В соответствии со ст. 48 Устава Советского района, на основании Плана работы Думы Советского района, утвержденного решением Думы Советского района от 21 марта 2007 № 114, администрацией  Советского района подготовлен отчет об исполнении полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных ФЗ  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Законом ХМАО-Югры от 06.10.2006 №89-ОЗ «О порядке решения вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в 2007 году» к компетенции муниципального района.

В 1 квартале 2007 г. деятельность администрации района была насыщена текущей работой, связанной с реализацией реформы местного самоуправления, сосредоточена на обеспечении устойчивой работы ЖКХ, стабильного предоставления жилищно-коммунальных услуг, на создание условий для удовлетворения потребностей населения в образовательных, медицинских и бытовых услугах, создание условий для реализации творческого потенциала и приобщения к культурному наследию, на организацию адресной помощи слабо защищенным категориям населения. Решались задачи, направленные на создание благоприятных условий для осуществления на территории района экономической деятельности.

Во взаимодействии с органами государственной власти рассматривались вопросы, связанные с социальной поддержкой граждан, правопорядком и безопасностью, предупреждением чрезвычайных ситуаций.

        

Формирование, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета

В части утверждения бюджета муниципального района решением Думы Советского  района №106 от 19.01.2007г «О бюджете Советского района на 2007 год» был утвержден бюджет района на 2007г. Решением Думы Советского района №107 от 02.02.2007г. «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Советского района» от 19.01.2007г. №106 «О бюджете Советского района на 2007 год» были внесены изменения по уточнению остатков финансовых средств за 2006 год.

            В части исполнения и контроля за исполнением бюджета администрацией Советского района был представлен отчет об исполнении бюджета Советского района по доходам и расходам за 1 квартал 2007г. главе Советского района.

Приложение №1 «Об исполнении бюджета Советского района по доходам за 1 квартал 2007 г.» (на 5 листах),

Приложение №2 «Об исполнении бюджета Советского района по расходам за 1 квартал 2007 г.» (на 7 листах)

 

Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального  района

            Во исполнении п. 2 ч.1 ст.15 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» решением Думы Советского района №107 от 02.02.2007г. «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Советского района» было установлено освобождение от уплаты земельного налога в 2007 году бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Советского района, за исключением учреждений, в пользование которых находятся земельные участки, расположенные в границах городских поселений Пионерский, Малиновский, а также сельского поселения Алябьевский. В части земельного налога, подлежащего уплате в бюджеты указанных поселений, органам местного самоуправления городских поселений Пионерский, Малиновский, а также сельского поселения Алябьевский, рекомендовано освободить от уплаты земельного налога бюджетные учреждения, финансируемые за счет средств бюджета Советского района, в пользовании которых находятся участки, расположенные в границах указанных муниципальных образований.

 

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района

Общая балансовая стоимость муниципального имущества - 8 млрд. 71 млн. рублей.

В реестр муниципальной собственности  входит  7 056 объектов недвижимости (включая муниципальные квартиры).

Число действующих в Советском районе муниципальных предприятий, учреждений,  структурных подразделений администрации Советского района, составило 91 единицу.

В 1 квартале объявлена и проводилась ликвидация структурного подразделения «Комитет по спорту» и муниципального казенного предприятия «Автостройсервис». Два муниципальных предприятия находятся в процессе приватизации (акционирования): МУП «Ветеран» и МУП ТФ «Сатурн».

Подготовлен  и утвержден постановлением главы администрации Советского района  от 29.03.2007г. №837 «Прогнозный план (программа) приватизации имущества Советского района»,  в него вошло 95 объектов, которые не предназначены для решения вопросов местного значения, для выполнения отдельных государственных полномочий, не используемые учреждениями.

За 1 квартал приватизировано гражданами 133 квартиры, также наблюдается процесс расприватизации - 4 квартиры.

В 1 квартале 2007 г.  проведена работа по расчету размера арендной платы и по продлению договоров аренды имущества и земельных участков на 2007 год (210 договоров аренды имущества и 255 договоров аренды земельных участков, заключено новых договор аренды земельных участков  – 101, подготовлено и отправлено платежных извещений  расчетов арендной платы – 6 783). Предоставлены в собственность граждан и юридических лиц 49 земельных участков.

Все муниципальное недвижимое имущество и оборудование стоимостью более 1 млн. руб. застраховано в страховой компании ОАО ГСК «Югория».

В связи с разграничением собственности между   публично-правовыми   образованиями: РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями,  в соответствии с ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 31 ФЗ от 31.12.2005г. № 199-ФЗ, проводилась работа по подготовке проекта закона ХМАО «О разграничении имущества» - перечни имущества для разграничения между поселениями Советского района были приняты Думой ХМАО в первом чтении в мае 2007г. Ведется подготовительная работа по передаче в собственность Российской Федерации имущества Пенсионного фонда, Военкомата, РОВД, ОГПС и других федеральных структур.

Оказывается практическая помощь гражданам по вопросам приобретения (отчуждения) имущества в результате сделок с муниципалитетом. Инициирована и продолжается работа по признанию прав граждан на ранее предоставленные без процедуры проведения торгов земельные участки, составляются исковые заявления от имени граждан в целях признания судом за ними прав аренды в силу добросовестного владения этими земельными участками (оформлено 150 исковых заявлений).  Подготовлено 20 исковых заявлений и заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, для пенсионеров, лиц пожилого возраста, социально незащищенных слоев населения района.

            Приложение №3 «Учет и закрепление муниципального имущества за предприятиями, учреждениями и прочими организациями» (на 1 листе)

            Приложение №4 «Осуществлению функций учредителя муниципальных предприятий и учреждений» (на 1 листе).

Проблемы администрации по владению, пользование и распоряжению имуществом:

·    Муниципальное имущество, в основном объекты недвижимости, имеют большой процент износа, средств на проведение капитального ремонта имущества, находящегося в казне и преданного в пользование федеральным структурам, арендаторам в бюджете не планируются.

·    Недостаточно средств на проведение технической  инвентаризации (паспортизации) объектов недвижимого имущества. Потребность составляет более 18 млн. рублей (не включая техническую инвентаризацию внутри поселковых дорог и объектов электроэнергетики).

·    Не зарегистрировано право собственности муниципального образования на объекты недвижимости ЖКХ, сети газоснабжения, электроснабжения, дороги. Для регистрации права собственности муниципального образования на электрические сети и иные объекты электроэнергетики Советского района необходимо около 4 млн. рублей, внутри поселковых дорог - 5,3 млн. рублей.

 

Строительство автомобильных дорог общего пользования в населенных пунктах и между ними, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

В настоящее время разрабатываются районные программы «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Советского района», «Строительство и реконструкция муниципальных автомобильных дорог Советского района». Срок реализации программ - 2008-2012 годы.

В проект программы «Строительство и реконструкция муниципальных автомобильных дорог Советского района» включены расходы на объекты, обеспеченные проектно-сметной документацией и проектно-изыскательские работы. Программа будет учитывать интересы всех поселений Советского района.

В проекте предусмотрено финансирование строительства и реконструкция более 40 объектов в поселениях района (Приложение №5 на 2 листах).

Объемы финансирования, необходимые для реализации программы подлежат уточнению.

Ориентировочные сроки внесения проекта программы в Думу района – июнь 2007 г.

Расшифровка расходов бюджета Советского района по статье «Отдельные мероприятия в области дорожного хозяйства» в 2007 году (34 млн. 280 тыс. рублей):

1. Проектно-изыскательские работы (ООО «Дорнефтегаз») транспортной развязки на выезде из г.Советский (трасса «Ивдель-Приобье») – 5 млн. 113 тыс. рублей;
2. Вырубка леса под строительство трассы «Зеленоборск-Самза» – 14 млн. 167 тыс. рублей;
3. Реконструкция ул. Юбилейной г. Советский (ООО «Лукойл – Западная Сибирь») – 15 млн. 000 тыс. рублей (решение Арбитражного суда).

 

Организация содержания и обслуживания автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городских поселений Советский, Агириш, Зеленоборск, Коммунистический и Таежный.

Полномочия по организации содержания и обслуживания автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах г.п. Советский, Агириш, Зеленоборск, Коммунистический и Таежный были переданы от органов местного самоуправления городских поселений администрации Советского района посредством заключения, в целях более эффективного решения вопросов местного значения, Соглашений о передаче полномочий (от 29 декабря 2007 года).

В соответствии с ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» был проведен конкурс на содержание и обслуживание дорог г.п. Советского, Агириш, Зеленоборск, Коммунистический и Таежный, по результатам которого победителем был объявлен МУП «Дорстройсервис», с которым 09.01.2007 г. заключен муниципальный контракт № 15 на сумму 33 461 000,00 руб.

Для улучшения качества работ по содержанию и техническому обслуживанию городских автодорог создана комиссия, обязательным членом которой является представитель ГИБДД. Комиссия еженедельно с выездной проверкой оценивает качество проведенных работ, по результатам которых составляются акты обследования.

Проблема направления: в бюджете отсутствуют средства на проведение ямочного ремонта.

 

Организация строительства муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

            В соответствии с п. 6 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» данное полномочие, равно, как и полномочие по обеспечению малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, исполняется органами местного самоуправления поселений. В соответствии с Законом ХМАО-Югры от 06.10.2006 №89-ОЗ «О порядке решения вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в 2007 году» данное полномочие в городских поселениях Советский, Зеленоборск, Агириш, Коммунистический, Таежный исполняется органами местного самоуправления муниципального района. В городских поселениях Малиновский и Пионерский, а также в сельском поселении Алябьевский данное полномочие передано Советскому району на основании соглашения.

 В целях решения вопросов местного значения по данному полномочию разработан и утвержден план мероприятий по строительству жилья, инженерной инфраструктуры и расселению граждан из непригодного для проживания жилья на 2007 год.

  В 1 квартале 2007 года рассмотрены варианты размещения жилых домов с учетом наименьших затрат на строительство инженерных коммуникаций.

  В течение квартала проведены конкурсы по определению подрядных организаций на выполнение проектно-изыскательских работ и строительство следующих жилых домов:

- 80-ти квартирный жилой дом по ул. Губкина в г. Советский.

- 100 квартирный жилой дом по ул. Припарковая в г. Советский.

- Комплекс жилых домов по ул. Промышленная (три деревянных 16-ти квартирных жилых дома) в г. Советский.

- 24-х квартирный жилой дом по ул. Вокзальная в п. Агириш.

- 24-х квартирный жилой дом по ул. Вокзальная в п. Агириш (I очередь).

- 16-ти квартирный жилой дом по ул. Спортивная в п. Малиновский.

- Комплекс жилых домов по ул. Советская и пер. Больничный в
п. Пионерский.

- Два 16-ти квартирных жилых дома по ул. Лесозаготовителей в
п. Пионерский.

- 8-ми квартирный жилой дом по ул. Курченко в п. Таежный.

По всем вышеназванным объектам заключены муниципальные контракты.

Для обеспечения инженерными коммуникациями строящихся жилых домов подготовлена исходно-разрешительная документация и проведены конкурсы по определению подрядных организаций на выполнение проектно-изыскательских работ по всем запланированным объектам.

  Проведено обследование и обмерочные работы жилых домов № 5 по
ул. Макаренко, № 13 по ул. Юности, № 62 по ул. Гагарина в г. Советский с целью определения несущей способности конструкций и возможности надстройки мансардных этажей, получено положительное заключение.

  Завершена разработка проектно-сметной документации по объекту «Комплекс жилых домов по ул. Гагарина в г. Советский (II очередь)».

Подробная информация приведена в Приложении №6 (на 2 листах).

 

Обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством

             Малоимущим гражданам, признанным по установленным в соответствии жилищным законодательством основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном жилищным законодательством порядке.

            Для признания  граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, решением Думы от 31.01.2006 г. на территории муниципального образования Советский район установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади.

Исходя из достигнутого в муниципальном образовании Советский район обеспеченности жилыми помещениями, вышеуказанным решением Думы, установлены следующие нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма:

- 18 кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи состоящей их двух и более человек;

- 33 кв. метра общей площади жилого помещения на одиноко поживающего человека.

По состоянию на 01.01.2007 года в списке очередности на получение жилых помещений по договорам социального найма состояло 2 800 семей. В связи с проведенной работой по уточнению списков очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий, численность нуждающихся на 01.04.2007г.составляет 2 803 семьи.

Наибольшая доля нуждающихся приходится на г.Советский – 1 797 семей, второе место по нуждаемости занимает г.п.Пионерский – 374 семьи.

            Формирование очередности осуществляется в соответствии с жилищным законодательством по следующим спискам:

1. Внеочередной список нуждающихся, вставших на учет до 01.03.2005 г. и после 01.03.2005г. (ст.37 ЖК РСФСР, ст.57 ЖК РФ);

2. Первоочередной список нуждающихся, вставших на учет до 01.03.2005г. (ст.36 ЖК РСФСР);

3. Общий список нуждающихся, вставших на учет до 01.03.2005г. (ст.29 ЖК РСФСР);

4. Малоимущие граждане, принятые на учет после 01.03.2005г. - внеочередной список (ст.57 ЖК РФ);

5. Малоимущие граждане, принятые на учет после 01.03.2005г. – общий список (ст.51 ЖК РФ).

            В 2007 году из окружного бюджета планируется выделение денежных средств на  строительство и (или) приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма, формирование маневренного жилищного фонда в размере 31 250 тыс. рублей, в том числе:

• 1 квартал – средств не запланировано;
• 2 квартал – 7 813 тыс. рублей;
• 3 квартал – 7 812 тыс. рублей;
• 4 квартал – 15 625 тыс. рублей.

            На основании полученной информации от городских поселений Советского района распределение денежных средств, запланированных на 2007 г., произведено следующим образом:           

1. г.п. Советский: вложение денежных средств в строительство жилья - для обеспечения 11 семей и приобретение жилых помещений - для 2-х семей;

2.  г.п. Алябъевский: приобретение жилого помещения в г.п. Алябъевский - для 1 семьи;

3. г.п. Зеленоборск: вложение денежных средств в строительство жилья в г.Советский - для 1 семьи;

4. г.п. Малиновский: приобретение жилых помещений в г.п.Малиновский - для обеспечения 2-х семей;

5. г.п. Агириш: приобретение жилого помещения в г.п. Агириш - для 1 семьи;

6. г.п. Коммунистический: вложение денежных средств в строительство жилья в г.Советский - для 1 семьи;

7. г.п. Пионерский: вложение денежных средств в строительство жилья в г.п. Пионерский для 3-х семей и прибретение жилого помещения в г.п.Пионерский - для 1 семьи;

8. г.п. Таежный: вложение денежных средств в строительство жилья в г.Советский - для 1 семьи.

Администрациями поселений Советского района предоставлены поименные списки граждан, для которых планируется приобрести жилые помещения в 2007г., предоставляемые по договорам социального найма.

            В соответствии с разъяснениями Думы ХМАО-Югры, распределение жилых помещений между гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в разных списках очередности должно производиться в равных пропорциях.

             Предлагаем депутатов принять участие в обсуждении и изложить мнение по данному вопросу.

 

Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения на территории Советского района

Транспортное обслуживание  населения  на территории Советского района, а также предоставление транспортных услуг населению и организациям района осуществляет  ОАО  «Советское  АТП».  За первый  квартал  2007 года  ОАО «Советское  АТП»  выполнило план  пассажирских перевозок  на 99,7 %, перевезено  352 000 пассажиров.

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом крупными и средними предприятиями Советского района в 1 квартале 2007 года

 

Единица измерения

1 квартал

В % к ППГ

2007 год

2006 год

Перевезено пассажиров

тыс. чел

445,4

503,2

89

Пассажирооборот

тыс. пас./км.

4 706,8

4 731,8

99,5

Автобусные  маршруты  ОАО «Советское  АТП»  охватывают  все населённые  пункты  Советского района, за  исключением п. Агириш и п. Коммунистический.

Автодорога до п. Агириш  по  своим  параметрам  не  соответствует  требованиям  безопасности  дорожного  движения.

Строительство  автодороги  Зеленоборск – Самза (Коммунистический)  начато в 2007 году. Окончание  строительства  запланировано  в  октябре  2009 г.  После  ввода  автодороги  в  эксплуатацию, администрацией  Советского района   будет  рассмотрен  вопрос  организации  регулярного  автобусного  сообщения   между  районным  центром  и п. Коммунистический.

Для  повышения качества транспортного обслуживания населения Советского района администрацией  Советского района  09.04.2007 г. проведён конкурс на право  осуществления коммерческих пассажирских перевозок автомобильным транспортом  общего пользования на территории Советского района среди индивидуальных предпринимателей, осуществляющих  пассажирские  перевозки  в  режиме  маршрутного  такси. По результатам  конкурса  определены  победители  по  всем  заявленным администрацией Советского района маршрутам.

За 1 квартал Управлением по промышленности проведено комиссионное обследование зимнего содержания дорог (3 проверки), 8 раз осуществлялся выезд по автобусным маршрутам Советского района.

 

Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды

 В рамках закона ХМАО от 30.04.2003 года № 24-оз «Об административных правонарушениях» с 1.01.2007 г. проведены 74 межпоселенческие  проверки. По  ним составлено 14 протоколов об административных правонарушениях.

В 1 квартале 2007 года оказано 247 консультаций предприятиям–природопользователям района по составлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду. 159 природопользователей ознакомлено с новыми  программами по заполнению годовых  отчетов.

Проведена совместная с отделом по благоустройству и озеленению администрации г.п. Советский проверка по выявлению несанкционированных свалок.

Ведется подготовка межпоселенческой программы «Экологическое просвещение населения Советского района до 2012 года», срок внесения проекта программы в Думу района - сентябрь 2007 года.

Подготовлены и прошли согласование с Роспотребнадзором по ХМАО-Югре  в г. Югорске и Советском районе проекты полигонов твердых бытовых отходов для г.п. Зеленоборск, Агириш, Коммунистический.

В рамках природоохранной  акции «Марш парков- 2007» финансирование из средств районного бюджета в 1 квартале 2007 года составило 72, 0 тыс. рублей.

Дополнительная информация о деятельности по охране окружающей природной среды приведена в Приложении №7 (на 1 листе).

Проблемы направления:  недостаточное  финансирование на экологию и  охрану окружающей среды.

 Предложения:

1. Поступающие в бюджет района платежи за негативное воздействие на окружающую среду от природопользователей района, штрафы за административные правонарушения в области охраны окружающей среды направить на выполнение природоохранных мероприятий.
2. Ликвидация несанкционированных свалок за счет средств районного бюджета.
3. Строительство полигонов твердых бытовых отходов, соответствующих экологическим  и санитарно-эпидемиологическим требованиям

 

Участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения Советского района при предоставлении недр в пользование

В 2007г. администрация Советского района заключила с предприятиями недропользователями (ООО «ТНК - ВР Технология», ООО «ТНК - Нягань») социально-экономические соглашения на сумму 5 млн. рублей  (Реконструкция канализационной насосной станции в г. Советский) и 376420 рублей  (оплата за обучение 6 студентов в Тюменском нефтегазовом университете). Денежные средства перечислены.

В этом году планировалось заключить еще два  соглашения с ОАО «Пайтых ОЙЛ», ОАО «Хантымансийскнефтегазгеология» на сумму 3 млн. рублей. Ввиду того что, ОАО «Лукойл» приобрела 50% акций данных организаций, то подписание соглашения затягивается на неопределенный срок.

Также с нашей стороны подготовлено и отправлено соглашение для рассмотрение и подписания организации ООО «Талинское» на которое переоформлено Лицензионное соглашение на участок недр, расположенный на территории нашего района.

 

Подготовка документов территориального планирования Советского района, утверждение генеральных планов поселений, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений.

В настоящее время объявлен конкурс на создание правил землепользования и застройки всех населенных пунктов (документы территориального зонирования). Рассмотрение результатов конкурса состоится во втором квартале 2007 года. Стоимость работ - 7,5 млн. рублей.

Управлением архитектуры и градостроительства  разработана программа по созданию документов территориального планирования, градостроительного зонирования и проектов планировки на 2007-2011 г. (Утверждена Главой администрации Советского района).

Согласно письма от 19.02.2007 года № 572 Департамента строительства ХМАО-Югры, в текущем году предполагается использование средств регионального фонда софинансирования в размере 3 750 тыс. рублей - на разработку схемы территориального планирования Советского муниципального района.

 

Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Советского района, ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Советского района.

В первом квартале выдано 71 разрешение на строительство, 85 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Советского района (Приложение №8 на 1 листе).

В настоящее время до окончания разработки правил землепользования и застройки ведется сбор данных по земельным участкам и объектов капитального строительства и их систематизация для дальнейшего создания и ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

На совещании 23 марта 2007 года в г. Сургуте принято решение о разработке типового программного обеспечения градостроительной деятельности за счет средств окружного бюджета, с последующей передачей во все муниципальные образования для внедрения и эксплуатации.

 

Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания

Отделом по развитию потребительского рынка администрации Советского района рассмотрено – 93 обращения потребителей на сумму – 1 273, 5 тыс.руб., в том числе письменных – 3, предоставлено консультаций продавцам (изготовителям) – 10, предъявлено в суды потребителями 7 исковых заявлений на сумму 152,4 т.р., принято участие в 36 проверках продавцов, в том числе по жалобе потребителей – 5 и в плановых совместных проверках с контролирующими органами – 31.

Отделом проведена информационно-разъяснительная работа в СМИ (выступлений по РТВ «Радуга»  – 4,  публикаций – 6).

С целью принятия мер, направленных на улучшение торгового обслуживания населения района, администрацией Советского района был подготовлен проект и Главой администрации района утверждено постановление «О мерах по наведению порядка в сфере торговли на розничных потребительских рынках Советского района» от 06 марта 2007 г. № 552.   

Отделом по развитию потребительского рынка совместно с администрацией г.п. Агириш и МУП «Советский хлебозавод» были подготовлены предложения Главе администрации Советского района по реконструкции магазина «Радуга» под мини-пекарню.

С целью увеличения объемов выпуска продукции молочного цеха, расширения ассортимента, улучшение качества выпускаемой продукции МУП «Советский хлебозавод» отделом проведен анализ работы цеха за текущий период и оказана практическая помощь предприятию по расширению рынка сбыта.

За 1 кв. 2007 г. проверено 6 аптек и аптечных пунктов, функционирующих на территории городских поселений района.

Проведена проверка на предмет соблюдения Закона «О защите прав потребителей», «Правил продажи отдельных видов товаров» от 19.01.1998 г. № 55, «Правил оказания услуг общественного питания»: предприятий торговли – 21, предприятий общественного питания – 7.

Проведен семинар-учеба с индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на розничных рынках с привлечением контролирующих органов. 

Постоянно, согласно утвержденного плана мероприятий по контролю на 1 квартал 2007 г. и графика совместных проверок розничных рынков Советского района, проводились комплексные проверки индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на розничных рынках. Проведена проверка 31 павильона на розничных рынках г.п. Советский, было составлено 63 протокола об административных правонарушениях, по 46 протоколам (что составляет 73 % от общего количества составленных протоколов) применены меры административного взыскания в виде штрафов.

Для стабилизации ситуации в торговой отрасли района и дальнейшего развития объектов потребительского рынка в 1 квартале 2007 г. под строительство предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания в новых микрорайонах выделялись в аренду земельные участки, а также были предоставлены в аренду и существующие площади, в том числе и во вновь вводимых зданиях.

Остальные сведения о сфере потребительского рынка Советского района представлены в Приложении №9 (на 1 листе).

 

Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

По  состоянию на 1 апреля 2007 года в Советском   районе  функционирует  одно муниципальное унитарное предприятие «Малиновское подсобное хозяйство» и пять фермерских  хозяйств предпринимателей (г.п. Агириш, г.п. Советский, г.п. Малиновский).

Четыре  из пяти зарегистрированных  в районе фермерских хозяйств занимаются разведением и выращиванием скота, одно -  растеневодством (тепличное хозяйство).

  Несмотря на принимаемые меры администрациями городских и сельского поселений  по реализации нац. проекта «Развитие АПК», а также создания условий сельскохозяйственным товаропроизводителям  для поставок кормов и сбыта продукции, предоставления в аренду имеющихся свободных площадей – активности со стороны  индивидуальных предпринимателей по созданию новых крестьянско-фермерских хозяйств в районе не наблюдается.

 Имеющаяся материально–техническая база и машинно-тракторный парк в фермерских хозяйствах оставляет желать лучшего. Единственное предприятие, функционирующее в общественном секторе - муниципальное унитарное предприятие «Малиновское подсобное хозяйство» имеет изношенные фонды и ветхие помещения для скота.

Поголовье крупного рогатого скота в Советском районе  по состоянию на 1.04.2007 г. составляет  330 голов, поголовье свиней (голов)  - 280. Производство молока за 1 квартал составило 112,3 тонн, производство мяса – 41,7 тонн живого веса.

Несмотря на увеличение показателей (к уровню 1 квартала 2006 года) по производству молока (на 5%), мяса (на 77%), для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства фермерскими хозяйствами не используется в полном объеме такие возможности, как приобретение в лизинг техники, оборудования, племенного скота, кредитование производства сельскохозяйственной продукции путем получения кредитов в рамках программы «Микрокредитование» в Советском филиале Фонда поддержки предпринимательства Югры.

Основной потребитель продукции сельскохозяйственных производств – население района, а также промышленные предприятия, такие как ООО «Лесопильные заводы Югры», ОАО «Юграгаз», приобретающие молочную продукцию для рабочих. Как сырье в производстве кисломолочной продукции МУП «Советский хлебозавод» используется обрат, поставляемый из Малиновского подсобного хозяйства.

По отношению к объемам потребления продуктов доля продукции сельскохозяйственного производства в районе составляет: молока – 6,9 %, мяса- 4,7 %. Спрос на сельскохозяйственную продукцию  полностью удовлетворяется  за счет  ее ввоза в район из других территорий, в основном  из городов: Серова, Свердловской, Пермской и Тюменской областей.

В 1 квартале 2007 года Управлением по промышленности администрации организована рабочая встреча с животноводами Советского района, в ходе которой были разъяснены положения Постановления  Правительства ХМАО–Югры от 27.02.07 г. № 41-п «О государственной поддержке  сельского хозяйства и рыбной отрасли в 2007 году», проведена агитация за активное использование механизмов субсидирования, предусмотренных Постановлением.

 

В целях исполнения полномочий по решению вопросов местного значения  в области культуры, образования, охраны здоровья населения, работы с детьми и молодежью, взаимодействия с общественными организациями в структуре администрации Советского района действует управление образования, созданы управление культуры, молодежной  политики и спорта, комитет по социальной политике и здравоохранению.

 

Организация предоставления общедоступного и бесплатного  начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основными общеобразовательным программам, а также организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Советского района. Организация отдыха детей  в каникулярное время

В Советском районе функционирует система  образования, представленная 31
муниципальным образовательным учреждением различного типа и вида. В 2007 году  был изменен статус Советской средней школы №3 – она преобразована в гимназию. Обеспеченность образовательных учреждений кадрами составляет 100%.

В дошкольных образовательных учреждениях района воспитываются 2181 человек, что составляет 60 % от общей численности детей дошкольного возраста. Количество мест в ДОУ района — 1699. Переполняемость возрастных групп составляет 22 %. Полностью обеспечены местами в дошкольных учреждениях дети 5-6-летнего возраста. Очередь на получение места в детских дошкольных учреждениях – 1703 ребенка (по району), 1154 ребенка (по г. Советский). 

В связи с переполняемостью детских дошкольных учреждений полномочия администрации по обеспечению дошкольным воспитанием детей  не могут быть выполнены в полной мере. На сегодня существует острая потребность в строительстве детских садов.  В третьем  квартале 2007 года будет сдан в эксплуатацию детский сад «Березка» п. Зеленоборск.

В 2006-2007 учебном году в общеобразовательных учреждениях города обучаются 5269 чел; 100% учащихся обеспечены горячим питанием в школьных столовых. Стоимость питания финансируется за счет бюджетных средств.

Проведены мероприятия по подготовке к проведению ЕГЭ на территории района: заседания Координационного совета по подготовке и проведению ЭГЭ, репетиционные экзамены.

По состоянию на январь 2007 года в системе образования Советского района действуют опытно-экспериментальные площадки: федерального уровня - 1; регионального уровня - 1; муниципального уровня - 10.

В рамках кампании по организации летнего отдыха и оздоровления детей на территории района планируется открыть 13 лагерей с дневным пребыванием (количественный охват составляет 1500 детей).

В районе продолжается работа по реализации приоритетного национального проекта «Образование». В рамке данного проекта ведется работа по финансовой поддержке лучших образовательных учреждений и педагогов. Проводятся конкурсы среди учащихся на выявление способной и талантливой молодежи.

Таким образом, исполнение полномочий в области образования в соответствии ФЗ  131 производится в полном объеме, за исключением предоставления услуг дошкольного образования.

 

Организация оказания на территории Советского района первичной медико-санитарной помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях; медицинская помощь женщинам в период беременности, во время родов и после родов.

На территории Советского района работает 20 бригад скорой помощи. В структуре штатов скорой помощи работает: 6 врачей, 51 средних медицинских работников, 29 водителей, младший медицинский персонал – 20 чел.

Количество выездов бригад в 1 квартале 2007 г. составило 6467, из них по району - 254. Госпитализировано по скорой помощи в стационары района 597 пациентов.

Поликлинические учреждения посетило в первом квартале 2007 года 16 986 человек. Выдано 4216 больничных листов.

Госпитализировано в стационары района в первом квартале 2007 года  3990 пациентов.

Прооперировано 826 больных (экстренная, плановая оперативная помощь).

Число посещений стоматологов – 16 977 случая, из них первичных – 6 860, вылечено 9 505 пациентов.

Бесплатное зубопротезирование в первом квартале 2007 года проводилось на базе Пионерской районной больницы № 2 (обслужено 75 человек). В Советской районной больнице проводился ремонт ортопедического отделения. В настоящее время закончен ремонт отделения, идет установка оборудования, установка мебели,  параллельно готовятся документы на лицензирование данного вида деятельности. Реальные сроки начала работы отделения – август 2007 года. В настоящее время рассматривается возможность о начале работы по зубопротезированию льготной категории граждан Советского района на базе ПРБ.

Всего в 1 квартале 2007 года  принято 179 родов по району, выдано 211 родовых сертификатов, 95 больничных листов по дородовому и послеродовому декретному  отпуску.

Наряду с функциями, определенными  законодательством, осуществляются мероприятия по реализации нац. проекта «Здоровье».

В первом квартале в рамках ПНП:

- получено мед. оборудование (электрокардиограф, система ультразвуковой диагностики и др.) на сумму 5403,3 тыс.рублей

- проводились углубленные медосмотры, дополнительная диспансеризация, вакцинация, работа со СМИ, дополнительное лекарственное обеспечение (отсроченных рецептов на данный момент 4 – по препаратам, которых нет в перечне льготных лекарственных средств).

В первом квартале 2007 г. проводился ремонт во взрослой поликлинике МУЗ СЦРБ по устранению противопожарных предписаний, на эти цели затрачено 12 748 534  рублей.

Прошло обучение среднего медицинского персонала на вечернем отделении Тюменского медицинского колледжа с 50% с оплатой обучения из средств районного бюджета

Проведен конкурс на приобретение 3 автомобилей для Советской ЦРБ.

Ведется работа по обращениям граждан.

Исполнение полномочий в соответствии с ФЗ 131 РФ производится в достаточном объеме, за исключением предоставления МУЗ СЦРБ услуг по зубопротезированию. Кроме того, остается проблема очередности в поликлинике МУЗ СЦРБ из-за отсутствия достаточного количества специалистов (врачей-терапевтов, узких специалистов), нехватка кадров на 1 квартал 2007 г. - 27 специалистов. Для решения данной проблемы необходимо наличие служебного жилья.

 

Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры

            На территории Советского района подведомственными управлению культуры, молодежной политики и спорта  администрации Советского района являются: Межпоселенческая  библиотека Советского района; 4 Дома культуры, 2 учреждения  дополнительного образования детей (Детская школа искусств, Детская музыкальная школа), 1 кинотеатр «Луч», Парк культуры и отдыха, музейно-выставочный центр с отделом декоративно-прикладного творчества и ремесел «Хансэ».  

За  1 квартал 2007 года в рамках реализации полномочий проведено комплектование библиотечных фондов. За 1 квартал 2007 г. по окружной программе «Культура Югры на 2006-2008 годы» в библиотеки района на проведение мероприятий и издание книг поступило 99 тысяч рублей.

В рамках реализации окружной программы «Электронная Югра» в Центральной районной библиотеке открыт  Общественно-информационный центр.

В 1 квартале 2007 г. во всех поселениях Советского района были проведены плановые массовые  мероприятия,  в которых  прияли участие более 17 тысяч человек. В рамках взаимодействия с творческими союзами, культурными организациями других регионов и городов в целях совершенствования культурной политики района в г. Советский прошли гастрольные концерты выдающихся музыкантов России,  организован и проведен  зональный  литературный форум.

Проблемы направления: высокий процент износа звуко-, свето-, музыкальной техники. Необходимо привлечение дополнительных материальных средств для укрепления материально-технической базы учреждений культуры.

 

Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района

 

В Советском районе 7 спортивно–оздоровительных комплексов, находящихся в подведомстве  администрации Советского района. Численность занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно–спортивной направленности (детей и взрослых) 7214 человек.

Основные результаты деятельности  за первый квартал:

§         В Советском районе культивируется 16 видов спорта. По ним проводятся первенства Советского района, розыгрыши Кубков, различные турниры к праздникам согласно календаря.

§         Создан координационный совет по развитию физической культуры и спорта на территории Советского района.

§         В рамках окружной программы было приобретено спортоборудование. Для работы хоккейного корта установлен и запущен блок-контейнер МБМ, в котором оборудована раздевалка для детских хоккейных команд и пункт проката коньков для населения.

§         Получено одно стандартное футбольное поле для г.п. Пионерский, хоккейный корт для г.п.Пионерский, мини-футбольное поле в г.п. Малиновский, спортивно-гимнастические площадки, роллер–парк, баскетбольные стойки, модульное покрытие для спортивных площадок, блок-контейнер.

§         Ведется работа по развитию федераций по видам спорта, что будет способствовать их дальнейшему развитию.

§         В выездных соревнованиях за 1 квартал 2007 года участвовало 210 человек (лыжные гонки, бокс, шахматы, гиревой спорт, баскетбол).

Проблемы направления: нет источника финансирования монтажа спортоборудования, поставленного из округа. Стоимость установки спортивных площадок, полей и пр. -  около 20 млн. руб.

 

Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью

Главной целью  муниципального образования в сфере молодежной политики является  организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Организация и трудоустройство подростков и молодежи реализуется через МУ Центр «Шанс». Доход от предпринимательской деятельности МУ «Шанс» составил в 1 квартале 2007 г. 1 332 691,78 руб., расходы – 1 296 258,66 руб. Всего за квартал в центр обратилось – 179 человек, трудоустроено 115 подростков, из них: 5 - состоящих на учете в КДН, 1 - опекаемый; 27 – дети из малообеспеченных и неполных семей. Размер средней заработной платы трудоустроенных подростков составляет 3620 рублей.

В рамках реализации окружной программы «Доступное жилье молодым» выделены субсидии 23 молодым семьям и 2 молодым специалистам, общая сумма освоенных средств 8 895 999 рублей.

В полномочия муниципального образования входит организация летнего отдыха и занятости детей подростков и молодежи.

            Всего поступило 347 заявок на отдых детей и подростков за пределами района. Выделено из районного бюджета средств на суму 300 200 руб.

На реализацию малозатратных форм детского отдыха в 2007 году выделено бюджетных средств в сумме 296 тыс. руб.

Поддержка и развитие деятельности детских и молодежных общественных объединений осуществлялась через создание районного студенческого Совета; реализацию программы подготовки кадров из числа студентов «Школа Вожатого»; участие в окружных слетах студентов, в заседаниях актива студенческой и учащейся молодежи Югры; в организация деятельности сервисных бригад по обслуживанию мероприятий (Всероссийских соревнований по боксу, «Спортивной элиты-2006», «Спринт тура»).

Приложение №10 «Отчет о проведенных мероприятиях Управлением культуры, молодежной политики и спорта администрации Советского района за 1 квартал 2007» (на 1 листе).

 

Защита  населения территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Работа в области защиты  населения территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в соответствии с планом основных мероприятий Советского района по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2007 год. Данный план согласован с Департаментом гражданской защиты населения ХМАО-Югры и утвержденного Главой администрации Советского района.

В постоянном режиме работает межведомственная комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности. В процессе реализации полномочий в области защиты  населения территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

-     осуществляется  в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и  информирования  населения об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций;

-     ведется постоянная подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

-     созданы резервы финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-     созданы и содержатся в готовности  аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования.

 Часть вопросов решаются не в полном объеме, по причине недостатка финансирования, в частности такие как:

1.    Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (приобретение передвижной энергоустановки – 1,5 млн.руб.)

2.    Ремонт противорадиационных укрытий – 10,9 млн. руб.

3.    Обеспечение первичных мероприятий пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений (строительство пожарных водоемов – 9,4 млн.руб., ремонт пожарных водоемов – 6,5 млн. руб.).

4.    Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории района (закупка оборудования и снаряжений – 1,1 млн.руб.)

 

 

Полномочия по решению вопросов местного значения в области жилищно-коммунального хозяйства выполняет администрация Советского района на основании Закона ХМАО–Югры № 89-оз от 06.10.06г. «О порядке решения вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа–Югры в 2007 году» и соглашений о передаче полномочий от органов местного самоуправления городских поселений Советского района органу местного самоуправления Советского района от 29.12.06г. Работа по осуществлению данных полномочий проводится посредством многоотраслевых предприятий сферы жилищно-коммунального хозяйства Советского района. Для более полного и качественного выполнения полномочий по организации  электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, сбора и вывоза бытовых отходов, содержание жилищного фонда Думой района утверждена целевая Программа «Развитие и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Советского района на 2007 -2012 гг.»

 

Организация в границах поселений электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения.

Для выполнения полномочий в 2007 г. недостаток средств в виде выпадающих доходов составляет в сумме 70 152 000, 00 руб. по причине установления тарифов для населения в размере ниже экономически-обоснованных тарифов по каждому виду услуг. Фактически за 1 квартал было выделено бюджетных средств в размере 21 416 600, 00 руб.          При предоставлении населению коммунальных услуг по электро-, тепло-, газо-, водоснабжению, водоотведению возникают следующие проблемы:

-         низкая платежеспособность населения, а в связи с этим недостаточная собираемость, более 7 % населения являются постоянными неплательщиками;

-    в бюджете на 2007 год не предусмотрена дотация на разницу в тарифах;

-         высокий уровень износа оборудования;

-         низкая теплозащита жилых зданий и их ухудшение из-за недостаточных ремонтов ограждающих конструкций жилых и общественных зданий и роста доли ветхого жилья;

 

Организация сбора и вывоза бытовых отходов

Для выполнения полномочий в 2007 г. недостаток средств в виде выпадающих доходов составляет в сумме 4 323 000, 00 руб. Фактически за 1 квартал расходов произведено не было.

Данный вид деятельности осложняется наличием следующих проблем:

-         парк мусоровозной техники устарел и нуждается в значительном обновлении, более 50 % мусоровозов выработали свой эксплуатационный ресурс;

-         широко распространена практика вывоза отходов в места неорганизованного складирование, в связи с этим большое количество несанкционированных свалок;

 

Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов

В целях более эффективного  решения вопросов местного значения администрации городского поселения Агириш и Коммунистический передали полномочия по организации освещения улиц этих поселений администрации Советского района. В бюджете предусмотрено 1 807 000.00 рублей.

В феврале 2007 года по результатам проведенной в соответствии с федеральным законом № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировки цен на поставку электрической энергии в г.п. Агириш и г.п. Коммунистический, с ОАО «ЮТЕК - Совэнерго» был заключен муниципальный контракт № 16 на сумму 134 000 руб.

Часть вопросов решаются не в полном объеме, по причине недостатка финансирования, в частности такие как:

-         Соглашением о передаче осуществления полномочий г.п. Коммунистический органам местного самоуправления Советского района от 29.12.2006 г. помимо полномочий по освещению улиц были переданы полномочия по установке указателей с названиями улиц и номерами домов, но бюджетом на 2007 год не предусмотрено финансирование на эти цели;

-         освещение улиц городских поселений Агириш и Коммунистический не соответствует нормам принятым в ХМАО-Югра (Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского АО от 2 сентября 2002 г. N 616-рп "О наружном освещении городских и сельских поселений Ханты-Мансийского автономного округа");

-          отсутствуют коммерческие приборы учета электрической энергии;

-          отсутствует автоматизированная система управления и контроля уличного освещения;

-         ветхость сетей уличного освещения составляет 68 %;

 

Содержание муниципального жилищного фонда

Для выполнения полномочий в 2007 г. недостаток средств в виде выпадающих доходов составляет в сумме 21 986 000, 00 руб. по причине установления тарифов для населения в размере ниже экономически-обоснованных тарифов по каждому виду услуг. Фактически за 1 квартал было выделено бюджетных средств в размере 1 554 000, 00 руб. Осуществление данного полномочия осложняется из-за целого ряда факторов:

-         большой удельный вес ветхого жилья (около 30% от общего жилищного фонда);

-         высокая доля жилья с неблагоприятными экологическими характеристиками;

В целях реализации полномочий по содержанию жилищного фонда разработан план мероприятий капитального ремонта по Советскому району на 2007 г. Общая стоимость программных мероприятий за счет бюджетных средств составляет 41 320 00, 00 руб. Выделено 25 000 000, 00 руб.

 

Расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.

Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местному бюджету из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа. В 2007 году финансирование составило 41 915 000,00 рублей. Фактически за 1 квартал сумма погашенных субсидий составила 3 380 414, 83 руб.

 

 

В апреле рабочая группа Управления по вопросам местного самоуправления администрации Губернатора ХМАО провела анализ ситуации в Советском районе по реализации исполнения Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06.10.2006 №89-ОЗ «О порядке решения вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в 2007 году». По результатам проверки замечаний по исполнению полномочий местного значения рабочей группой не высказано. Внесены предложения по организации взаимодействия между районной администрацией и поселениями. На совещании по результатам проверки Ю. В. Рудаков, зам. начальника Управления по вопросам местного самоуправления администрации Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа, отметил, что в целом у рабочей группы сложилось позитивное мнение о ходе реформы местного самоуправления и реализации 131 закона в Советском районе, что работа администраций поселений организована и имеет необходимое правовое обеспечение для нормального функционирования.