Через 8 лет реальная доля платежей жителей округа за жилищно-коммунальные услуги в доходе семьи возрастёт с 7,2% до 8,9%. Таковы расчёты разра­ботчиков проекта окружного зако­на «О комплексной программе «Развитие и модернизация жилищ­но-коммунального комплекса Хан­ты-Мансийского автономного ок­руга - Югры на 2005-2012 гг.». Она была рассмотрена на очередном заседании окружной Думы, состо­явшемся в Ханты-Мансийске 24 мая. Напоминание первого замес­тителя председателя Правитель­ства округа Вячеслава Новицкого о том, что социальный стандарт как в России, так и в Югре равняется 22%, — слишком скромный «уте­шительный приз» для подавляю­щего большинства из нас. К концу реализации программы в целом по округу суммарный экономически обоснованный тариф составит 142 руб. на 1 кв. метр общей жилой площади. Сколько среднестатис­тическая семья платит за «квадрат» сегодня, подсчитать не так уж сложно. Почувствуйте, как гово­рится, разницу. При этом, по про­гнозам «отцов» проекта закона, среднедушевой доход населения Югры в 2012 году возрастёт в 2,7 раза. «То есть по результатам реа­лизации программы платёжеспо­собность и возможности отдель­ной семьи не ухудшатся. По нашим расчётам, количество семей, нуж­дающихся в субсидиях по оплате жилищно-коммунальных услуг, снизится с 10,5% в 2004 году до 9% в 2012-ом», — заметил Вячеслав Новицкий. Между тем, представ­ляя программу о модернизации и развитии окружного ЖКК на суд парламента, он назвал её «не толь­ко финансово ёмкой, но и очень социально напряжённой».

Хочется, конечно, попасть в эазряд «отдельных семей», чьё материальное положение в связи с глобальными реформами в жилищно-коммунальном хозяйстве, затеянными в России ещё 10 лет назад, не станет хуже. Однако, принимая идущие преобразования как неизбежность, мы вправе рас­считывать и на повышение каче­ства предоставляемых коммуналь­ных услуг. Новая программа это и обещает. Основными её целями определены: повышение качества условий проживания и коммуналь­ного обслуживания населения; привлечение частного бизнеса и внебюджетных инвестиций для мо­дернизации и развития ЖКК окру­га; преобразование жилищно-ком­мунального комплекса Югры в финансово и юридически самостоя­тельный сектор экономики, дей­ствующий в рамках социально-экономических условий и правил, устанавливаемых органами госвласти округа.

Общая стоимость реализа­ции всех мероприятий программы составляет 38,4 млрд. руб. Доля бюджетного финансиро­вания текущей деятельности пред­приятий ЖКК (дотации, субсидии, льготы) сократится с 32 до 11%. Соответственно, доля собствен­ных средств предприятий возрас­тёт с 68 до 89%. Как особо подчер­кнул Вячеслав Новицкий, в бли­жайшие 8 лет на модернизацию и развитие ЖКК бюджетных денег предполагается потратить в не­сколько раз меньше (12,8 млрд. руб.), чем за период с 2000 по 2005 годы (37 млрд. руб.). Доля внебюд­жетных и кредитных ресурсов в инвестиционных проектах, которых в 2003 году практически не было, в 2012 году составит 30%. Для лик­видации недоремонтов основных средств предусмотрено привлече­ние кредитных ресурсов на сумму 5,6 млрд. руб., на модернизацию жилого фонда — 6,1 млрд. руб. Ожидается, что доходы предприя­тий по оказанию жилищно-комму­нальных услуг увеличатся с 14 млрд. руб. в 2003 году до 46 млрд. в 2012 году.

Заметив, что программа мо­дернизации и развития жи­лищно-коммунального комплекса округа была тщательно изучена и обсуждена на бюджетной комис­сии окружной Думы, её председа­тель А. Резяпов предложил при­нять законопроект в первом чтении и продолжить над ним работу. С чем и согласились депутаты. В ре­шение своей комиссии депутаты - «бюджетники» записали предло­жение коллеги С. Холманского о рассмотрении возможности уве­личения в общем объёме затрат по реализации программы доли бюд­жетных средств до 40-50%. Не ис­ключено, что это предложение бу­дет учтено уже в скором времени при корректировке окружного бюджета.

Успешно прошёл первое чте­ние и ещё один очень важ­ный для всех жителей округа зако­нопроект — «О регулировании от­дельных жилищных правоотноше­ний в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре». Вице-спикер парламента Любовь Чистова на­звала его эпохальным. Новый ок­ружной закон определяет основ­ные направления деятельности ор­ганов госвласти Югры по улучше­нию жилищных условий граждан. Предполагается установить кате­гории населения, которые могут быть обеспечены жилыми помеще­ниями в соответствии с програм­мами автономного округа. Это граждане, чьё жильё признанно в установленном порядке непригод­ным для проживания; молодые се­мьи и представители коренных ма­лочисленных народов, нуждающи­еся в улучшении жилищных усло­вий; граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и желающие сделать это на услови­ях ипотечного жилищного кредито­вания.

Теперь положения этого до­кумента предстоит обсу­дить в муниципальных образова­ниях округа. Все замечания и пред­ложения с мест будут учтены при его дальнейшей доработке.

На майском заседании парла­мент Югры рассмотрел также блок законопроектов, связанных с реа­лизацией ФЗ-131 «Об общих прин­ципах местного самоуправления», который вступает в силу с начала следующего года. Так, органы ме­стного самоуправления наделяют­ся государственными полномочи­ями по социальной поддержке в сфере здравоохранения. Это обес­печение бесплатными молочными продуктами детей в возрасте до 3 лет и бесплатное зубопротезиро-вание для отдельных категорий граждан. Также предполагается передать на уровень районов гос­полномочия по выравниванию бюджетной обеспеченности посе­лений, входящих в их состав. Зако­нопроект «О наделении органов местного самоуправления муници­пальных образований отдельными государственными полномочия­ми» принят в первом чтении. Дру­гой же документ, проект окружно­го закона «О порядке избрания глав вновь образованных муници­пальных образований ХМАО-Югры на срок полномочий и их статусе в структуре органов местного само­управления», Дума приняла с од­ной попытки в окончательном ва­рианте. Определено, что главы МО будут избираться на муниципаль­ных выборах и возглавлять мест­ную администрацию. Исключение сделано только для 17 вновь обра­зованных муниципальных образо­ваний, где число жителей состав­ляет менее 1000 человек. В таких маленьких сельских поселениях главу из своего состава изберёт местная дума. Срок полномочий глав — 3 года.

На нынешнем заседании за­конотворцы откорректиро­вали и поставили точки в десятке окружных законов, заслушали ин­формации о ходе выполнения про­грамм «Молодёжь Ханты-Мансий­ского автономного округа на 2003-2005 годы» и «Комплексные меры противодействия злоупотребле­нию наркотиками и их незаконно­му обороту на 2004-2007 годы», о работе окружной Счётной палаты за 1 квартал нынешнего года. В це­лом в повестке дня значилось бо­лее 20 различных вопросов. Одна­ко на этом депутатский рабочий день не закончился. Его продолжи­ли парламентские слушания, те­мой которых стала Программа со­циально-экономического развития Югры на 2005-2010 годы.

Следующее заседание Думы, последнее перед летними канику­лами, запланировано на конец июня.

Г. Швец