На ваше письмо сообщаем, согласно требованиям Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать утвержденным Правительством Российской Федерации к ним требованиям.

Утвержденные Правительством Российской Федерации требования к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности включают в себя целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Расчет значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации муниципальной программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с методикой расчета значений таких показателей, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Методика расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях утверждена приказом Минэнерго России от 30.06.2014 № З99.

На заседании постоянных комиссий Думы Советского района поднимался вопрос о превышении сложившихся за 2020 год фактических показателей удельного расхода холодной воды в многоквартирных домах и удельного расхода холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений над плановыми целевыми показателями.

Согласно методики расчета значение целевого показателя удельного расхода холодной воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя) (Умо.хвс.мкд) определяется по формуле:

Умо.хвс.мкд=ОПмо.хвс.мкд/Кмо.мкд (куб.м/чел.),

где:

ОПмо.хвс.мкд — объем потребления (использования) холодной воды в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования, куб. м;

Кмо.мкд — количество жителей, проживающих в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования, чел.

Согласно методики расчета значение целевого показателя удельного расхода холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) (Ухвс.мо) определяется по формуле:

Ухвс.мо=ОПхвс.мо/Кмо (куб. м / чел.),

где:

ОПхвс.мо — объем потребления холодной воды в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях, куб. м;

Кмо — количество работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, чел.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации Постановление от 31 декабря 2009 года № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» при расчете значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сопоставимых условиях должно учитываться в том числе изменение структуры и объемов потребления энергетических ресурсов, не связанных с проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, изменением численности населения субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

Превышение фактически сложившихся значений целевых показателей над плановыми значениями программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности не влияет на тарифообразование и размер платы для потребителей услуг.

Плановые целевые показатели были рассчитаны в соответствии с методиками расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе топливно-энергетических балансов предприятий коммунальной сферы, официальной статистической информации, программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации за 2019 год, с учетом изменения структуры и объемов потребления энергетических ресурсов, не связанных с проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

При этом плановые целевые показатели были утверждены в период нормальной эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры, при отсутствии введенных ограничений, связанных с введением режима повышенной готовности.

На превышение показателя удельного расхода холодной воды в многоквартирных домах над плановыми значениями повлияли следующие факторы:

- Плановые целевые показатели были сформированы на основе производственных балансов энергетических ресурсов предприятий жилищно-коммунальной сферы за 2019 г. Показатели производственных балансов энергетических ресурсов были предоставлены предприятием концессионером ООО «Водоканал». В связи с тем, что предприятие имело частную форму собственности осуществить проверку достоверности предоставленных показателей производственных балансов не представлялось возможным;

- Введение режима повышенной готовности и ограничений, связанных с COVID-19, напрямую повлияло на сформированных производственных балансах энергетических ресурсов. Повышен расход воды управляющих организаций на обеспечение мер по предотвращению распространения инфекции в соответствии с требованиями Методических рекомендаций МРЗ.1/2.1.0170/1-20 «Рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 3 апреля 2020 г.), увеличено потребление ресурсов физическими лицами, находящихся на самоизоляции в жилых помещениях многоквартирных жилых домов;

- В 2020 г. в связи с пандемией коронавирусной инфекции было принято решение об обеспечении потребителей в летний период услугой горячего водоснабжения. В связи с отсутствием инфраструктуры централизованного приготовления горячей воды, обеспечение горячим водоснабжением осуществлялось путем поставки в многоквартирные дома холодной воды и подогрева холодной воды в теплообменниках от теплоносителя.

На превышение показателя удельного расхода холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений над плановыми значениями повлияли следующие факторы:

- При формировании фактически сложившихся показателей учитывались только учреждения и предприятия, по которым муниципальной программой предусмотрены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Фактические показатели приняты на основе исходных данных взятых из сведений, предоставленных администрациями поселений и подведомственных им бюджетным учреждениям. Повышение показателя над плановыми значениями обусловлено выполнением администрациями поселений мер, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, раздельный учет потребления воды на собственные нужды и производственные по учреждениям не ведется.

- При определении фактических показателей удельного расхода холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений показатели образовательных учреждений не учитывались в связи с тем, что в рамках муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Советского района» на 2019-2020 гг. не предусмотрено мероприятий, влияющих на показатели энергетической эффективности в указанных учреждениях. Большая часть учебных учреждений не осуществляла деятельность в обычном режиме в связи с пандемией коронавирусной инфекции и введенными ограничениями. Учет данных по потреблению воды в учебных учреждениях приведет значительному снижению фактически сложившегося показателя по отношению к плановому целевому показателю.

В рамках реализации комплексного плана по повышению энергоэффективности экономики России и поручения Правительства от 10 апреля 2020 г. № МХ-П16-3440 Правительством Российской Федерации утверждено Постановление № 161 от 11 февраля 2021 г. «Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Ранее действовавшие требования к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225, признаны утратившими силу.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 161 от 11 февраля 2021 г. Министерству экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерством энергетики Российской Федерации поручено до 1 мая 2021 г. утвердить методику расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. До настоящего времени указанная методика расчета не утверждена.

Органам местного самоуправления вышеуказанным Постановлением рекомендовано провести корректировку планируемых значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности программ с учетом фактически достигнутых результатов реализации программ и изменения социально-экономической ситуации.

Учитывая вышеизложенное, администрация Советского района после утверждения вышеуказанных методик планирует полностью переработать муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Советского района», в том числе все плановые целевые показатели.

Администрацией Советского района в адрес Думы Советского района, а также контрольно-счетной палаты Советского района по вышеуказанному вопросу были направлены необходимые разъяснения. Отчет за 2020 год по муниципальной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Советского района» на очередном заседании Думы Советского района был принят с оценкой «удовлетворительно».