Почти 2 года, работая в структуре администрации города, была в числе кураторов за деятельностью Югорского информационно-издательского центра.  Кроме того, и мы со своей стороны, я имею в виду администрацию города, взяли на особый контроль финансовую составляющую деятельности предприятия. Направление развития городских средств массовой информации уже сейчас задано верно. Как видите, обновилась газета «Югорский вестник»: в плане содержания и в плане оформления. Коллектив журналистов в тандеме с дизайнерами стремится к тому, чтобы газета была интересна читателям, востребована среди подписчиков.  Сейчас активно ведется подписная кампания.

- Как вы видите судьбу печатной прессы, учитывая обвальное падение тиражей в последние годы? Каков объем почтовой подписки на газету «Югорский вестник» в данный момент, и как она изменилась за последние годы?

- Вы знаете, печатной прессе во всем мире не раз предсказывали скорую кончину, но она и сейчас «живее всех живых». Естественно, газета в силу специфики ее создания и тиражирования уступает в оперативности распространения информации интернет-ресурсам. Она намного дороже  в издании, но по-прежнему востребована у довольно широкой части аудитории. О рентабельности газеты «Югорский вестник» говорить, конечно, не приходится. Мы активно работаем по привлечению рекламных партнеров, что понемногу приносит свои плоды. Пока газету читают, мы будем ее издавать.

Что касается подписки. На второе полугодие 2017 года на газету подписалось 1100 подписчиков. Как я уже сказал, подписная компания идет. Сколько будет подписчиков на следующий год — пока сложно спрогнозировать. Здесь ведь нужно учитывать негативное влияние событий, произошедших в имиджевой составляющей деятельности предприятия в связи с уголовными делами. Руководство предприятия находится в поиске новых возможностей для распространения газеты, увеличении числа подписчиков. Насколько новые методы окажутся успешными — поживем, увидим.

- Расскажите о перспективах местного ТВ в условиях перехода на цифровое вещание. Чего и когда ожидать телезрителям? 

- Телевидение также переживает процесс перестройки. Появились новые программы, рубрики с ярким, динамичным оформлением, содержанием. Здесь, конечно, насколько я знаю, несколько сложнее вводить новшества по ряду объективных причин. Но, поскольку, как уже было сказано выше, вектор развития задан верно, то уверен, телевидение будет совершенствоваться. Впереди у руководства большие планы. В числе первоочередных задач — войти в IP-телевидение. Почему-то при прежнем руководителе этот вопрос не удавалось сдвинуть с мертвой точки. О конкретных сроках говорить пока рано.

- Эффективность любого сайта практически полностью зависит от его контента. Ожидаются ли какие-либо изменения (новый подход) в наполнении муниципального сайта?

- Если бы вы задали этот вопрос, скажем, лет 5 назад, я бы ответил, что да, ожидаются. А на сегодня нужно сказать, что сайт администрации города Югорска уже претерпел разительные перемены, и на сегодня отвечает всем критериям оформления и наполнения официальных сайтов органов местной власти. Эта работа видна и неоднократно отмечалась наградами. В 2014 году, например, наш сайт стал победителем-спецпризером на Всероссийском конкурсе местного самоуправления в номинации «Обеспечение политики открытости работы администрации». В прошлом 2016 году сайт администрации города Югорска был отмечен как «Лучший сайт муниципального образования ХМАО-Югры». Что касается подхода в наполнении, он останется неизменным: оперативное, актуальное и качественное освещение деятельности администрации города, анонсирование и освещение событий в социальной, культурной и общественной жизни города, обеспечение обратной связи с гражданами.

- Как ранее велась, и как будет теперь вестись работа с немуниципальными (местными и прочими) СМИ?

- Безусловно, мы заинтересованы в освещении нашей деятельности как можно более широко. И говорить, что с этой задачей нам под силу справиться самостоятельно, было бы неверно. Поэтому у нас сложилась определенная практика взаимодействия в этой сфере и с региональными СМИ и с местными, включая и ваш портал. Сохраняем и поддерживаем  партнерские отношения с рядом изданий уровня УрФО. Планы на сотрудничество в перспективе не поменялись — будем стараться и дальше заинтересовывать наших партнеров хорошими информационными поводами, благо наш город традиционно богат на яркие события и мероприятия как местного, так и окружного уровня.

О ловле «хайпа» и нескучной оппозиции

- Власть стала ближе к народу: у мэра Югорска появилась личная страничка в соцсетях, где каждый может задать ему любой вопрос. Оцените данную практику: какова активность горожан, и что их большего всего волнует сегодня?

- Нужно сказать, что Раис Закиевич сам ведет свою страницу в социальной сети «Одноклассники». Несмотря на чрезвычайную загруженность, старается общаться с горожанами посредством социальных сетей регулярно. Активность на странице главы хорошая. Ежедневно — порядка 100 человек. Глава обсуждает с горожанами актуальные темы, отвечает на вопросы. Что касается тематики вопросов, то они абсолютно разные: получение жилья, благоустройство, трудоустройство, здравоохранение, безопасность на улицах. Есть и предложения, как сделать жизнь в городе комфортнее, как разнообразить жизнь югорчан. Если есть необходимость, к разрешению вопросов подключаются компетентные специалисты профильных служб и департаментов администрации.

- Как власть держит руку на пульсе социума? Производятся ли какие-либо социологические исследования в городе? Можете поделиться данными?

- Мнение горожан по вопросам жизни города для нас, как органа муниципальной власти, является основополагающим принципом функционирования. В этом смысле мы не только  в обязательном порядке реагируем на все официальные обращения и жалобы граждан, но и отслеживаем все «сигналы» и «маркеры», отражающие отношение жителей к тому или иному вопросу, относящемуся к ведению органов местного самоуправления. Как вы правильно отметили, одним из способов мониторинга является проведение различных социальных опросов. Такие опросы проводятся нами регулярно, в основном в интерактивном режиме.

Только в текущем году нами проведено более десятка различных опросов. Например, из последних опросов мы узнали, что 71,11 % респондентов высоко оценили работу, проводимую администрацией города по противодействию коррупции, 24,44 % оценили ее как среднюю, и всего 4,44 % дали ей плохую оценку. Нами достаточно серьезно изучалось мнение горожан о необходимости дальнейшего функционирования железнодорожных переездов. Этот вопрос, с учетом позиции Свердловского управления РЖД, для нас очень актуален. Так вот, подавляющее большинство опрошенных — 88,7 % — оценило уровень безопасности переездов, находящихся в черте города, как высокий, 81,2 % указало на то, что их закрытие приведет к транспортному коллапсу, а 83,9 % респондентов не согласилось с мнением руководства РЖД о необходимости их закрытия.

Помимо мониторинга, проводимого собственными силами, мы обязательно учитываем результаты, полученные в ходе различного вида опросов, проводимых и на иных площадках, включая и ваш сайт. С учетом популярности вашего ресурса их результаты для нас тоже весьма полезны. Кроме того, нами анализируются и комментарии горожан по обсуждению злободневных проблем в жизни города практически на всех площадках социальных сетей. Это позволяет администрации города, не дожидаясь поступления официальной жалобы, принимать незамедлительные меры реагирования. Так мы приняли меры к закрытию точек продажи алкоголя под вывесками «пивных баров», провели мониторинг качества пассажирских перевозок в «Зеленой зоне», и многое другое.

- Можно предположить, что все вместе взятые действующие в Югорске СМИ охватывают всего лишь около половины аудитории города. Стоит ли перед вами задача вовлечения в информационное поле максимального числа горожан? И как этого добиться?

- Вопрос востребованности традиционных СМИ является масштабной проблемой, продиктованной временем. Ведь смотрите сами, что происходит. Привычный формат освещения новостей, донесения требуемой информации до потребителя на данном этапе уже не так актуален. Я не буду говорить о том, что у газет и телевидения нет будущего. Пока у них есть своя часть аудитории. Как будет дальше, даже и представить не могу. Но и глупо отрицать, что весь процесс общения, обмена новостями, обсуждения тех или иных проблем ушел в интернет. Зачем людям тратиться на покупку газеты, смотреть ТВ-новости определенного канала, если в гаджете, который лежит буквально в кармане, вся библиотека мира, все новости всех каналов, фильмы и ролики на любой вкус и цвет? И все это за смешные деньги, в любом месте, в любое время. Причем уже и интернет в привычном для нас еще 3-4 года назад понимании (сайты, форумы) не так востребован, как социальные сети. Нужно признать, что социальные сети — это уже даже и не тренд, это виртуальная реальность, перерастающая в объективную. И если мы хотим, чтобы нас слышали и видели, мы обязаны там присутствовать, привлекать, быть востребованными и читаемыми, ловить «хайп», как теперь модно говорить. Да, конкуренцию «желтухе» и «чернухе» мы не создадим, но свою нишу нам занять вполне по силам.

- А вообще, есть в планах активно обосноваться на просторах интернета, чтобы ловить настроения и нужды людей?

- Над этим мы работаем, наращиваем присутствие в социальных сетях, ведем персональную страницу главы города Р.З. Салахова, официальную страницу администрации «Наш Югорск». Есть определенные идеи по поводу транслирования программ «Югорск-ТВ» в формате потокового мультимедиа, так называемого STREAM канала. Насколько получится — покажет время.

- Среди прочего у вас, наверное, есть одна из немаловажных функций — налаживание взаимоотношений с оппозиционно настроенными горожанами. Ни для кого не является секретом, что наиболее ярким представителем данной категории граждан в Югорске является Антон Пантин. Встречались ли вы уже, и как вы оцениваете возможность конструктивного сотрудничества с ним на благо города? Вообще, на ваш взгляд, есть ли польза от данного общественного деятеля?

- Я ждал этого вопроса, и сразу скажу, у меня нет на него готового ответа. Давайте отталкиваться от фактов, которые невозможно игнорировать. Антон Пантин — депутат городской думы, за ним стоят его избиратели, мнение которых он выражает. В прошлом он член одной из известных политических партий нашей страны. Антон Алексеевич довольно известная фигура в городе, его мнение и освещение некоторых вопросов жизни югорчан невозможно не учитывать, каким бы неоднозначным оно ни было.

Да, от стиля и манеры преподнесения им информации мы не всегда в восторге, его взгляды на ту или иную проблему администрация города разделяет далеко не всегда. Но это не значит, что мы должны уйти в глухую оборону, внести его в «черный список» и запретить ему появляться в стенах администрации. Отнюдь. Ничего хорошего мы этим не добьемся, его взгляды на жизнь не изменим, проблемы взаимодействия не решим. Да и вообще жить без оппозиции, тем более такой яркой, наверное, было бы скучно. А если серьезно, то с Антоном Пантиным я, конечно, периодически встречаюсь. Могу вам сказать, что это интересный собеседник, до конца отстаивающий свои взгляды. При этом ни я, ни он не навязываем свою точку зрения друг другу, но обозначить позицию администрации по ряду вопросов я обязан. Иногда он прислушивается, иногда нет. В конце концов, это его право. Есть моменты, за которые он заслуживает и похвалы. Например, за активность в социальных сетях, где у него сформировалась своя армия подписчиков, оперативно доставляющих ему все новости, а ему остается только выразить их мнение и обозначить проблему, которую решать в конечном итоге все равно администрации города, что мы успешно и делаем.

Записала КАТЯ ЧЕХОВА

ИА «2 ГОРОДА»

ФОТО АВТОРА И ИЗ ЛИЧНОГО АРХИВА АЛЕКСЕЯ ШИБАНОВА