В ближайшее время жителям Советского и Югорска предстоит познакомиться с новым учреждением под названием МФЦ. Расшифровывается это как многофункциональный центр. Цель его появления на свет весьма предсказуема - сделать жизнь граждан удобнее. В Югорске, по некоторым данным, такой центр откроет двери не ранее первого квартала 2014 года, а вот в Советском открытие состоялось буквально на днях - 5 августа. Чтобы выяснить все до мелочей про данное нововведение, мы решили пообщаться с директором МКУ «Советский МФЦ» И.А. Трошиной.

Корр.: Инна Александровна, что представляет собой МФЦ, каково его предназначение?

И.А.: Полное название — Муниципальное Казенное Учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». Данное учреждение реализует Федеральный закон № 210-ФЗ от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Сам центр предназначен для предоставления услуг по принципу «одного окна», то есть гражданин может получить сразу несколько услуг одновременно за один раз. Он приходит к нам с паспортом, документами личного хранения и может, допустим, подать заявление на получение загранпаспорта, пакета социальных услуг, на постановку ребенка в очередь в детский сад. Чтобы получить эти услуги не через МФЦ, нужно сходить в управление образования, миграционную службу, соцзащиту. В пилотных проектах МФЦ принимали пакеты документов по принципу «одной двери», то есть под одной крышей находились представители разных служб и ведомств. Эта форма была не совсем правильной, от нее сейчас уходят.

Корр.: Чтобы читатель мог более конкретно представить ваш функционал, не могли бы Вы перечислить, услуги каких структур предоставляет МФЦ и каков их перечень?

И.А.: Даже в кратком виде этот перечень очень большой, но давайте попробуем. Услуги Росреестра:прием документов на регистрацию прав на недвижимое имущество, на кадастровый учет недвижимого имущества, прием заявлений на предоставление сведений о зарегистрированных правах, на предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости. Услуги соцстрахования:прием отчета форм 4а-ФСС, 4-ФСС, регистрация и снятие с регистрационного учета граждан, страхователей, назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности, по уходу за ребенком.Услуги Федерального агентства по управлению государственным имуществом: выдача выписок из реестра федерального имущества, предоставление справок о наличии или отсутствии договоров социального найма и найма жилых помещений государственного фонда. Услуги судебных приставов: оказание бесплатной юридической помощи, предоставление информации о наличии или отсутствии возбужденного исполнительного производства, об ограничении права выезда, подача заявления в рамках исполнительного производства. Услуги Управления Министерства внутренних дел: предоставление сведений об административных правонарушениях в области дорожного движения. Услуги Пенсионного фонда: прием заявлений о предоставлении или об отказе получения набора социальных услуг, выборе управляющей компании, о переходе в негосударственный пенсионный фонд или о переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации. Услуги Налоговой службы: консультирование физических и юридических лиц о действующих налогах, по предоставлению форм налоговых деклараций и разъяснение порядка их заполнения, регистрация юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских хозяйств, прием запроса на предоставление сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН, выдача платежных документов на оплату задолженности транспортного налога, налога на имущество физических лиц и земельного налога, прием запроса на предоставление сведений о состоянии расчетов по налогам и сборам, пеням и штрафам. Услуги Государственной инспекции труда: информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства, прием документов о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг. Услуги Миграционной службы: прием документов, необходимых для получения или замены паспорта гражданина РФ, загранпаспорта, прием и выдача документов о регистрации и снятии с регистрационного учета, прием документов для постановки иностранных граждан и лиц без гражданства на учет по месту пребывания. Муниципальные услуги: предоставление документов из архива, приватизация, аренда земельных участков, оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставление информации о порядке предоставления ЖКУ населению, об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, предоставление информации об организации отдыха детей во время каникул, постановка на учет детей в детский сад, уведомительная регистрация трудовых договоров, заключенных между работниками и работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выдача градостроительного плана земельного участка, выдача разрешений на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства или перепланировки жилого помещения, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, предоставление информации об образовательных программах муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства.

Корр.: А услуги БТИ?

И.А.: БТИ – это федеральное государственное унитарное предприятие, которое находится на хозрасчете и не является предоставителем государственных услуг.

Корр.: Как Вы считаете, что будет с очередями?

И.А.: Надеемся, что их не будет. У нас работает пять унифицированных окон. В очереди человек стоит не больше 15 минут, на приеме у специалиста – от 15 до 60 минут, в зависимости от услуги. Само программное обеспечение устроено таким образом, что пока все точки не будут расставлены в отношении какого-то заявителя, программа никуда дальше не уйдет.

Корр.: Каким образом определяется, какое количество окон должно быть в таком центре?

И.А.: По количеству населения. Вообще согласно закону такой центр должен быть в каждом поселении. Законом также предусмотрено получение государственных услуг по месту пребывания. Даже находясь в отпуске, вы имеете право обратиться в местный МФЦ и получить необходимые услуги.

Корр.: То есть формирование центров лежит на органах местной власти?

И.А.: Да, но на территории Тюменской области действует программа «Сотрудничество»,  программа софинансирования проектов региона. По ней нам приобрели мебель, оборудование, оргтехнику, помещение.

Корр.: Услуги предоставляют платно?

И.А.: Бесплатно. За исключением обязательных платежей – государственных пошлин, оплата которых впоследствии (после установки платежного терминала) будет производиться здесь же.

Корр.: Будет использоваться система электронной очереди?

И.А.: Конечно. Установлен терминал, который выдает талоны с указанием услуги и фамилии человека. Это сделано с целью предотвращения продажи талонов. Такое уже было в практике некоторых МФЦ, в которых терминал выдавал неименные талоны. Также у нас висит табло и предусмотрено звуковое оповещение. Еще программным продуктом у нас обеспечено отложение талона, если человеку нужно сходить за документом, который он забыл, на это ему дается не больше 30 минут.

Корр.: По сути, ваш центр нужен всем, в том числе пожилым людям, инвалидам, казалось бы, он должен располагаться где-то поближе к центру города…

И.А.: Если открыть карту, то получается, что мы находимся в центре города.

Корр.: Если открыть карту страны, то мы тоже в центре России…

И.А.: (Смеется). Существует норматив, установленный постановлением правительства. Найти помещение в нашем городе, приняв во внимание два аспекта: проложенный тротуар и наличие неподалеку двух остановок общественного транспорта в двух направлениях и в пешей доступности не более 5 минут, было сложно.

Корр.: Инна Александровна, все перечисленные Вами услуги можно получить уже сейчас, либо они будут вводиться поэтапно?

И.А.: Самые востребованные услуги такие, как государственная регистрация договора аренды земельных участков, постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов капитального строительства, консультирование (помощь в оформлении заявления) по вопросам получения паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, и другие услуги уже предоставляются, но часть находится в тестовой обработке. Хотя в программе загружены все. В некоторых случаях оказание услуги через МФЦ временно недоступно по причине незначительной задержки установки программных продуктов.

Корр.: Вы напоминаете собой некий бюрократический супермаркет, берете на себя функции многих структур. А как Вы думаете, последуют ли сокращения штатов чиновников в этих структурах?

И.А.: Нет. Почему у нас в коридорах органов очереди? Именно из-за того, что у специалиста не хватает времени разобраться со всем. Мы эти коридоры освобождаем от очередей, забираем их себе. Получается, что специалист занимается только экспертизой пакета документов. Происходит высвобождение самих сотрудников, чтобы они были нацелены на своевременное и качественное предоставление услуг. Также МФЦ удобны в том плане, что сам пакет документов, собираемых гражданином, уменьшился. Допустим, раньше для получения земельного участка льготной категории населения нужно было принести справку о составе семьи, о том, что человек признан ветераном, есть или нет квартира. Теперь же эти документы не нужны. Человек приходит с паспортом и личным удостоверением, например, участника локальных войн. Все остальное за кратчайшее время делает специалист, который занимается предоставлением этих услуг.

Корр.: Но, судя по опыту уже действующих центров, нормативы по времени, к сожалению, не всегда выполняются…

И.А.: Да, в связи с тем, что у нас голод в IT-технологиях. Новые программные продукты сырые, приходится работать в нескольких программах. Сервер Росреестра очень часто зависает, точно также зависает их портал. Задержка в предоставлении и приеме документов связана в основном с программными продуктами.

Корр.: Такая структура подразумевает очень четкую и отлаженную координацию между службами, тем более вы в определенном смысле отбираете их хлеб, нет ли некоторого саботажа?

И.А.: Нет. Тем более человек может прийти к нам либо обратиться по старинке - непосредственно в определенный орган напрямую.

Корр.: А не получится ли так, что значительная часть людей так и будет ходить по старинке, дабы не тратить время на поиски и дорогу к вам?

И.А.: Приведу такой пример, я училась работать в МФЦ в Питере, сидела на приеме документов, чтоб понять, как все функционирует. Приехала бабушка 78 лет, которая до МФЦ добиралась на метро с двумя пересадками. Я спросила ее, почему она не обратилась напрямую в структуры своего района, на что она сказала, что сейчас потратила час на дорогу до центра, подала четыре заявления, через две недели потратит еще час на дорогу, зато получит все и сразу. А так ей бы пришлось все эти две недели бегать и собирать справки. Ей 78 и она понимает преимущества МФЦ.

Корр.: Кстати, а в поселениях района как будут обстоять дела?

И.А.: На территории Пионерского будет филиал центра. Также в планах открыть удаленные рабочие места в Агирише, Зеленоборске и Коммунистическом. Тенденция округа направлена на привлечение сторонних организаций по предоставлению данных услуг. Посмотрим, если конкурс состоится, значит, компания, которая выиграет, это либо Сбербанк, либо Почта России, будет предоставлять такие услуги. Если вдруг конкурс не состоится, то мы готовы создать удаленные рабочие места, и в каждом сельском поселении у нас будет специалист, который займется этой работой.

Корр.: Профессиональный совет вашим будущим клиентам?

И.А.: Приходите к нам. Если что-то непонятно, звоните. Мы вам все объясним и, если нужно, проконсультируем по телефону.

Корр.: Действительно можно получить консультацию по телефону? Не бросят трубку и не отфутболят?

И.А.: Да, действительно. Кроме того, для маломобильной группы населения возможен выезд специалиста на дом.

Корр.: Ну тогда, Инна Александровна, самое время назвать номера телефонов и адрес центра.

И.А.: Наши телефоны: 6-10-31, 6-10-35. Также скоро заработает единый телефон горячей линии через Ханты-Мансийский МФЦ: 8-800-101-0001. Ну и наш адрес в Советском: пер. Парковый, 1.

В. Турин