Бюджет, кредит, субсидия, «Водоканал», роддом, молокозавод, «Ратибор», новая школа — это лишь часть ключевых слов интервью, которое мы сегодня публикуем. Итак, предлагаем вам разговор с председателем Думы Советского района Светланой Эрнстовной Озорниной.

 - Светлана Эрнстовна, начнем с самого скучного, но в то же время очень важного вопроса — о бюджете района на 2020 год. Итак, каким он будет? 

 - Бюджет на 2020 год был принят на заседании Думы Советского района 25 декабря. Бюджет социально ориентирован. В первую очередь защищенные статьи — это зарплата, налоги, коммунальные платежи — обеспечены в 100%-ном объеме. Также заложена какая-то часть на выполнение окружных программ, на долю софинансирования для того, чтобы можно было эти программы завести в район и начинать работать. План бюджета — 4 млрд 446 млн рублей.

 - Это больше или меньше, чем в прошлом году?

 - Это больше. В прошлом году при принятии бюджета плановый у нас был 3 млрд 600 млн. Сейчас по факту исполнение — 5 млрд 300. То есть 1 млрд 700 прошло сверх установленного плана.

- Тем не менее у района много долгов, поговаривали, что даже на зарплату бюджетникам не было средств, якобы округ не дает больше.

 - У нас привлекался бюджетный кредит. Решением Думы было принято, что это будет 153 млн, однако округ одобрил только 113 млн. Эта сумма была рассчитана на целевые расходы — выплату зарплаты в городе и в поселениях, а также  на коммунальные услуги, чтобы закрыть конец года. Суммы было не достаточно. Эта ситуация держится до сих пор. Помните, было привлечение бюджетного кредита, для того чтобы рассчитаться с нашими субподрядчиками по фонду «Жилище»? Тогда мы привлекли 149 млн бюджетного кредита, из них 118 было отправлено субподрядчикам. Остальные деньги ушли на муниципальную гарантию банку «Открытие». Муниципальная гарантия пошла на просрочку, и банк подал судебные иски. Помимо этого у нас был еще коммерческий кредит — 150 млн. Таким образом, долговая нагрузка возросла. Теперь, понимая, что собственных источников погашения бюджетного кредита катастрофически не хватает, нам приходится перекредитовываться. Об этом мы говорим на комиссиях по бюджету. На последней комиссии мы дали поручение администрации до конца 2020 года снизить долговую нагрузку на 100 млн  заемных средств. Может, это будет 50 млн бюджетного и 50 млн коммерческого кредита сверх установленного графика. Обслуживание кредитов несет большую нагрузку, порядка 18-20 млн. Эта нагрузка должна снижаться.

 - Какова динамика по этим долгам?

-  У нас был долг, который остался от прошлой администрации, 150 млн рублей.

 - Плюс к нему добавился долг, который взяла эта администрация, чтобы «разрулить» ситуацию со строителями.

 - На сегодняшний день коммерческий кредит вырос на 50 млн, теперь он составляет 200 млн. Бюджетный кредит, который мы брали для погашения задолженности перед нашими строителями, мы закрыли. И сейчас взяли новый кредит — 115 млн. Но в любом случае собственного источника доходов на обслуживание долга в бюджете района нет. Это могут быть только иные трансферты, которые необходимы для того, чтобы этот долг закрыть. Но мы прекрасно понимаем, что за счет бюджетного кредита мы профинансировали бизнес. Однако фонд был муниципальным, в связи с чем недопустимо обманывать никого, в том числе строителей, субподрядчиков и подрядчиков.

 - Имеется в виду, не стоит думать, что эти деньги ушли в никуда?

 - Да. Эти деньги ушли в экономику для того, чтобы оживить строительный рынок Советского района, чтобы строители могли эти деньги опять ввести в оборот, начали строить жилье. Это принесло положительный эффект. Могу сказать точно, что на 1 ноября 1 млрд 83 млн — это выкуп жилья по программе непригодного, аварийного. То есть на 1 ноября на 103% перевыполнен план по вводу жилья в эксплуатацию. Да, это оживило строительный рынок, но легло на бюджет Советского района.

 - Какие еще важные вопросы вы можете припомнить за минувший год?

 - Их было множество. За 2019 год заседание Думы проходило 8 раз, 75 решений было принято, 32 раза заседали комиссии. На каждом заседании вносилось изменение в бюджет, то есть он корректировался. Например, привлекались дополнительные субсидии в рамках ОЗП — планировали 50 млн, по факту привлекли 83 млн. Что касается ввода жилья, планировали 59 млн субсидий, в итоге освоили 1 млрд 83 млн. При каждом поступлении отрабатывает комиссия и Дума. В 2019 году у нас прошла замена дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, то есть бюджет в этом году вместо дотаций из округа получает доходы напрямую в виде дополнительного норматива по налогу на доходы физических лиц. Сейчас наш бюджет состоит из собственных доходов — это налог физических лиц, субсидий, которые приходят по программам, на ОЗП, на выкуп жилья, для крестьянско-фермерских хозяйств и, конечно, субвенции для образовательных учреждений для выполнения государственных услуг, она составляет порядка 2 млрд, и другие.

- Давайте перейдем к более конкретным точкам, преимущественно болевым, которые за это время были на повестке дня у депутатов в том числе. Начнем с ЖКХ. Можно сразу назвать «Генерацию» и «Водоканал». Что с ними происходит: что было, и что имеем на данный момент?

 - В «Генерации» прошла смена руководства. После того как контрольно-счетная палата провела проверку, и были выявлены замечания, с этими замечаниями была ознакомлена администрация района. Также они были отправлены в следственный комитет, и после этого произошла смена руководства. На сегодня депутаты обязательно просматривают финансовую отчетность этого предприятия, у нас создана комиссия.

 - О каких-то результатах уже можно говорить, ведь смена произошла еще летом?

 - Да, это было летом. По результатам не могу пока ничего сказать. Насколько эффективно работает «Генерация», наверное, можно будет смотреть, когда пройдет финансовый год. Потому что долги за энергоресурсы, которые составляли 199 млн, были закрыты из резервного фонда правительства автономного округа. Теперь задолженности там нет. Ну а на самом предприятии сейчас идет наведение порядка, финансовой дисциплины.

 - Ну, что касается «Генерации», есть надежда, что прошли по краю, хотя уже были позывы к банкротству, но с «Водоканалом» такая история не удалась, и он банкрот. Сейчас его функционал уже передан МУПу. Что с ним, чего ожидать? Насколько Дума, депутаты держат руку на пульсе этой ситуации?

 - Мы знаем, что в сентябре было принято судебное решение признать «Водоканал» банкротом. И мы понимаем, что все сети, которые были переданы согласно концессионному соглашению, должны были вернуться обратно в казну. Передача сетей прошла, они были переданы в МУП «Совгеодезия», и для того чтобы услуги по водоснабжению и водоотведению оказывались бесперебойно и в полном объеме, администрация Советского района «Совгеодезию» наделила полностью этими полномочиями с переводом сотрудников «Водоканала» по всему Советскому району. В принципе был решен вопрос создания рабочих мест путем перевода. Услуги «Водоканала» были оказаны нашим жителям вовремя, и они не почувствовали на себе этот переходный период. Но было выделено порядка 10 с лишним млн из бюджета района для того, чтобы МУП «Совгеодезия» смогло защитить тариф и поставить на кадастровый учет все имущество, которое было передано из «Водоканала». Была разработана дорожная карта, в которой источник дальнейшего существования самого МУПа — это коммунальные платежи, чем занимался «Водоканал». Насколько этой суммы будет хватать на выполнение всех полномочий, будем смотреть.

 - Кстати, начало там, кажется, не очень ровное. Не успели поработать, а уже сменился руководитель.

 - Мое личное мнение, в таких стратегически важных отраслевых направлениях должны быть люди именно из этой жилищно-коммунальной сферы, профильные. Руководить должен профессионал, а там был бывший сотрудник следственного комитета.

 - Следующая ситуация, в которую депутаты были погружены — это история с передачей полномочий по строительству роддома из районного УКСа в окружной. Вроде как это дело затянулось?

 - Передавали долго, потому что это, во-первых, объект незавершенного строительства, также вместе с роддомом передавалось и движимое имущество, оборудование. И последняя корректировка была уже по сумме имущества. Когда эта корректировка была согласована УКСом администрации Советского района с окружным, Дума приняла решение передать это имущество. И программа по развитию здравоохранения уже будет закрыта, если имущество будет передано.

 - То есть на данный момент все вопросы по строительству этого объекта к округу?

 - Да. Буквально в пятницу 20 числа был общественный совет по развитию здравоохранения нашей  больницы, и члены совета ожидали представителей окружного УКСа для того чтобы от них услышать, что на сегодняшний день объект передан и дорожная карта будет отработана. Это сроки изменения в проект, экспертиза и достройка самого перинатального центра, как он раньше назывался.

 - Какой-то прогноз есть, когда у нас все-таки появится родильное отделение?

 - Представитель из окружного УКСа так и не приехал на общественный совет по развитию здравоохранения в Советском районе. В терапии, в детском отделении люди уже получают лечение в комфортных условиях. А к реконструкции хирургии даже не приступали. Поэтому неизвестно, как теперь будет осуществляться этот проект окружным УКСом. Может, и реконструкция хирургического корпуса и роддом будут в одной программе.

- Следующее место «боевой славы» Советского района — еще недавно являвшийся предметом гордости молокозавод.

 - Да, эта тема болезненная. Мы очень ждали этот инвестиционный проект, из бюджета в него было вложено 75 млн рублей. Ключевые показатели проекта — это создание новых рабочих мест в поселении Алябьевском. Руководителей молокозавода мы приглашали, но ни на комиссию, ни на заседание Думы никто не пришел. У администрации Советского района есть информация, что у завода есть долги. Завод приостановил свою деятельность, может быть, в связи с какими-то профилактическими работами, может быть, по финансовой причине. У завода картотека, то есть деятельность остановлена по счетам со стороны налоговой инспекции. На сегодняшний день продукция не выпускается, завод стоит еще с весны. Какова возможность реанимировать его при наличии всех долгов, насколько предприятие сможет справиться? Вопрос открыт.

 - Еще одна напряженная точка — это история с «Ратибором». Она медленно, но верно перешла в состояние горячей. Судя по всему, было недопонимание разных сторон, в том числе городской и районной администраций. А в такой ситуации депутаты, даже если это и не является их прямой обязанностью, должны подключаться, потому что речь идет об их избирателях, о детях.

 - «Ратибор» — это собственность администрации Советского района, но право аренды было передано администрации г.п. Советский. Больше года назад в Думу поступило обращение тренера А. Пинженина с тем, чтобы определить состояние «Ратибора» и найти какое-нибудь финансирование. Дума дала поручение УКСу, он предоставил финансовую помощь для того, чтобы можно было провести изыскательские работы. После проведения обследования здание было признано ветхим, но не аварийным — условно пригодным для дальнейшей эксплуатации.

 - Видимо вот эта-то «мутная» формулировка и дала основание каждой из сторон конфликта понимать ее по-своему.

 - Эта тема начала развиваться сама по себе между двумя исполнительными органами — администрацией района и администрацией городского поселения. Встал вопрос, кто будет ремонтировать, и как вообще в таких условиях можно заниматься с детьми. Дело в том, что депутатов Думы района в это мероприятие вообще никто не привлекал и не посвящал. Городские депутаты этот вопрос взяли на контроль и курируют. К нам не было обращений ни от родителей учеников, ни от администрации городского поселения и района, поэтому депутаты районной Думы остались в стороне. За тем, что происходит, мы наблюдаем из СМИ, видим одиночные пикеты напротив администрации г.п. Советский.

 - Простите, Светлана Эрнстовна, но сейчас я, вероятно, буду немного груб. Разгорается конфликт: пикеты, скандалы, чиновники между собой что-то делят, припоминая старые обиды. А вы — депутаты, люди, которых мы избрали, чтобы в том числе хранить лад с семье. Вы — одна из сил, которая может взять и посадить за стол переговоров всех участников ссоры. Вы же говорите, что вас туда не привлекали. А почему вы сами не подключились?

 - На самом деле все это просто рабочие моменты, на которых кое-кто пытается играть, нагнетая ситуацию. Раздаются крики о том, что детей выбрасывают на улицу. Детей никто никогда не отправит на улицу. Дети, которые ходят в спортзал — ученики. Это полномочия администрации Советского района, это образовательный процесс. Для них найдут или другой спортзал, или здесь же оставят, чтобы тренировочные процессы не прекратились. Это все решаемо. Должны договориться два исполнительных органа. Кем-то ведется информационная борьба, но по факту нет никаких конкретных обращений.

 - Мы волей-неволей прошлись по больным точкам, но, соблюдая принцип объективности, предлагаем вам сказать о позитивных фрагментах в жизни района.

 - Все, что касается бюджета. В 19 году бюджет уже на 1 млрд 700 млн больше, чем плановый, то есть мы выкупили жилья на 1 млрд с лишним — это позитивный момент. На 1 ноября мы  выполнили план по выкупу жилья и вводу в эксплуатацию на 103%. Н.В. Комарова в своем новогоднем поздравлении упомянула об этом. Еще один позитивный момент в том, что Наталья Владимировна в своем обращении отметила Советский район, сказала о том, что завершена дорога «Коммунистический – Уньюган», что теперь нашим жителям очень удобно будет добираться до окружной больницы в Нягани. Там же выход на Ханты-Мансийск. Следующий позитивный момент — наша ученица, которая вошла в команду округа по ГТО, одержала победу в личном первенстве, завоевала золотую медаль. Еще один позитивный момент — благоустройство города, в том числе улицы Киевской. Есть много хороших отзывов от горожан. Позитивный момент с новой школой № 5, с местом строительства которой никак не могли определиться. В 2019 году был организован субботник, место на ул. Ленина было очищено, администрация города провела мероприятия по постановке на кадастровый учет, планировке земельного участка, и депутаты вместе с администрацией Советского района отработали вопрос, чтобы проектирование школы перенесли с 22 года на 20. Для этого на окружном координационном совете представительного органа при Думе ХМАО-Югры я выступала с предложением инициировать перенос строительства школы на более ранний срок. Это было сделано для того, чтобы наши дети могли как можно раньше пойти учиться в одну смену.

 - А когда она должна быть сдана?

 - В 2022 году. Еще по поводу позитивных моментов в районе. Я бы очень хотела, чтобы наши социальные партнеры — компания «Лукойл» — услышали, что мы очень признательны им за финансовую помощь, которую они нам оказывают. В этом году за счет этой компании мы отремонтировали гимназию, детский сад в Советском и школу в Таежном. Дума Советского района на очередной комиссии рассматривала уточнения в бюджет, и мы понимали, что наше образовательное учреждение нужно ремонтировать, но у нас нет средств. Долю софинансирования еще можно как-то найти, а всю сумму — затруднительно. Была такая программа «Новая школа Югры», которая действовала до 2015 года. В рамках этой программы было отремонтировано много образовательных учреждений. Дума Советского района вышла с инициативой обратиться в правительство округа с предложением возобновить программу. И мы были услышаны. Нас поддержал 21 муниципалитет из 22. Наталья Леонидовна Западнова, председатель фракции «Единая Россия» при Думе округа, задала вопрос о том, будет ли работать эта программа. Наталья Владимировна дала поручение правительству и сказала, что раз такая необходимость назрела, то они готовы рассмотреть этот вопрос. Надеемся, что эта программа будет работать. Мы понимаем, что новая школа — это очень хорошо, но мы также понимаем, что должны отремонтировать и наши старые школы, потому что мы уже опаздываем и за ГОСТами и за федеральными нормами, которые предусмотрены законодательством.

- Что-то еще из позитивного есть?

- Еще один позитивный момент — компания ЮРЭСК зашла с долгосрочной инвестиционной программой 2018-2022 год по замене электросетей. У нас не было электросетей, освещения в садовых участках «Березка» и «Кедровый». Это был наказ избирателя. Мы обратились в округ, программа начала работать. На сегодня в «Березке» и в «Кедровом» у нас полностью установлены опоры освещения, подведены все электрические сети, поставлены «умные» счетчики, которые дают бесперебойную работу, своевременную передачу информации. Этот проект уже отработан в с.п. Алябьевский, мы ездили смотреть, там прошла замена опор, сетей, установка подстанций. И такой же инвестпроект отработан в Коммунистическом. На 20-22 годы у нас запланирована работа в Советском. В этом позитивный момент, что ЮРЭСК зашел к нам с инвестиционной программой. В Югорске, к примеру, они делали только зеленую зону, а вся остальная электрификация идет только в Советском районе. Это очень здорово.

- Исходя из всех этих позитивных и негативных моментов, какова ваша оценка работы исполнительной власти за уходящий год?

- Хочу сказать, что программы еще не отработаны до конца, отчет главы администрации не заслушан, поэтому оценку ставить пока рано. Уже в первом квартале 2020 года можно будет сказать что-то объективно. Можно будет говорить об эффективности, например, жилищно-коммунального сектора, о том, насколько они справились, насколько бюджет выполнил то, что планировал. Сейчас мы можем сказать о том, что бюджет вырос, но это, опять же, за счет субсидий, которые нам дал округ.

- Еще один вопрос, который на протяжении года мы задавали вашим коллегам: что с муниципальной реформой, которую районная власть пыталась реализовать год назад? Вам что-нибудь известно?

- Что касается объединения города и района, в свое время эта тема активно прорабатывалась, муссировалась, была создана рабочая группа, в которую входила и я. Но на сегодняшний день эта рабочая группа не работает, то есть тема остановлена. Это все, что я могу сказать. 

- Так складывается, что уже который раз ваше интервью у нас оказывается последним перед Новым годом. И раз уж де-факто вы стали у нас «снегурочкой», скажите что-нибудь хорошее и про грядущий год.

 - Я хотела бы, чтобы в 2020 году была программа по ремонту образовательных учреждений, чтобы у нас началось проектирование новой школы. Хочется, чтобы программа благоустройства работала еще масштабнее, чтобы все поселения почувствовали финансовые улучшения. Чтобы все жители в поселках почувствовали, насколько комфортным становится проживание. Следующий год у нас юбилейный — 75 лет Великой Победы и 90 лет нашему округу. Хочется, чтобы весь юбилейный год был для жителей интересным, праздничным, чтобы люди почувствовали заботу о себе.

- Спасибо за разговор! Всегда рады вас видеть! С наступающими праздниками!

В. Турин

ИА "2 ГОРОДА"