Пришло время в очередной раз провести сверку часов с представителями администрации города Советского. Сегодня основную часть разговора мы посвятим главному проекту по благоустройству в городе нынешнего строительного сезона — «Озерному парку “Картопья”». Тем более что сдан он должен быть уже через пару месяцев. А беседуем мы об этом с первым заместителем главы города Сергеем Викторовичем Пьянковым.

 - Сергей Викторович, учитывая, что строительный сезон клонится к своему завершению, хотелось бы поподробнее узнать, что происходит с обустройством «Озерного парка “Картопья”». Проходит информация, что не все так гладко, как хотелось бы.

 - Первый период, подготовительный, видимо, из-за недостаточного опыта прошел не так гладко, как хотелось бы. При проектировании основное внимание было обращено на визуальную часть — на то, какие будут малые архитектурные формы и т.д. Реальные же работы показывают, что строительную часть нужно было прорабатывать более детально и углубленно. В частности, речь о подготовке грунта. Много вопросов вызвало именно его состояние. Если в проектной отметке его толщина предполагалась 1,5-2 метра, то на начальном этапе работ обнаружилось, что на самом деле она в пределах 4-5 метров. Соответственно, это дополнительное время и работа. Вывод: предварительные геофизические изыскания были выполнены недостаточно качественно, что не дало возможности проектантам предусмотреть реальные проектно-сметные объемы. Это не оправдание, я просто констатирую факты, которые послужили замедлением в строительстве.

Фото: Молодежная палата при Думе Советского района, vk.com

Также в проекте были недостаточно предусмотрены объемы по подготовительным работам. Я имею в виду технологические проезды. Мы спроектировали пешеходные зоны, мостики на свайных основаниях, но не предусмотрели момент, что по установленным сваям техника уже не будет ездить. А с одного берега на другой добираться надо. Понтон там не пойдет, так как у него большая осадка, поэтому другого технического решения, кроме как спустить воду, не нашлось.

Следующее решение, которое не было предусмотрено в силу первоначальных геологических изысканий, — это решение об углублении. Мы называем это место водоемом, а на самом деле там оставалось большое иловое наполнение, то есть получалось полуозеро-полуболото. Мы не смогли это так оставить и решили углублять. Такого рода дополнительные работы достаточно объемные, для них нужно было принимать новые технические решения. На данный момент все эти работы выполнены, однако это заняло определенное время.

Еще на задержку выполнения работ повлияли и другие факторы. Достаточно много времени у нас заняла ценовая экспертиза. Мы могли и без некоторых шагов обойтись, но все знают, что у нас используются бюджетные средства трех уровней: федеральные, региональные, местные. Если на местном уровне оперативное передвижение предусмотреть можно, как-то переназначить денежные средства, то на других уровнях это сделать нельзя. По использованию федеральных денежных средств ведется ежедневный контроль. Естественно, мы были обязаны снова направить проект на государственную ценовую экспертизу. Несколько раз обращались к экспертам, и это процедура затянулась дольше, чем на месяц. Случилось это из-за того, что первоначально эксперт сделал неверные выводы. Он посчитал, что в том месте песчаная местность, хотя на самом деле там илистая пойма реки. Когда работы начались, мы попросили пересмотреть экспертизу согласно новым обстоятельствам.

Таким образом, нам пришлось на решать много вопросов, возникших по ходу. Например, длина свай. Нам потребовались сваи до шести метров, а проектом были предусмотрены лишь двухметровые. Подрядная организация была вынуждена привлекать лабораторию, которая заново делала пробы грунтов, ведь при недостаточном погружении свай весь берег может просто «уехать». Думая о возможных негативных последствиях, мы вынуждены практически на ходу пересматривать и проектные и технические решения.

Что касается укрепления берега, тут мы тоже стараемся выполнить задачу надежно. Там предусмотрены габионы, без которых было не обойтись, так как после первых же ливневых дождей берег мог бы «поплыть».

Фото: Администрация города Советского (ХМАО), vk.com

 - То есть первоначальный проект был сделан с геологическими изысканиями еще до начала работ, и была произведена его государственная оценка. В момент начала работ выявились обстоятельства, которые коренным образом изменили ситуацию и потребовали экстренной и глубокой доработки проекта. Так?

 - Да.

 - Кто делал первоначальные изыскания? Это явно не специалисты вашей администрации?

 - Конечно нет. Мы обратились в проектную организацию, и они принимали самостоятельное решение.

 - И в процессе работ выяснилось, что эти изыскания были сделаны некачественно?

 - Я бы не назвал их некачественными. Считаю, что они были сделаны в недостаточном объеме. Условно говоря, нужно было произвести 5-6 проб на единицу площади, а не 1-2, как это было сделано.

 - И все-таки, какая-то вина администрации в этом есть?

 - Я бы не квалифицировал это как вину, а назвал бы это отсутствием опыта специалистов в оценке ситуации. У нас мало практики в сложной местности: около водоемов, в обводненных местах. Это вообще уникальный опыт. Малое число специалистов сталкивается с такой работой. В основном работаем на площадях с одинаковой структурой: где-то песок, где-то глина. Здесь же очень неоднородный состав — работа идет, по сути, в условиях болота.

 - Ну и что в итоге? Эти обстоятельства, о которых вы рассказали, достаточно сильно повлияли на сроки. Большое отставание?

 - На сегодняшний день отставание на месяц. Мы стараемся догнать сроки, но насколько это получится, покажет жизнь.

Хочу отметить, что здесь есть и эмоциональная составляющая. Мы все очень переживаем за результат. У нас стоит четкая задача — закончить работы в срок. Поэтому заявляю открыто: мы упустили время, нам нужно нагонять сроки. Я постоянно обращаюсь к подрядной организации с просьбой о наращивании количества работников, об увеличении техники. Они прислушались к нашим просьбам. Количество техники увеличилось, подтягиваются рабочие силы из других регионов.

Фото: Администрация города Советского (ХМАО), vk.com

 - Первоначально предполагалось, что глубина этого водоема будет небольшой — лишь бы не торчали камыши. Какая глубина будет в итоге?

 - Средняя глубина водяного слоя — в пределах 1,5-2 метров. Илисто-торфяной слой, который является кормовым для рыбы, будет от 1 до 2 метров. Очень интересно и неожиданно, что через перемычку, по которой сливался водоем, рыба начала заходить обратно. Жившие там прежде караси остались. Очистка и углубление дна водоема выполнена на всей площади, за исключением двух островков. Один из них по проекту выполнен с мостовыми пешеходными переходами. Второй решили оставить совершенно диким: без пешеходной связи, необитаемый для людей, но необходимый для перелетных птиц.

 - Срок сдачи проекта предполагался 1 ноября? По вашим ощущениям, какова вероятность этого на сегодня?

 - Я не хочу говорить о вероятностях. Это у нас стопроцентная, четко сформулированная задача. Хотя лично у меня опасения по затяжке сроков, конечно, есть.

 - Какие еще пришлось внести изменения, коррективы в проект в процессе его реализации?

 - Если говорить об основной концепции, то проект сохранен в том виде, в котором был разработан. Скорее всего, будут изменения в ходе размышлений по поводу эксплуатации этого объекта. Если говорить о технических решениях, то перемещения были, но они незначительны. Переместились сети водоснабжения, канализации, произошла сдвижка подъездной рабочей площадки. Это не кардинальные изменения.

 - Когда все свершится, и ленточки будут разрезаны, что горожане и гости города получат в итоге? Чем они смогут там заняться?

 - Это будет место отдыха на открытом воздухе. При этом оно подразделяется на отдых активный, потому что там будут элементы спортивного характера; отдых неактивный, потому что предусмотрена площадка для барбекю; отдых семейный, так как там будет батутная зона; просто отдых с зонами, где можно будет погулять, посидеть, почитать книгу или созерцать. Также здесь предполагается зона Wi-Fi. Мы считаем, что по окончанию работ советчане смогут получать эстетическое удовольствие от места, где будут отдыхать.

 - Что за многофункциональный павильон? С какой целью его установят?

 - Для того, чтобы люди могли погреться, попить чаю или кофе, переобуться, переодеться, сходить в туалет. К тому же предполагается, что на территории парка будет организован прокат лыж, коньков и другого спортинвентаря.

 - Судя по мнениями в соцсетях, некоторые высказывают резонные опасения: одно дело построить, а другое — обслуживать этот объект. Вы трезво оцениваете, во сколько это встанет? Тот же снег убрать. Потребуются силы, ведь площадь достаточно большая. Как это технологически предусмотрено? Может, там даже трактор «максимка» пройти не сможет?

 - Что касается обслуживания, еще до начала организации проекта мы начали работу по созданию логической технической схемы по обслуживанию территории. Продумываем, как и каким трудом (ручным или техническим) мы будем осуществлять обслуживание парка, площадок и т.д. Сейчас решается вопрос, кто и каким образом будет исполнять работы. К нам приходят предложения различного рода. Как вариант, это будет коммерческая организация, которая возьмет на себя всю территорию или ее часть. Наше сообщество понимает, что если объект есть, то там будет определенная проходимость. Нужно учитывать, что озеро будет посещаться как минимум рыбаками-любителями. Да, были претензии, что мы всю рыбу загубили, но сейчас в этом плане озеро восстанавливается, к тому же еще планируется зарыбление. Тем более работы выполнены таким образом, что кормовая база сохранена, сам водоем не стерилизован.

Фото: Администрация города Советского (ХМАО), vk.com

Мы абсолютно точно планируем обеспечить обслуживание данного объекта с момента его ввода. На первых порах — с помощью бюджетных средств. Но объект ни в коем случае не останется без внимания. Ждем предложений от предпринимательского сообщества. Будем рассматривать варианты сотрудничества.

 - Мы не упомянули подрядчика. Кто он, откуда, ваша оценка его работы?

 - Подрядная организация — ООО «Специализированный застройщик "Высота"». По имеющейся у нас информации, они являются застройщиками в разных регионах. Их базовое происхождение — город Челябинск. Специализируются в основном на объектах производственного характера и многоквартирных домах. Они ведут объекты в нескольких регионах страны.

Что же касается работы, по моей субъективной оценке, им можно было бы приложить больше усилий. Я практически каждый день им твержу, что они прикладывают недостаточно сил. Уже как молитву повторяю каждый день с восьми утра. Мы должны уложиться в срок, других вариантов у нас нет. Считаю, что привлечено недостаточно работников и техники. Нужно заключать договоры с субподрядными местными организациями. В определенных моментах они прислушиваются. Сейчас у них идут консультации, переговоры с местными предпринимателями по привлечению на некоторые виды работ. Допустим, закрутка свай — это дело подрядчика, а вот благоустройством, укладкой плитки могли бы заняться и местные организации, взятые в субподряд.

 - Сергей Викторович, приходилось слышать словосочетание как вторая очередь «Озерного парка “Картопья”». Подразумевалась зона отдыха в СУ-881? Какие соображения, мысли по поводу этой второй очереди?

 - На данный момент там мало что делается. Сейчас есть только два предпринимателя, которые реально прилагают какие-то силы. Администрация сделала такие шаги. Этот участок земли полностью передан МУП «Городской центр услуг», чтобы систематически организовывалась очистка этой территории, водоема и прилегающих берегов. Водоемом согласились заниматься и предприниматели: они чистят вручную дно, убирают водоросли.

Фото: Администрация города Советского (ХМАО), vk.com

В прошлом году мы проконсультировались с биологами, специализирующимися на исследовании водных объектов, и пришли к выводу, что нужно восстановить экосистему водоема как можно более безопасными способами. Теперь предприниматели чистят водоем осторожно и не спеша, так как они хотели бы развить здесь бизнес в сфере рыбной ловли. Мы знаем примеры рыбных хозяйств. Предприниматели планируют создать комфортные условия для платной рыбалки.

 - А как зона отдыха это место рассматривается?

 - Сейчас уже можно увидеть там беседку. Предприниматели создают цивилизованное место для отдыха: будет настил, комната для отдыха и укрытия в случае дождя, мангальная зона. Это происходит по инициативе бизнеса, они пытаются выяснить спрос — вкладывают свои средства и силы без всяких гарантий на сегодняшний день.

 - Это разные предприниматели?

 - Разные. Одни захотели создать цивилизованное место отдыха, другие — условия для рыбалки. Но, так или иначе, взаимопонимание между ними есть. Они понимают, что это несет определенные риски. Предпринимателям земельные участки не выделялись, у них есть только право пользования с правом осуществления определенного вида деятельности на этой территории. Им дан ограниченный срок — до конца года. Сейчас у них идет этап подготовки, в конце сезона мы оценим, к оказанию каких услуг и каким образом они приготовились: как почистили водоем, сколько лавочек поставили и т.д. Все решения по аренде земельных участков будут приниматься потом.

У нас есть еще одна цель — это тропа здоровья вокруг этого водоема. Туда приходят люди разных возрастов, вокруг озера гуляют, делают пробежки, это посещаемое место. У этого места определенная специфика, поэтому каких-то особых увеселений там быть не должно. Там также планируется реализовывать один из этапов мероприятия «Спортивная Россия».

 - Инфраструктурно эти два водоема как-то будут завязаны?

 - В целом они и будут называться «Озерный парк “Картопья”». Но функционально это разные зоны.

 - Какие-то тропинки, дорожки между ними будут?

 - Да, это предполагается. Планируется создание пешеходных, велосипедных связей. Предполагается городской маршрут — от ул. Киевской до Железнодорожной с закольцовкой на ул. 50 лет Пионерии.

 - Сергей Викторович, основную тему нашей встречи мы проговорили. На что вы еще хотели бы обратить внимание, пользуясь случаем?

 - Дворовые и придомовые территории. Это насущная, серьезная тема. Сейчас мы проводим рейды и смотрим на работу, которую выполняют управляющие компании. Хочу обратить внимание горожан: УК часто вводят в заблуждение и граждан и специалистов, говоря о своих обязанностях. Они, в частности, ссылаются на то, что дворы являются не их территорией, а городской. Однако по существующему постановлению есть порядка двухсот обязанностей для управляющих компаний. Я спросил у коллег из прокуратуры, может ли управляющая компания собственным решением, либо на основании решения общего собрания жильцов сокращать этот перечень. Оказывается, не может.

Самые насущные обязанности УК — это уборка мусора вокруг дома и во дворе, содержание зеленых насаждений, содержание пешеходных зон, тротуаров, площадок ТБО и др. А управляющие компании считают, что если они провели собрание, и люди установили некий небольшой тариф, то можно часть своих функций не выполнять. Но по закону они должны предоставить весь перечень обязательных для многоквартирного дома услуг. Даже за 10 рублей, если эту сумму согласовало общее собрание жильцов. Перечень услуг не может быть сокращен.

 - Вы сказали об обязательном перечне услуг, которые должна предоставить УК. А если они просто-напросто не имеют на это денег? Необходимо повышать тариф и брать с жильцов. Но тогда люди могут этому сопротивляться. Как выходить из этого клинча?

 - Это жизненная ситуация. В Советском существует большая разница в тарифах у разных УК по обслуживанию многоквартирных домов. Но конкуренция существует, хоть это явно на публику не показывается.

Сами же граждане очень инертные. Хотя стоит задуматься, когда последний раз в многоквартирных домах от управляющих компаний жители получали отчет. Я думаю, что большинство не имеют даже представления о деятельности их УК. В реалиях сегодняшнего дня конкуренцию никто не отменял. Поэтому я и сказал, что есть компании, которые могут и за 10 рублей качественно обеспечивать минимальный перечень. Это зависит от особенностей многоквартирного дома, его коммуникаций. Управляющие компании довольны, что отчет с них никто не спрашивает, и они безосновательно ссылаются на решение общего собрания, оправдываясь тем, что это якобы люди так решили.

Фото: Администрация города Советского (ХМАО), vk.com

 - Это единственная тема, которой вы хотели коснуться? Есть еще?

 - Состояние дорог и тротуаров — еще одна тема, которая тоже требует обсуждения, на мой взгляд. Есть предложение о разделении муниципального контракта по обслуживанию дорог и тротуаров там, где это возможно, чтобы тротуары лучше расчищались. Когда мы начинаем обсуждать с предпринимательским сообществом параметры этого контракта, они говорят, что при разделении функций они просто будут друг другу передвигать снег. Возникнет конфликтная ситуация. А если взять опыт последних лет? У нас что, все тротуары чистятся? Или у нас отовсюду снег вывозится? На сегодняшний день у нас опять претензии в сторону города, а на самом деле это неурегулированность порядка выполнения работ подрядной организацией. Подрядчик часто чистит дороги, а про тротуары забывает. Но если в рамках одной своей организации нельзя организовать работы должным образом, то, может быть, пусть будут две организации.

 - Вы лично за то, чтобы были разные организации, или против?

 - За все время существования администрации г.п. Советский ни одного опыта по разделению этих работ не было. Я думаю, надо попробовать. Предлагаю вынести эти работы в отдельный контракт.  А будет это одна организация или две, пусть это решит конкурс. Контракты должны быть разные, в них должен быть дифференцированный подход к содержанию дорог и тротуаров.

 - То есть велика вероятность, что оба контракта заберет одна и та же организация, но в таком случае она будет нести ответственность за выполнение работ отдельно по уборке дорог и отдельно по уборке тротуаров. На первый взгляд, непростой такой ребус вы придумали.

 - Мое предложение такое: давайте разберемся в ситуации и предпримем дополнительные меры, которые бы сняли хотя бы часть претензий по содержанию дорог, тротуаров, пешеходных зон.

 - Не скажу, что в точности уловил все плюсы данной управленческой идеи, но сам факт творческого подхода и призыв к публичному ее обсуждению несомненно радует. Ну что же, на этом можно и закончить нашу беседу. Спасибо за уделенное время! Всегда рады вас видеть!

В. Турин