В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ООН) от 22.12.1992 17 октября считается Всемирным днем борьбы с бедностью.

Под бедностью понимается такое экономическое положение семьи или отдельного гражданина, при котором располагаемые ресурсы и средства (деньги, товары, имущество) крайне недостаточны для удовлетворения их минимальных потребностей (питание, одежда, медицина, образование и др.) Порогом (чертой) бедности называют нормативно- установленный уровень денежных доходов человека, семьи (домашнего хозяйства), который обес­печивает прожиточный минимум.

Бедность является следствием многих взаимосвязанных факторов, в том числе:

-  экономических (низкая заработ­ная плата, безработица);

-  социальных (инвалидность, ста­рость, детская безнадзорность);

-  демографических (неполные се­мьи, семьи с высокой нагрузкой иж­дивенцев, молодежь и старшее по­коление со слабыми позициями на рынке труда);

-  политические (разрыв сложив­шихся межрегиональных связей, вы­нужденная миграция).

На современном этапе развития России помимо традиционной соци­альной бедности (многодетные семьи, неполные семьи с детьми и т.д.) суще­ствует и экономическая бедность, ког­да работоспособные граждане не мо­гут обеспечить себе социально при­емлемый уровень благосостояния.

Для преодоления экономической бедности принимаются меры обще­экономического характера: содействия занятости населения, повышения оп­латы труда, совершенствование нало­говой политики, выравнивание уровня социально-экономического развития регионов и многое другое.

С целью формирования условий для обеспечения динамического и устойчивого развития российской экономики и повышения уровня жизни населения утверждаются и реализуются как федеральные про­граммы социально-экономического развития Российской Федерации, так и программы социально-экономи­ческого развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Постановлением правительства Ханты-Мансийского автономного ок­руга - Югры от 3.03.2005 № 48-п по­вышена заработная плата работни­кам бюджетной сферы: с 1.03.2005 тарифная ставка 1 разряда составила 800 руб., а с 1.09.2005 - 900 руб.

Рассматривается вопрос об увели­чении тарифной ставки 1 разряда с 1.01.2006 года до 1000 руб.

Что касается мер по борьбе с соци­альной бедностью, то на территории Ханты-Мансийского автономного ок­руга - Югры в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан действует Закон автономно­го округа от 8.01.2003 № 8-оз «Об ад­ресной социальной помощи», пре­дусматривающий адресную соци­альную помощь малоимущим в виде социального пособия.

Адресное социальное пособие на­значается малоимущим семьям и ма­лоимущим одиноко проживающим гражданам со среднедушевым дохо­дом (по независящим от граждан причинам) ниже величины прожи­точного минимума, установленного в автономном округе. Пособие назна­чается на три месяца, размер которо­го в расчете на месяц составляет:

- одиноким пенсионерам и супру­жеским парам пенсионеров, а также семьям, не имеющим трудоспособ­ных членов семьи, в размере разницы между суммами величин прожиточ­ных минимумов членов семьи (граж­данина), установленных в автономном округе для данной социально-демог­рафической группы населения, и до­ходом семьи (пенсионера). Таким об­разом, социальным пособием доход семьи указанным категориям доводит­ся до прожиточного минимума;

- иным получателям адресной соци­альной помощи в размере разницы между суммами величин прожиточных минимумов членов семьи, установлен­ных в автономном округе для соответ­ствующих основных социально-демог­рафических групп населения, и общим доходом семьи, но не более 500 руб­лей на одного члена семьи.

По итогам I полугодия 2005 года в органах социальной защиты населения автономного округа получателями ад­ресного социального пособия являют­ся 19 421 получатель (малоимущие семьи и малоимущие одиноко прожи­вающие граждане), данная числен­ность за аналогичный период прошло­го года составляла 14193 человека.

В I полугодии 2005 года в Ханты-Мансийском автономном округе -Югре наблюдается рост всех состав­ляющих доходов: среднедушевые денежные доходы населения вырос­ли в сравнении с аналогичным пери­одом прошлого года на 14,2%, сред­няя заработная плата - на 11,6%, средний размера пенсии - на 24,4%.

Наблюдается снижение численнос­ти населения с денежными доходами ниже величины прожиточного мини­мума со 164,5 тыс. чел. (за 1 полуго­дие 2004 года) до 127,9 тыс. чел. за аналогичный период текущего года.

На снижение уровня бедности су­щественное влияние оказала ситуа­ция на рынке труда. Сократилось ко­личество безработных граждан на 8,5% и составляет по итогам I полуго­дия 2005 года 19 099 человек.

Снижение уровня бедности в авто­номном округе обусловлено комплек­сом направленных мер и проведен­ных мероприятий социальной полити­ке на федеральном и региональном уровнях: содействие формированию эффективного рынка труда (снижение безработицы), повышение уровня оп­латы труда, повышение пенсий и др.

Материал предоставлен департаментом труда и социальной защиты населения ХМ АО.