8 февраля 2010 года Президент Дмитрий Медведев предложил депутатам окружной Думы сменить популярного главу региона Александра Филипенко на малоизвестного в Югре депутата Госдумы от Ямала Наталью Комарову.

Кадровое решение Президента вызвало неожиданный протест части населения автономного округа. Через два дня в Ханты-Мансийске перед зданием Правительства прошла несанкционированная акция в поддержку теперь уже бывшего главы региона. По противоречивым сведениям, в стихийном митинге приняли участие от 80 до 200 человек.

Журналисты интернет-издания  «Ural.ru», работавшие на месте события, рассказывают, что идея митинга возникла у горожан во время общения на интернет-форуме городского портала, который, по словам митингующих, вскоре закрыли по техническим причинам.

Сам митинг прошел достаточно мирно, инициативная группа молодежи обходила собравшихся с подписными листами «За Александра Филипенко», которые предполагалось отправить депутатам окружной Думы, чтобы 18 февраля на внеочередном заседании Думы они приняли верное решение. Прибывший на место ОМОН не вмешивался, но на городской площади неожиданно появилась снегоуборочная техника. Журналисты рассказывают, что вскоре к протестующим подошли мэр г. Ханты-Мансийска Андрей Букаринов и зампред Правительства округа Сергей Кучин, которые указали на то, что акция несанкционированна. Кроме того, господин Кучин передал собравшимся просьбу Александра Филипенко прекратить акцию и разойтись. А господин Букаринов в неофициальных беседах с жителями объяснял, что своими действиями они могут только навредить Александру Филипенко. Ко всему прочему, митингующим было указано на то, что они затрудняют работу снегоуборочной техники, которая готовит городскую площадь к масленичным гуляниям.

Чуть позже стало известно, что заступился за Губернатора и главный редактор официальной газеты Правительства ХМАО «Новости Югры» Сергей Козлов, выступивший с открытым письмом к Президенту. В нем он просил Главу государства оставить Александра Филипенко Губернатором округа. «Если Вы измените свое решение, вряд ли кто-то скажет, что Президент дал слабину. В Югре же это решение будет встречено с пониманием. Если есть сомнения, проведите необходимые опросы. Должно же быть хоть как-то озвучено мнение народа»,― написал он  и пояснил, что рассчитывает на то, что депутаты окружной Думы откажутся поддерживать кандидатуру Натальи Комаровой и «после этого Президент мог бы внести на рассмотрение кандидатуру господина Филипенко».

Однако в тот же день было принято решение о переносе внеочередного заседания думы ХМАО с 18 на 15 февраля. Как сообщают очевидцы события, чтобы завершить эпоху Филипенко, окружным парламентариям понадобилась 21 минута.

НАШ ЛЮБИМЫЙ ДЕДУШКА ФИЛ

Александр Филипенко возглавлял Ханты-Мансийский автономный округ (ХМАО) почти двадцать лет. Он трижды назначался на этот пост Президентами (два раза Борисом Ельциным и один раз Владимиром Путиным) и дважды избирался Губернатором, получив в 2005 году 90,8% голосов. До последнего времени Александр Васильевич оставался самым успешным Губернатором самого успешного региона России, пользуясь при этом бешенной популярностью не только среди политической элиты округа, но и среди простого населения. Дело дошло до того, что руководители других  менее успешных территорий обвиняли А. Филипенко в том, что он развил у себя округе культ собственной личности. Учитывая все это, на первый взгляд, совершенно непонятно: зачем Президенту понадобилось его менять?

С одной стороны, Александр Филипенко также был включен в список партии и вполне мог рассчитывать на переназначение главным образом потому, что за годы руководства автономией наш бывший Губернатор сумел с помощью нефтяных денег превратить ее в один из лучших регионов страны, что, кстати, во многом способствовало проведению в Ханты-Мансийске саммита «Россия ― ЕС». При этом Губернатору удалось сохранить ровные отношения со всеми нефтяными компаниями и держаться в кресле исключительно за счет авторитета среди местных элит.

С другой стороны, как считают многие, А. Филипенко явно засиделся в своем кресле: он руководил округом в разных ипостасях с 1991 года, что на фоне инициированного Кремлем омоложения губернаторского корпуса выглядит неисправимым недостатком. Правда, ряд политологов поспешили отметить, что другой старожил ― Олег Богомолов из Курганской области, недавно переназначенный уже на четвертый срок, ― почему-то получил очередной мандат на доверие, а Филипенко, который работал намного эффективнее, остался не у дел. Но не стоит забывать, что ХМАО, в отличие от депрессивного и никому не нужного Кургана, — стратегически важный для федерального центра регион страны. А в таких территориях в последние месяцы идет смена власти ― достаточно вспомнить приход Александра Мишарина к руководству Свердловской области и недавнее назначение Рустама Минниханова Президентом Татарстана. По мнению политологов, смена власти в ХМАО стала ожидаемым решением, которое соответствует приоритетам кадровой политики центра. Речь идет об обновлении руководящих кадров в целях повышения эффективности управления российскими территориями. В рамках этого курса происходит постепенное смещение с губернаторских постов глав регионов, пребывающих у власти более 10-15 лет. В таких условиях получается, что будь ты хоть трижды успешным Губернатором, принцип «кадрового омоложения» важнее.

Нельзя сбрасывать со счетов и слова Президента о том, что женщин во власти должно быть больше, стало быть, назначение Комаровой — знаковое событие.

ГИБЕЛЬ «ТЮМЕНСКОЙ МАТРЕШКИ»

Другая не менее популярная версия политологов УРФО звучит так: Наталью Комарову назначили Губернатором Югры под конкретный проект – объединение Тюменской области с ХМАО и ЯНАО, главным противником которого был популярный в регионе Филипенко. Предполагается, что объединением займется преемник Сергея Собянина ― Губернатор Тюменской области Владимир Якушев. В январе за укрупнение регионов выступил также председатель Госдумы Борис Грызлов.
Аналитики считают, что отставка Филипенко ― победа вице-премьера Собянина, отношения с которым у Филипенко испортились, когда Собянин, бывший замом Филипенко, возглавил Тюменскую область, рассчитывая объединить ее с ХМАО и ЯНАО. А. Филипенко выступил против объединения на совещании у тогдашнего Президента Владимира Путина. Однако прямо сейчас вопрос присоединения ХМАО к Тюменской области не стоит, считают аналитики и предполагают, что если во время кризиса Кремль рискнет продолжить укрупнение регионов, то сначала объединит Алтайский край с Горным Алтаем и присоединит Ненецкий АО к Архангельской области.

ГУБЕРНАТОР-ВАХТОВИК

Если, как говорят аналитики, кандидатура Натальи Комаровой была поддержана не без участия вице-премьера Сергея Собянина, то вполне возможно, что это часть плана по дальнейшему развитию северных территорий. Правительство страны демонстрировало единодушие с руководством «Газпрома»  по одному очень важному вопросу. Оно считало, что дальнейшее развитие севера Западной Сибири должно осуществляться с использованием вахтового метода. Эта позиция была поддержана и «Газпромом». Как известно, им оппонировали действующие Губернаторы ХМАО и ЯНАО Александр Филипенко и Юрий Неелов. Наверху считают, что нефть не вечна, а признаков существенной диверсификации региональной экономики по-прежнему не наблюдается. И когда-нибудь придется всерьез задуматься о том, что делать с северными моно-городами, а также с полуторамиллионным населением Югры.

Если это так, то возможно реализация проекта «Урал Промышленный – Урал Полярный», одним из разработчиков которого является Н. Комарова, будет осуществляться уже вахтовым методом.

РУКА «ГАЗПРОМА»

Существует предположение, что процесс утверждения кандидатур на пост Губернатора ХМАО сопровождался активной лоббистской борьбой групп влияния, имеющих свои интересы в регионе. Победителем стал «Газпром», представители которого неформально поддерживали кандидатуру Комаровой. Она является опытным политиком и хорошо знакома со спецификой социально-экономической ситуации в регионе.

Действительно, Комарова почти два десятилетия проработала на Севере. Она родилась 21 октября 1955 года в Псковской области, в 1978 году окончила Коммунарский горно-металлургический институт (ныне ― Донбасский государственный технический институт, расположенный в Алчевске Луганской области Украины) по специальности «экономика и организация строительства». Трудовую деятельность начала в 1980 году с должности техника по труду лаборатории научной организации труда Коммунарского металлургического завода (ныне ― Алчевский меткомбинат). Но затем из братской республики Комарова попала в Новый Уренгой, расположенный в соседнем с ХМАО Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО), где в те годы как раз формировался ныне крупнейший газовый центр страны (созданный на базе Уренгойского месторождения). Работая в горисполкоме, в 1990 году Комарова была назначена на должность зампреда, а через четыре года стала главой Нового Уренгоя. В 2000 году перешла на работу в администрацию округа на должность первого заместителя Губернатора Юрия Неелова. Но уже в 2001 году была избрана депутатом Госдумы РФ (на место ставшего тогда послом в Украине Виктора Черномырдина), переизбравшись в 2003 году, возглавила комитет по природным ресурсам и природопользованию нижней палаты российского парламента.

Член фракции ЕР, в Госдуме Комарова всегда активно лоббировала интересы и «Газпрома», и в целом нефтегазовых корпораций. К примеру, инициированные ею изменения в Водный кодекс РФ позволили нефтяным компаниям свободно заниматься шельфовыми разработками. Значительно облегчили жизнь нефтяникам и знаменитые поправки в Лесной кодекс, отменившие понятия «лесные угодья»  и позволяющие выкупать лес на корню.

На первый взгляд, может показаться, что «Газпрому» не зачем ставить своего человека в нефтяном округе. Однако такое предположение неверно, поскольку в настоящее время дочернее предприятие «Газпрома» - «Газпромнефть» активно наращивает объемы добычи нефти в ХМАО — Югре. В его структуре еще в 2005 году было создано добывающее предприятие «Газпромнефть-Хантос», которое занимается геологоразведкой и эксплуатацией месторождений, расположенных в ХМАО и Тюменской области. В 2008 году предприятие добыло 7,4 миллиона тонн нефти, ввело в эксплуатацию 315 скважин. Отсюда следует, что интересы у «Газпрома» в ХМАО есть, и интересы существенные.

ЧТО ДАЛЬШЕ?

Наталья Комарова после утверждения своей кандидатуры на пост Губернатора (полномочия вступят в силу с 1 марта 2010 года) заявила, что продолжит курс А. Филипенко и опровергла информацию об объединении автономных округов области.

«Такой вопрос не стоит. Данную задачу руководство Российской Федерации, предлагая мою кандидату, передо мной не ставило. И в такой связи я даже не хочу это комментировать, для того чтобы лишний раз не будоражить людей. Это тема, которой нет на сегодняшний день», - сказала новый Губернатор, отвечая на вопросы журналистов.
Вместе с тем, эксперты уверены в том, что в Правительстве Югры с приходом Натальи Комаровой неизбежны кадровые изменения. Политолог Владимир Зиновьев, со ссылкой на слова Натальи Комаровой, подтверждает, что в политике изменения будут: «Больше будет консультаций не только с представителями ЕР, но и с другими партиями, которые представлены и в округе, и в законодательных органах власти. А в социально-экономическом развитии изменений не будет никаких».

Другой политолог, главный редактор газеты «Вольный город» Алексей Кунгуров полагает, что обновление кадрового состава в Правительстве Югры – это лишь вопрос времени: «Сразу вряд ли будут какие-то радикальные изменения, они будут проходить постепенно. Все надеются, что все останется как прежде, но это вряд ли: Наталья Комарова постепенно начнет выдавливать людей из Правительства и ставить своих. Но для простого обывателя с новым Губернатором точно ничего не изменится. Перераспределение денежных потоков коснется только верхов».

Что касается дальнейшей судьбы бывшего Губернатора А. Филиппенко, то она пока не ясна. Достоверно известно только то, что его ждет высокая государственная награда и некий пост. Одни предполагают, что Александр Васильевич продолжит работу в правительстве округа, другие, что станет представителем региона в Совете Федерации. Сам виновник разнотолков пока хранит молчание.

В. Дымов