Жизнь постоянно привносит новые вводные, кардинально меняя актуальные вопросы повседневности. В то же время есть много тем, которые, напротив, никуда не деваются, и мы вынуждены раз за разом их проговаривать. Вот и на этот раз, буквально на бегу, мы пообщались с мэром Советского, дабы сделать традиционную сверку часов по текущим вопросам работы городской администрации. Вот что нам успел рассказать Александр Терентьевич Кулагин в небольшом интервью. 

- Александр Терентьевич, нельзя обойти главный вопрос о том, что происходит на данный момент в городе и стране. Насколько уже коснулась органов местного самоуправления мобилизация?

- Городской администрации мобилизация напрямую пока не коснулась, но в отношении ряда работников пришел запрос из военкомата для актуализации сведений. Но все администрации, как районная, так и поселений, помогают военкомату и участвуют в мобилизации человеческим ресурсом и техникой. Это общая задача.

На мой взгляд, по городу Советскому ситуация спокойная, но среди жителей чувствуется какое-то напряжение. Мне звонят те, кого потенциально могут мобилизовать, и их родственники. Также я состою во многих чатах и вижу, о чем там общаются люди. Некое напряжение чувствуется, потому что многие не понимают, кто будет мобилизован. Есть обращения от наших организаций-подрядчиков, которые занимаются в городе содержанием дорог, вывозом мусора, о том, что у них уже мобилизованы работники, и есть вероятность мобилизации оставшихся. Их некем заменить на сложной технике, в то же время большое количество потенциальных резервистов состоит на учете в Центре занятости в качестве безработных. Подрядчики просят обратить на это внимание и озвучить эту проблему перед мобилизационной комиссией. В СМИ сначала было недостаточно разъясняющей информации о мобилизации, но потом ее стало больше, народ понял, что такое частичная мобилизация, и немного успокоились. Даже появились люди, которые говорят: «Идем или будем ждать, пока нам повестка придет? Кто со мной в военкомат?»

- А есть ли какие-то категории работников администрации, бюджетников, которые получили бронь?

- У меня такой информации нет. По сути, могут призвать любого. Нам пока не приходила информация по броням. На бронь имеют право работники сферы оборонки; операторов связи;  Госдума; мужчины, имеющие четырех и более несовершеннолетних детей; ухаживающие за престарелыми родителями; негодные к службе; отцы-одиночки; некоторые категории студентов…

- Теперь ближе к сугубо городским темам. Одно из самых заметных последних событий в мэрии — это некоторая кадровая подвижка, которая произошла с администрацией района. От вас ушел первый заместитель главы города Сергей Пьянков на должность начальника УКСа района.

- Да. Если правильно, то он стал директором МКУ «Управление капитального строительства Советского района».

- С чем это связано? На повышение пошел, или это акт в рамках вялотекущей, но все-таки реформы органов местного самоуправления, начатой уже давно?

- Это продолжение реформы, которая запланирована к осуществлению до 2025 года. Не секрет, что многим структурам районной и городской администраций в последнее время был непонятен метод работы районного УКСа. Часто звучало, что они являются управлением капитального строительства, а капитальный и текущий ремонты — это не их функции. Для чего тогда содержать это учреждение?

- То есть их тема — это районы, кварталы, жилые массивы? Все остальное, менее масштабное, их не касается?

- Совершенно верно. По моему мнению, УКС должен заниматься не только капитальным строительством, но и всеми видами ремонта муниципальных объектов: быть заказчиком, ну или хотя бы курировать, сопровождать все виды ремонтов. После того как уволился и уехал из Советского района предыдущий руководитель УКСа Н.Е. Упоров, встал вопрос, кого назначить новым руководителем. И на это место был назначен Сергей Пьянков. Я с этим решением абсолютно согласен. Это человек с опытом управленческой работы, он сможет организовать работу УКСа, а также наладить работу районного УКСа с администрацией города.

Сегодня, когда мы просим помощи у районного УКСа для содействия в техническом контроле, строительном надзоре, для оказания услуг по составлению смет, в ответ мы слышим, что они готовы нам помочь, но при условии заключения договора и оплаты выполненной работы. Но мы понимаем, что наша работа идет на слияние двух администраций. Сейчас мы, городская администрация, считаем себя уже практически структурой районной администрации, и для нас выглядит нелепо, когда мы просим у  района дополнительные средства на оплату услуг их же районного УКСа. Бюджет у нас единый, консолидированный,  администрация у нас, по сути, уже одна, о чем мы везде заявляем, а районный УКС оказывает нам какие-то услуги только за определенную плату. Это неправильно. Я думаю, что с приходом нового руководителя мы эту ситуацию изменим. Поэтому, когда ему поступило предложение стать руководителем УКСа, он принял правильное решение — перейти туда. И решение районной администрации остановиться на этой кандидатуре, я думаю, было правильным. Зачем искать кого-то на стороне, когда в нашей администрации уже есть подготовленные специалисты? Я, конечно, не хотел так быстро отпускать Сергея Викторовича, просил Евгения Ивановича, чтобы он оставил его на должности первого заместителя хотя бы до завершения строительства объекта «Озерный парк "Картопья"». Сергей Викторович полностью курировал этот объект, он знает об объекте более актуальную информацию, каждый день чуть не по полдня проводил на нем. Мне хотелось бы, чтобы до конца строительства он продолжал вести этот объект. Евгений Иванович меня убедил в том, что Сергей Пьянков продолжит курировать этот объект и будет отвечать за него, а также за другие проекты, которые он курировал в городе. Это будет логичное продолжение процесса слияния двух администраций.

- Теперь кураторство этого объекта полностью ушло в район?

- Заказчиком так и продолжает оставаться администрация города, но кураторство будет за Сергеем Пьянковым. Бремя ответственности остается на городе.

- Немного странно, что несколько лет назад, когда была предпринята напористая попытка реорганизовать и объединить две администрации буквально за несколько месяцев, сделать этого не получилось. А теперь мы видим процесс противоположного свойства. Он идет в вялотекущем варианте. Насколько это оправданно? Может, уже не мучить городскую администрацию, а каким-то решением завершить процесс?

- В 2018 году была предложена оперативная схема для осуществления передачи полномочий или объединения двух администраций в быстром режиме. Я не знаю почему, но город к такому объединению был не готов.

- Не то чтобы не готов, просто тогда и мэр, и депутаты, и общественники были шокированы таким кавалерийским напором Набатова.

- Я считаю, что сейчас эта реформа проводится правильно. Это происходит не нахрапом, не спонтанно, а в медленном, спокойном, обдуманном режиме. Не просто закрывается администрация, и 40 человек выбрасываются на биржу труда, происходит передача полномочий по принципу медицинской этики — «не навреди». Сейчас производится передача отделов кадрового и юридического сопровождения. Затем у нас в планах объединение службы закупок, мы к этому готовимся и планируем начать его осуществлять с 1 января следующего года. Почему не стоит объединять сразу большой объем полномочий? Я могу показать на примере. У нас в прошлом году произошло объединение двух архитектур — полномочия  городского отдела были переданы в район. Работники архитектуры города понимали, что им осталось работать два месяца, вспомнили, что у них есть неотгулянные отпуска, стали уходить на больничный и т.д. Получилось, что все ушли, а документы, оставшиеся в городской администрации, передавать в районную администрацию было некому. Люди встали и ушли: кто на пенсию, кто в районную администрацию. С документами нужно было проделать колоссальную работу: скомплектовать, сшить и пронумеровать, оцифровать, вся она легла на плечи оставшихся работников других отделов городской администрации.

То же самое у нас произошло при передаче полномочий других отделов: по жилищным вопросам, культуры и спорта, аппарата Совета депутатов. Люди, которые перешли работать в район, часть работы с документами все-таки выполнили, а часть легла на плечи оставшихся работников городской администрации. Нам надо было передать, мы и отрабатывали. И так практически по каждой службе. А что было бы, если бы вся администрация встала и ушла? Случился бы коллапс с архивным документооборотом.

Сейчас у нас в район передано юридическое сопровождение городской администрации. Чтобы передать эти полномочия в район и не стать для коллег из района обузой, нам необходимо завершить хотя бы некоторые текущие судебные процессы, чтобы передать полномочия в район «без долгов».

- Продолжим тему озерного парка. У нас недавно было интервью с Сергеем Пьянковым, почти полностью посвященное этой теме. Но с тех пор прошел уже месяц, а это приличный срок. Тогда было серьезное отставание в строительстве, а что сейчас?

- Ситуация практически не изменилась. Подрядчик, как и месяц назад, считает, что сроки можно нагнать. Он постарался привлечь дополнительную технику — не в том количестве, как хотелось бы, но ее стало больше. Людей тоже стало больше. Подрядчик считает, что все можно успеть. Тем более он знает об ответственности, предусмотренной контрактом. Но если смотреть на ситуацию не через розовые очки, то пока отставание имеет место быть.

- А все-таки, больше вероятность того, что не успеем в сроки или успеем?

- Сложно сказать. Не хочется накликивать проблемы. Хочется верить, что сроки нагонят. Еще очень многое зависит от погоды. Это, конечно, не извиняет подрядчика. Все же, пока погода хорошая, работы идут, но как только выпадет снег и ударят морозы, работать им будет намного сложнее.

- Понятно, что многое зависит от погоды, многое зависело от готовности проекта, но для тех, кто контролирует ситуацию сверху, эти обстоятельства выглядят убедительными? Каковы будут последствия, если подрядчик все-таки не успеет?

- По этому объекту уже идут проверки, им интересуется прокуратура, контрольно-счетная палата. Это в некоторой степени мешает работе, приходится отвлекаться. Людей, занимающихся объектом, в администрации единицы. Вместо того чтобы работать с подрядчиком, они вынуждены готовить документы, пояснять, рассказывать, писать письма контрольным и правоохранительным органам.

- Правда ли, что в случае шероховатостей с этим парком вероятность получить путевку для следующего подобного объекта резко снижается?

- Совершенно верно.

- А как тогда понимать недавние заявления о строительстве нового объекта — «Вознесенского парка»?

- Это следующий проект, с которым Советский район и город Советский планируют зайти на аналогичный федеральный конкурс. Конкурс будет проводиться в 2023 году — ближе к лету. Уже необходимо начинать готовить документы, поэтому мы заявились на изготовление дизайн-проекта этого объекта. Для этого проводились публичные обсуждения в виде деловой игры, которые прошли в библиотеке, проводилось рейтинговое голосование для определения места благоустройства. Теперь готовится документация для ее подачи на конкурс. Но в любом случае по программе Формирования комфортной городской среды мы начнем исполнять этот проект.

- Но если будут какие-то сложности с реализацией в срок озерного парка, мы не получим не только его, но и вообще никакие перспективные объекты. Мало того, есть информация, что не только Советский район попадет в черный список, но и Югра получит некую «черную метку» как плохой реализатор проектов федерального уровня.

- Субъект РФ пострадает в меньшей степени, а вот муниципалитет — точно. В последнее время этим объектом стали многие интересоваться, запросы приходят отовсюду. Я еще понимаю, когда прокуратура, КСП проверяют, но тут у нас еще и оппозиционные депутаты начали запрашивать документы. Все это ужасно отвлекает от самой работы.

- Александр Терентьевич, еще один проект — реконструкция ул. Чапаева, у которого в части подготовки документации дедлайн тоже был определен на осень. Что там происходит?

- Срок сдачи нам выполненных работ по подготовке проектной документации — 1 декабря. Проект в процессе, вопросы тоже есть. Камнем преткновения на сегодняшний день является наличие газопровода и водовода, который идет вдоль данной улицы. Там есть брошенный водовод, строившийся в 2014 году, и у нас в городской администрации нет понимания, надо ли его вообще завершать. Мы с проектировщиками сейчас решаем: перенести его в сторону или «похоронить» под дорогой.

- Куда идет водовод?

- Его вели в Картопью-4, но в связи с различным мнением двух действующих в тот период глав (города и района) о перспективах развития Советского этот водовод не был доделан.

- На какой стадии этот вопрос сейчас? Кто что делает? Проектировщик работает?

- Да, проектировщик предложил разные варианты. Мы примем решение, которое нас больше устроит. Сейчас они приступают к освещению. Я не инженер, поэтому не в полной мере разбираюсь в технических деталях этого проекта. Этот проект также сопровождает Сергей Пьянков как руководитель УКСа. Он докладывает, что по срокам проект дороги должен быть сдан.

- Главное, чтобы 1 декабря, в срок готовности документации, снова не получилась история, когда время ушло впустую, как было в первый заход.

- Здесь такого не произойдет. У предыдущего проектировщика было очень большое отставание, он абсолютно не понял задачи строительства. Нынешний проектировщик екатеринбургский, он знает нашу территорию. Хотя у него очень много технических вопросов, которые могут затянуть сроки подготовки проекта, но это не критично, проект будет подготовлен в любом случае.

- Как и у любого главы у вас есть часы приема по личным вопросам. Много людей приходит?

- Есть официальные часы приема по личным вопросам, а есть фактическое время. Как только специалист заходит и говорит, что есть заявление, я назначаю встречу на ближайшее время и мы рассматриваем все вопросы. Я не сторонник затягивания сроков приема. Стараюсь решать вопросы сразу, потому что понимаю, что житель обращается в том случае, если у него действительно наболело.

- С какими вопросами идут чаще? И с каким вообще имеет смысл идти к главе города нынче?

- С абсолютно любыми, даже теми, которые нужно задавать в администрацию района. Мы никого в район не футболим, стараемся решить даже те вопросы, которые касаются уже переданных в район полномочий. Мы подсказываем, как в дальнейшем поступить, или самостоятельно перенаправляем вопрос, человека уже не гоняем. Как правило, это жилищные вопросы, вопросы по уличному освещению, городскому хозяйству. Много вопросов земельных.

- Трудоустройство?

- В последнее время с этим вопросом обращаются мало. За этот год — буквально два человека.

- Александр Терентьевич, на носу зима. Какие выводы сделаны из уроков прошлого снежного периода? Не будет такого же коллапса? Есть ли какие-то новые идеи?

- Здесь все пока происходит в стандартном режиме. В течение сентября-октября будут подготовлены техническое задание и проект-контракт, проведены торги по определению подрядчика. Если в двух словах, то город снова будет разделен на две основные части. Левая сторона — микрорайоны Картопья и Западный, правая — центр. Будут два основных лота и мелкие контракты. Один подрядчик выиграет или два разных — покажут торги. Схема та же самая, ничего не изменится.

- То есть расчет только на то, что такие обильные осадки, которые были прошлой зимой, не повторятся, и система не встанет?

- Я надеюсь, что третий раз мина в одну и ту же воронку не упадет. Пусть эта зима будет лучше морозная, но не такая снежная.

- Вообще говорят, что происходит глобальное изменение климата. А если теперь обильный снег — это ежегодная данность?

- Да, изменения есть, на Севере погода меняется, причем в сторону дополнительных северных циклонов. Да, погода будет только хуже, климат изменяется, но к этому надо привыкать.

- Механизмов реагирования не так уж много: либо нужно добавить средств, либо пытаться удержаться в имеющемся бюджете. Учитывая наши экономические, политические обстоятельства, дай бог, чтобы хотя бы эти средства были.

- Да, именно. В этом году мы планируем увеличить расходы в части содержания дорог на классические 7 %, притом что уровень инфляции уже, по разным данным, 11-13 %.

- Кстати, одна из проблем при чистке снега — это брошенные автомобили. Была информация, что город собирался ввести какую-то норму по их изъятию с улиц и дворов.

- Да. Отдел по городскому хозяйству разрабатывает нормативно-правовой акт, в соответствии с которым можно привлекать собственников брошенных автомобилей к административной ответственности. Но в связи с введенным Правительством России мораторием на проверки в сфере благоустройства, земельного и жилищного контроля этот правовой акт отправлен на доработку. То есть можно ходить, делать замечания по поводу брошенных автомобилей, строительного мусора, но к административной ответственности привлечь достаточно сложно. Мы можем поговорить с собственником, предупредить об ответственности, в крайнем случае можем за него произвести утилизацию с последующим предъявлением ему расходов, если он даст согласие. Но если нет — то нет.

- Ну и еще один вопрос, который еще недавно был на повестке дня первым, а теперь снова набирает вес — очередная волна коронавируса. Как это отражается на вашей работе?

- Да, уровень заболеваемости растет. Пока особых распоряжений нет. Мы видим, что во многих учреждениях здравоохранения уже восстановили масочный режим — не только у нас, но и в других городах. Расслабляться нельзя. Штабы у нас по этому вопросу проводятся с определенной периодичностью, внимание на это обращается. Нужно беречь себя: носить маску, не забывать вакцинироваться, ревакцинироваться. Пока необходимости ужесточения режима нет.

- Дезинфекция подъездов, улиц, учреждений, как в прежние времена, не планируется?

- Пока таких указаний от Роспотребнадзора не поступало. Все идет в штатном режиме, лишь с некоторым усилением масочного режима в органах здравоохранения. В других учреждениях маски не требуют.

- Хорошо, будем считать, что некую оперативную сверку часов мы с вами провели. Спасибо за уделенное время. Всегда рады вас видеть!

В. Турин

фото: пресс-служба администрации г.п. Советский