Обычно в преддверии нового отопительного сезона самая обсуждаемая тема — предстоящее повышение жилищно-коммунальных тарифов. Вот и на этот раз очередной 15 %-ный скачок тарифов вызвал предсказуемую истерию масс, на фоне которой мы не заметили куда более значимой по затратам угрозы.

Стыдно и опасно не читать центральных газет. Недавно в некоторых из них прошла информация о том, что в ближайшее время наше родное Правительство решило поставить нас на счетчик, причем в буквальном смысле этого слова. Государственная Дума уже почти завершила рассмотрение нового Закона, который заставит собственников жилья за свой счет, естественно, устанавливать узлы учета на воду, тепло и газ. Иначе уже с 1 января 2011 года жильцам придется платить в два раза больше за блага цивилизации, потребленные без счетчика, а через год — в четыре раза. Это означает, что те, у кого нет счетчиков, по сути, заплатят за тех, у кого они уже есть. Сообщается, что собранные таким немилосердным образом дополнительные средства якобы пойдут на некое субсидирование квартплаты обладателям приборов учета.

СОМНИТЕЛЬНАЯ ПРАВДА

Есть и плохая новость, которая заключается в том, что вместе с ежемесячной квартплатой все это может стоить для простого населения до фига. А принимая во внимание еще и то, что новый Закон предписывает помимо общедомовых счетчиков, учитывающих потребление ресурсов в местах общего пользования, ставить поквартирные, получается — дважды до фига! Сразу возникает вопрос: кому это выгодно? Говорят, что выгодно нам — собственникам жилья. Однако эта спасительная мысль у отцов нации возникла не сразу. В начале было слово, так, еще в апреле этого года Премьер Министр России В.В. Путин на каком-то там заседании признался, что модернизировать инфраструктуру ЖКХ до 2020 года вряд ли получится, а значит, рост тарифов на услуги коммунальщиков продолжится все это время. Однако в Правительстве, как известно, не дураки сидят, там рассудили, что народ ведь не может бесконечно оплачивать убытки отрасли, поэтому отныне он будет платить не просто много, а справедливо много. Пожалуй, это все, что сразу же приходит на ум, стало быть, каждому настало время разобраться с ситуацией, иначе ситуация разберется с каждым.

СКУПОЙ ПЛАТИТ ЧЕТЫРЕЖДЫ  

Итак, надежды на то, что Правительство одумается и решит поставить счетчики населению из своего кармана, почти нет, значит, закон с теми или иными вариациями начнет работать. Чиновники говорят, что за оставшиеся полтора года жильцы многоквартирных домов должны договориться между собой, скинуться и поставить общедомовые узлы учета на тепло и воду. Потом, подкопив еще с годик, сделать то же самое у себя в квартирах. Задача ясна, остается только выяснить: куда обращаться, сколько и кому платить? Справедливо рассудив, что львиную долю коммунальных платежей составляют счета за тепло, сначала нужно выяснить: во сколько встанет коллективное приобретение общедомового счетчика на тепло?

Итак, предположим, что некий житель г. Югорска, владелец двухкомнатной квартиры в типовом пятиэтажном доме советской постройки, начитавшись газет, решит, что дешевле будет платить по счетчику. Как ему поступить первым делом? Самое логичное — обратиться за разъяснениями в свою управляющую компанию, допустим, ОАО «Служба заказчика».

Там любого жильца, обеспокоенного вопросом установки счетчиков, встречают с философским спокойствием, дающим понять, что ничего страшного не происходит. Хочешь поставить тепловой узел учета на весь дом? Отлично! Убеди в необходимости этого 51 % жителей своего дома, приходи в управляющую компанию, пиши заявление, заказывай технические условия, покупай прибор учета и устанавливай его. За все про все придется выложить 80-120 тысяч рублей, а также после этого ежемесячно оплачивать сервисное обслуживание теплового счетчика. В «Службе заказчика» уверяют, что это недорого, поскольку затраты ложатся коллективным бременем на всех жильцов дома. Если в доме сто квартир, вообще красота получается — где-то по тысяче на брата. Что касается сервисного обслуживания теплового прибора учета, то в Югорске его стоимость пока не превышает 1 рубль 95 копеек за квадратный метр. Например, если квартира 50 квадратных метров, то ее собственник будет платить около ста рублей в месяц за обслуживание теплового счетчика. При этом, как заверяют югорские коммунальщики, экономия на тепле по счетчику может составить от 20 % в месяц.

Вместе с тем, специалисты «Службы заказчика» затрудняются предположить, как ситуация станет развиваться дальше, когда населению нужно будет монтировать поквартирные узлы учета, поскольку особенности конструкции системы отопления позволяют решить эту задачу только в домах, построенных начиная с двухтысячного года. В типовых домах советской постройки в каждой комнате проходит стояк, на который и придется устанавливать счетчик. Учитывая, что средняя стоимость поквартирного счетчика вместе с проектом и установкой в среднем составляет 15 тысяч рублей, несложно подсчитать, во сколько выльется «экономия на тепле» для владельцев типовых квартир времен застоя.

В то же время, «Служба заказчика» говорит, что общедомовые узлы учета по теплу и воде ставятся в каждом новом доме, а также в домах, в которых проводятся капитальные ремонты.  Что касается учета холодной и горячей воды, то жителям города Югорска, живущим в старых домах, предлагается устанавливать счетчики на воду у себя в квартирах. Покупка и монтаж одного такого прибора обойдется в среднем в 2,5 тысячи рублей.             

В деревянных домах Югорска счетчики еще не ставили. Однако коммунальщики уверяют, что собственники индивидуальных домов, подключенных к центральным коммуникациям, должны поставить индивидуальные приборы учета на тепло и воду до 2013 года. Уже сейчас в городе невозможно зарегистрировать новый дом с централизованными коммуникациями, если в нем не установлены приборы учета тепла и воды.

Вот как прокомментировала новый закон главный экономист ОАО «Служба заказчика» Галина Александровна Гагарина: «По новому закону в обязательном порядке должны быть установлены пять приборов учета: на тепло, горячую воду, холодную воду, газ, электроэнергию. Вместе с тем, срок реализации 261 Закона, о котором идет речь, – 1 января 2012 года. Поэтому мы пока еще не подходили вплотную к решению поставленных в нем задач, хотя, конечно, пропаганда проводится. Кроме того, что у нас в 100 домах установлены общедомовые узлы учета, 11 домов находятся в стадии капитального ремонта. Там будут установлены счетчики на тепло, воду, газ, электроэнергию. Вообще общедомовые приборы учета есть только в названных домах. В семи домах из трехсот, которые мы обслуживаем, есть общедомовые счетчики на горячую и холодную воду.

Вместе с тем, хочу подчеркнуть, что мне совершенно не понятен ажиотаж, раздуваемый вокруг закона некоторыми уважаемыми авторитетными газетами. В законе ничего не сказано о карательных мерах, которые якобы будут применяться к собственникам квартир, вовремя не установившим счетчики. Нет такого в законе. Есть проект Постановления Правительства, который Минрегионразвития направил в заинтересованные министерства для согласования. Этого Постановления пока еще нет в природе, есть только проект. И в этом проекте Постановления имеется в виду, что если до 2012 года не будут установлены общедомовые узлы учета, население будет оплачивать услуги ЖКХ по повышенным нормативам — 1,2, в 2013 году — 1,4, это 20 %, 40 %, 60 % к 2015 году. Притом еще неизвестно, пропустят ли эти нормативы? Никто не допустит того, чтобы помимо роста тарифов на услуги ЖКХ на 15 %, накрутить еще 20 % сверху. Это еще только проект. Когда соответствующее Постановление Правительства будет подписано, только тогда об этом можно будет говорить. Будет активизирована работа по установке приборов учета. Нужно пояснить, что если жильцы домов обратятся в энергоснабжающую организацию за установкой приборов учета, то она, по закону, не имеет права им отказать. Также по закону предусмотрена рассрочка на пять лет. В настоящее время бюджет компенсирует капитальный ремонт домов, население платит только 5 % от сметы капремонта, в смету входит и установка узлов учета».

Итак, в Югорске в наиболее выгодной ситуации оказываются жители новых домов, в которых установка всех общедомовых и поквартирных узлов учета предусмотрена проектом дома. Выигрывают и собственники квартир, чьи дома подпадают под капитальный ремонт в рамках федеральной программы финансирования ЖКХ, поскольку за них всю работу по монтажу приборов учета проведут коммунальные службы. Гораздо сложнее будет выполнить наказ Правительства жителям Югорска живущим в типовых трех-, пятиэтажках. Владельцу  брежневской квартиры придется договариваться с другими жильцами дома (что само по себе непросто) и решать вопрос в складчину, памятуя, что чем больше квартир в доме, тем дешевле выйдет затея. Однако, если инициаторы законопроекта все-таки решат, что установка поквартирных счетчиков обязательна, то для жильцов типовых советских квартир  установка тепловых измерительных приборов влетит в копейку (до 60 тысяч рублей). Это без учета затрат на установку прочих узлов учета.

ЧТО ЖЕ ДЕЛАТЬ СОВЕТЧАНАМ?

В Советском половина многоквартирного жилья находится в аварийном состоянии. В федеральную программу софинансирования ЖКХ город не попал, соответственно, капитальные ремонты домов не проводятся. Вместе с тем состояние городской инфраструктуры ЖКХ требует постоянных многомиллионных вложений. Прибавьте к этому, что работать в городе почти негде, соответственно, покупательская способность населения находится на низком уровне. В поселениях Советского района ситуация обстоит еще хуже. Казалось бы, тут не до счетчиков, перезимовать бы как-нибудь, но закон, какой бы он ни был, - есть закон.

Прокомментировать его для нашей газеты согласился Виталий Анатольевич Нетунаев, директор «Городской управляющей компании». По его словам, счетчик на воду поставить вообще не проблема, потому что труба одна. На эту трубу после крана ставится фильтр и счетчик — отдельно на горячую воду, отдельно на холодную. После этого составляется акт ввода коммерческого узла в эксплуатацию. Сложнее с теплом. Как тепло учитывать, если, к примеру, дом пятиэтажный? По словам В.А. Нетунаева, разводка труб в таких квартирах позволяет ставить тепловые счетчики только на каждой батарее в квартире, поскольку труба заходит в квартиру на первом этаже, проходит через радиатор, заходит в квартиру на втором этаже и далее вверх, однако спускается она только в соседней квартире. Все дома на улице Гастелло (от улицы Кирова до улицы Киевской) — с такой разводкой. Теоретически можно поставить два счетчика: на входе и на выходе — для ресурсоснабжающей организации все равно, однако Виталий Анатольевич считает этот вариант бесперспективным, потому что на деле соседи никогда не договорятся между собой.

Казалось бы, можно ограничиться монтажом одного счетчика на тепло, потому что расход тепловой энергии должен быть одинаков во всех комнатах одной квартиры. Но и тут не все просто, температура на подаче всегда выше, чем на обратке, поэтому все тепловые счетчики в квартире будут демонстрировать разные показатели потребления тепловой энергии. Выход, по мнению директора «ГУКа», один — устанавливать в складчину общедомовой узел учета, без которого, в принципе, не должны учитываться показатели индивидуальных приборов, потому что входная труба начинает расходовать тепловую энергию уже в подвале и подъезде. Эти затраты тоже кто-то должен оплачивать, поэтому закон предписывает сначала установку общедомовых узлов учета. Этого, по словам В.А. Нетунаева, достаточно для того, чтобы выполнить условия закона. Сделать это в Советском можно также «просто», как и в Югорске. Сначала необходимо заручиться принципиальным согласием большей половины жильцов дома, потом следует обратиться в Управляющую компанию, получить техусловия (заключение о возможности подключения прибора), после этого сходить в «СКС», чтобы  получить техусловия и там (характеристики теплоносителя и рекомендуемая модель счетчика). Далее, получив необходимые бумаги, жильцы дома должны найти организацию, которая продает счетчики, составляет проект установки и монтирует приборы. На данный момент компания «СКС» заявляет, что не занимается этим, стало быть, жильцам придется искать исполнителя на стороне. Здесь следует обратить внимание на один существенный нюанс.

Дело в том, что состояние сетей (теплоносителя) в Советском гораздо хуже, чем в Югорске, поэтому «СКС» рекомендует устанавливать в домах автоматические тепловые узлы учета, которые полностью контролируют состояние системы, стоят такие приборы 340 тысяч рублей. Если рассматривать ситуацию на примере двухкомнатной квартиры,    

то ежемесячное обслуживание общедомового теплового счетчика будет стоить 4,5 тысячи рублей на дом. В пятиэтажке в среднем 70 квартир, делим 340 на 70, получаем примерно пять тысяч. Пять тысяч разбивается на год, выходит, что каждый жилец должен будет платить в течение года по 416 рублей за установку теплового узла учета. Через год, когда прибор окупится, за жильцами останется обязательный платеж за его сервисное обслуживание — 315 рублей в месяц.

Когда все мытарства по установке и монтажу завершатся, нужно будет снова обратиться в «СКС», чтобы составить акт приемки коммерческого узла учета. С этого момента на основании договора с «СКС» можно будет оплачивать тепло по счетчику. Зимой по счетчику придется платить больше, чем по нормативу (одну сумму на протяжении года), но уже летом счета за тепло приходить не будут. По расчетам специалистов, для двухкомнатной квартиры ежегодная экономия по теплу составляет примерно 25 тысяч рублей.

В Советском, также как и в Югорске, и по тем же причинам в выигрыше оказываются жильцы новых многоквартирок. Что касается жителей частных домов, подключенных к централизованным коммуникациям и незаконно отапливающих дворовые постройки, то для них установка узлов учета не выгодна, в отличие от честных домовладельцев.    

КАК БЫТЬ С ВОДОЙ?

О том, как поставить узлы учета на воду нам рассказали в «СКС». Напоминаем, по новому закону, сначала необходимо поставить общедомовой счетчик расхода холодной и горячей воды. Если стоит общедомовой и поквартирный счетчик, то плата взимается с поквартирного, если только общедомовой — то его показания разбрасываются на все квартиры (по количеству прописанных).

Средняя стоимость общедомового счетчика на воду вместе с проектом составляет 15 тысяч рублей. Как правило, коллективные счетчики на воду устанавливаются с коллективным счетчиком на тепло и обслуживаются вместе. Если коллективный счетчик на воду поставить без теплового счетчика, то его обслуживание для всех жильцов дома будет стоить 1,5-2 тысячи рублей.

Как мы выяснили, в Югорске коллективные счетчики на воду устанавливают пока за счет средств бюджета в рамках программы капитальных ремонтов.

Гораздо более распространены в наших городах индивидуальные счетчики на холодную и горячую воду.

Прежде чем установить счетчики на воду у себя в квартире, нужно согласовать все это дело с энергоснабжающей организацией, то есть написать заявление на выдачу технических условий, это будет стоить 286 рублей. Технические условия подготавливает производственный отдел в течение 10 дней, они служат руководством к действию для тех, кто будет монтировать приборы учета. После этого потребитель самостоятельно выбирает компанию, которая выполнит монтаж этих приборов учета. Если обратиться в «СКС», то установка одного прибора учета обойдется в 1065 рублей, сам прибор учета стоит от 430 до 700 рублей. Отличаются они только заводом-производителем. Пока состояние сетей внутри квартиры не имеет значения, но в ближайшее время компания «СКС» будет пересматривать калькуляцию затрат при монтаже приборов учета.

После того, как прибор был установлен, потребитель пишет заявление в энергоснабжающую организацию для того, чтобы запустить приборы учета в эксплуатацию. Примерно в течение 10 дней специалист выезжает на место, проверяет весь пакет документов у потребителя, смотрит, как выполнен монтаж приборов, знакомится с техническим паспортом устройств.

Общие затраты на установку двух счетчиков на воду в «СКС» будут выглядеть так: выдача технических условий — 286 рублей, монтаж одного прибора учета — 1065 рублей, опломбирование прибора, приемка в эксплуатацию — 523 рубля.

Согласно правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, раз в полгода энергосберегающая компания проверяет приборы учета, сверяет показания.

Из практики, экономия по счетчикам на воду составляет при умеренном потреблении воды порядка 30 %.

ДОБАВЬ ГАЗУ

Установка газовых счетчиков также является обязательным условием выполнения закона. О том, как с этим обстоят дела на нашей территории, рассказал Валерий Иванович Золотарев, генеральный директор ОАО «Юграгаз»:

«В многоквартирных домах приборы учета ставятся в основном на газовые плиты. В частных домах — это водонагреватели, котлы отопления. Если счетчика нет, норма потребления газа составляет в месяц где-то двадцать кубических метров на одного человека, по счетчику газовая плита потребляет три кубометра. Поэтому, естественно, приборы учета во многом экономят потребление газа и люди платят только за то, что они используют.

Что касается 261 закона, хочу сказать, что по тем срокам его реализации, которые предусмотрены, закон очень жесткий. Особенно в наших условиях, когда в стране такое экономическое положение, тяжело и предприятиям, и гражданам. Конечно, нужно было предусмотреть некие стадии реализации этого закона, дать время на поэтапную установку этих счетчиков. У нас на предприятиях, чтобы установить эти счетчики нужно потратить порядка ста тысяч рублей. Закон вышел, но бюджет-то сформирован уже, как тогда тратить деньги, чтобы не нарушать бюджетное законодательство?

261 закон предусматривает, что все обязанности по установке узлов учета ложатся на собственников. Я не приемлю того варианта, чтобы снабжающая организация брала кредиты на установку счетчиков населению, как сейчас предлагается, поскольку такой коммерческий риск для любой организации, на мой взгляд, не оправдан. Мы не должны нести бремя ответственности за население.

Теперь что касается стоимости установки газовых приборов учета для населения. Стоимость технических условий составляет 584 рубля 97 копеек, а проектных работ — 2059 рублей. Монтаж бытового счетчика в существующем газопроводе со сваркой и опрессовкой будет стоить 1984 рубля. Без сварки монтаж бытового счетчика будет стоить 813 рублей. Газовый счетчик можно приобрести в специализированных магазинах, стоимость которого составляет 1800 рублей.

Потребитель газа обращается к нам с заявлением, мы выдаем технические условия на установку счетчика и выполняем соответствующий проект. На газовые плиты обычно ставится счетчик СГ-1, который стоит недорого. Тем не менее, не все потребители газа имеют узлы учета. Так, в поселке Малиновском необходимо установить 423 счетчика, в поселке Пионерском — 552 счетчика, в поселке Таежном — 209 счетчиков, в поселке Алябьевском — 656 счетчиков, в городе Советском уже установлено 3711 счетчиков, еще необходимо установить 3897 счетчиков».

А ВЫВОД?

Теперь подведем финансовый итог нашего расследования. Выясним, во сколько обойдется установка всех узлов учета в Югорске и Советском на примере двухкомнатной квартиры (50 квадратных метров) в пятиэтажном доме, имеющем 70 квартир. Стоимость и порядок установки электросчетчиков мы не рассматриваем, полагая, что они уже стоят в каждой квартире.

В Югорске общедомовой узел учета тепла стоит максимум 120 тысяч рублей, каждому жильцу установка обойдется в 1714 рублей, разбиваем эту сумму на год, получаем итоговую цифру — 142 рубля в месяц в течение года и 100 рублей в месяц за обслуживание.

Гораздо сложнее обстоит ситуация с установкой индивидуальных приборов учета тепла. В квартирах таких домов, кроме угловых квартир, три батареи (стояка), чтобы установить счетчик на каждую батарею всего придется затратить 45000 рублей.

Если ваш дом не попадает под программу капитального ремонта, то вам придется за свой счет устанавливать коллективный прибор учета воды, это обойдется в 15000 рублей общих затрат или по 214 рублей с каждой квартиры. Установка индивидуальных счетчиков на воду будет стоить порядка 3000 рублей, бытового газового счетчика со всеми затратами 6,4 тысячи рублей. Итого, чтобы выполнить все требования нового закона в Югорске нужно затратить  55000 рублей. Если отказаться от установки индивидуальных приборов учета тепла затраты окажутся значительно скромнее — 9,8 тысяч рублей.

В Советском за установку теплового узла учета жилец пятиэтажки будет платить 416 рублей в течение года и постоянно 315 рублей за сервисное обслуживание, затраты на установку остальных приборов учета сопоставимы с затратами в Югорске.

Насколько эти расходы оправданы? Среднемесячные затраты на коммунальные платежи семьи из трех человек, прописанных в двухкомнатной квартире, составляют более 4 тысяч рублей. Как уверяют жильцы дома на улице Таежной, 15 в г. Югорске, где стоят почти все узлы учета (кроме индивидуальных на тепло), общая экономия по оплате ЖКХ составляет 36 %. Если предположить, что это так, то наша семья после установки приборов учета в своем доме и квартире снизит свои коммунальные платежи до 1440 рублей.

Однако тут возникает очередной вопрос: что будет с тарифами на услуги ЖКХ, когда все станут платить по счетчикам? С одной стороны, энергоснабжающие организации начнут нести убытки, потому что потребители будут платить им меньше, с другой стороны, установка приборов учета в целом не модернизирует инфраструктуру ЖКХ, она по-прежнему будет нуждаться в средствах на ремонт и содержание. А где их взять, как не у потребителей услуг, то есть, у нас с вами? Вывод очевиден: тарифы на услуги ЖКХ продолжат свой рост, только населению придется теперь оплачивать еще и содержание коммунальных узлов учета.  

В. Тихомиров