Югорск переживает непростые времена. За последние пять лет в муниципалитете не обновлялись ни дорожная сеть, ни часть бюджетных учреждений, которые остро нуждаются в капремонте. Хотя, если верить цифрам, на сегодня из городского бюджета на одного жителя приходится порядка 110 тысяч рублей. Для примера, в Москве — 68, в Екатеринбурге — 52. И здесь невольно, как обыватель, задашься вопросом: «А где деньги, Зин?» Депутат Думы города Югорска Николай Тимченко считает, что все дело в неправильной расстановке приоритетов, но при этом замечает, что сегодня без помощи округа нам не обойтись.

«Агитировать без стимулирования вряд ли получится»

– Николай Викторович, начнем с менее глобального. Как вам идея регионального оператора «Югра-Экология» — привить нашим гражданам сознательность и обучить их сортировке мусора? Кстати, начали ее воплощать рьяно — с раздачи волонтерами цветных пакетов в торговых центрах. На этом пока все. Вы верите в нашего человека, который начнет прилежно раскладывать бумагу, пластик и пищевые отходы по разным пакетам у себя на кухне?

На фото цветные контейнеры для сортировки мусора / Италия, Больцано, 15 февраля 2020 года. «Они пластиковые, закрытые, удобные», — объясняет парламентарий.

– В Югорске около 70 % населения проживают в квартирах. Как правило, на кухне стоит одно мусорное ведро, куда сваливают без разбора все отходы. Никто по желанию регионального оператора не будет у себя устанавливать несколько ведер ради того, чтобы сортировать мусор. Первая проблема — это малогабаритные квартиры, в которых сложно предусмотреть установку трех мусорных ведер для сортировки отходов. Вторая проблема — уличные контейнеры, которые крайне неудобны для эксплуатации. Это тяжелые, массивные сооружения из металла с тяжелыми крышками. Информативные таблички на баках без определяющих цветов.

– Выход из ситуации, на ваш взгляд, какой?

– Чтобы приучить население к сортировке мусора, для начала надо предоставить для этого все необходимые условия. Например, бесплатно распространить специальные компактные контейнеры (с тремя разноцветными секциями под разный мусор) по квартирам. Также в обязательном порядке установить на придомовой территории частного домовладения контейнеры объемом не менее 0,2 куба, чтобы они были доступны для сбора мусора. 

Для справки: в Ханты-Мансийске собираются возобновить сбор пластика для переработки.

– Не будет лишним организовать пункты сбора стеклянной тары, макулатуры, как это было в советские времена.

– Если вернуться к приему стеклотары, алюминия в специальных пунктах за небольшие деньги, то это будет стимулировать наших граждан к сортировке мусора. Поэтому ясно одно: агитировать и приучать горожан сортировать мусор без предоставления необходимых условий и дополнительного стимулирования у регоператора вряд ли получится.

«Было неприлично его так долго строить»

– На последнем думском заседании прозвучала информация о том, что парламентарии возьмут на контроль строительство нового колледжа. А вообще, это в компетенции депутатов?

– Понятно, что все строящиеся объекты не входят в компетенцию парламентариев. Предложение произвести контроль по строительству нового колледжа прозвучало от зампредседателя гордумы Михаила Бодака, по причине частых обсуждений о выделении дополнительных средств из бюджета города на непредвиденные ремонты в новом физкультурно-спортивном комплексе. У нас есть прецедент — ФСК, который строился 12 лет. И определенная часть депутатов нынешнего созыва обращали на это внимание: нами часто поднимался вопрос о затягивании сроков сдачи этого объекта. На строительство ФСК ежегодно выделялось в среднем порядка 250 миллионов рублей. Если изначально проект был защищен стоимостью 1,08 миллиарда рублей, то в конечном итоге вышло 1,7 миллиарда.

«Да, мы понимали, СНИПы меняются, выписывались дополнительные предписания, но уже было неприлично так долго его строить и бесконечно банкротить подрядчиков. В итоге было обанкрочено четыре подрядчика».

По факту последний подрядчик, который достраивал этот объект, не нес полной гарантийной ответственности за ту же кровлю или дефекты ограждающих конструкций предыдущих подрядчиков. Если бы изначально первый подрядчик — ООО ПСК «Вторма» — вел бы этот проект от нулевого цикла до стартапа, тогда с него, наверное, можно было бы спросить. То, что сам проект был не до конца адаптирован к нашим северным условиям, налицо. Но даже если было бы все рассчитано правильно, то в таком масштабном объекте (18 тысяч квадратных метров) при его эксплуатации все равно бы обнаружились изъяны. Что сегодня и происходит. Поэтому ремонты неизбежны.

– Сколько ежегодно уходит на содержание Центра Югорского спорта?

– На 2021 год бюджетом заложено 165 миллионов рублей по статье «Развитие спорта в Югорске». В год содержание объекта обходится городу в районе 145 миллионов, и эти деньги абсолютно оправданы. На сегодня все опасения о том, что данный объект будет невостребованным, а такие кривотолки шли на протяжении десятилетия, несостоятельны. ФСК востребован на все сто процентов и несет высокую социально-инфраструктурную значимость: работает множество секций, проводятся соревнования разного уровня с соблюдением «защитного протокола», несмотря на условия пандемии.

Николай Тимченко: «Часть определенных услуг — платные. На мой взгляд, их стоимость вполне адекватная и посильна для любого горожанина». Фото: архив.

– На одном из думских заседаний вице-спикер гордумы Михаил Бодак внес предложение развивать в Центре спорта дополнительные направления, например, альпинизм и велоспорт. Как вам идея?

– Развитие — это всегда хорошо. В большом спортзале установить скалодром возможно, но с учетом выделенных средств. К примеру, полностью оборудованный скалодром обойдется ФСК в порядка 5 миллионов рублей. Есть ли сейчас на это деньги в бюджете?..   На сегодня в учреждении и так культивируются 19 видов спорта. Насчет велоспорта. Надо оборудовать велодорожки на прилегающей к спорткомплексу территории. Плюс ко всему надо сделать качественные легкоатлетические дорожки. Пусть они будут использоваться сезонно, но заниматься спортом на улице — лучше для здоровья, чем в закрытом помещении. 

«150 миллионов в борьбе с COVID-19»

– В феврале главный врач Югорской городской больницы Андрей Маренко отчитался по работе медучреждения за 2020 год перед депутатами, а на днях — перед общественностью. Какие цифры вам больше всего запомнились?     

– Андреем Михайловичем был представлен развернутый доклад со статистикой, где были указаны цифры, в том числе и о том, что в нашем муниципалитете уровень смертности от COVID-19 самый низкий в Югре — 6 человек за весь период с начала пандемии (конкретно от COVID-19, не от сопутствующих), а выявляемость — самая высокая. Статистика, связанная с низкой смертностью в нашем городе с большим процентом выявления ковидных больных и своевременным их лечением — это можно поставить в заслугу как главного врача, так и коллектива больницы в целом.

В отчете были указаны денежные объемы — сколько было потрачено на борьбу с COVID-19. Сумма в размере 150 миллионов рублей — достаточно весомые деньги. Наверное, совокупность достаточно своевременного финансирования и профессионального подхода позволили нам выйти на те положительные цифры по борьбе с ковидом, в отличие от средних цифр по округу и в целом по стране. Если говорить о развитии медучреждения, то в планах реконструкция взрослой поликлиники. Сегодня внедряется много нового оборудования, которое требует специализированных помещений, поэтому нужна правильная и грамотная реконструкция.

Для справки: реконструкция городской поликлиники включает в себя расширение действующих площадей с надстройкой четвертого этажа.

– Вопрос по талонам — актуальный на все времена. Была свидетелем, как на днях на приеме по сдаче ЭКГ пациенты чуть не подрались. Причина конфликта — одним талон выдал терапевт по времени, другие — «безвременные» — были в порядке живой очереди. На приеме у терапевта такая же ситуация: одна очередь — на первичный прием по талонам, вторая — без талонов. В итоге пациент заходит в кабинет специалиста намного позднее назначенного времени. У общественников не было вопросов по этой теме?  

– По факту врач и регистратор не знают, кто становится в электронную очередь. Из-за этого получаются некие накладки. Условно говоря, есть электронная очередь, запись по телефону и через регистратуру. В один день могут прийти пять пациентов, в другой — 50. Из-за этого происходят накладки во времени. Но я не слышал, чтобы кто-то ждал приема к врачу больше получаса. С точки зрения местных общественников, жалоб от пациентов по качеству медобслуживания за последние годы стало меньше. Но опять же это достигнуто путем внедрения новых технологий по обслуживанию населения.  

– В тему медицины: вы вакцинировались от COVID-19?

– Пока нет.

– Планируете или будете бить по вирусу спортом и ЗОЖем?

– Мое мнение в этом вопросе однозначно: спорт — это лучший способ профилактики от всех недугов, в том числе и от ковида! Вирус находит более слабого, с пониженным иммунитетом. Кто регулярно занимается спортом, тот меньше поддается последствиям COVID-19. Возможно, человек перенес вирус «на ногах», но даже не заметил этого за счет хорошего иммунитета.

Николай Тимченко многие годы занимается большим теннисом и горнолыжным спортом. Фото предоставлено респондентом.

«За пять лет мы не построили ни одного километра дорог!»

– Пройдемся по актуальной повестке дня — об итогах собираемости налогов и сборов в бюджет города Югорска за 2020 год.

– Если говорить об отчете ИФНС № 4, то там прозвучали очень интересные цифры. Консолидированный сбор налогов во все виды бюджетов за 2020 год составил 17,1 миллиардов рублей. Для сравнения, в прошлом году — 13,2. Эти цифры увеличены в размере 4 миллиарда рублей. Почему так произошло? Сегодня наша налоговая инспекция занимается администрированием всех видов налогов. И смотрите, здесь получается очень интересный момент: 17,1 миллиардов рублей налогов собрали, а в доход бюджета муниципалитета поступил 1,37 миллиард. Получается, в муниципалитете мы оставили менее 10 % от общей суммы собранных налогов. Остальные, в размере 2,7 миллиарда рублей, мы добираем по программным продуктам в виде субсидий и субвенций из округа. Из федерального бюджета объем финансирования для решения общегородских вопросов очень и очень мал.

«Вот в этом я как депутат и горожанин чувствую определенную несправедливость. Мы бесконечно слышим, что нам необходимы финансы на ремонт школ, других муниципальных и бюджетных учреждений, строительство и содержание дорог, благоустройство дворов, развитие инфраструктуры, но в то же время постоянно слышим одно: «Денег нет». Хотя по факту мы видим, что налогоплательщики нашего муниципалитета за один год отчисляют 70 % в федеральный и окружной бюджеты, и лишь 30 % расходуют на себя».

Если раньше, до 2015 года, было четко понятно, что есть консолидированные налоги в размере, условно говоря, 10 миллиардов рублей, то муниципалитет мог аккумулировать до 45 % от всех собираемых налогов. Бюджетный кодекс позволял это делать. Сейчас формирование и расходная часть бюджета планируется и выполняется в объеме 4 миллиарда (исполнение бюджета — 4,260 миллиарда рублей в год). У нас один из самых стабильных по доходам и расходам муниципальный бюджет в округе, но 4 миллиарда в 2015 году, как показала жизнь, был бюджет развития, а 4 миллиарда в 2021 году — однозначно можно назвать бюджетом дефицитным, и даже бюджетом стагнации.

– У думцев возникли вопросы в части сбора транспортного налога…

– Ежегодно объем собираемого транспортного налога с наших автовладельцев составляет 110-115 миллионов рублей, налог уходит в региональный бюджет. Возврат в муниципальный бюджет по уточненному плану на 2020 год был 13,6 миллионов рублей, фактически — 14,06. Транспортный налог — это региональный налог. Сколько нам отдадут? Ну, это смотря как мы попросим. Единственное, с 1 января 2020 года законом ввели, что в муниципалитеты будет возвращаться 20 % от собранного транспортного налога и 10 % от акцизов на топливо.

«Если раньше, до 2015 года, мы на муниципальные дороги тратили по 250 миллионов рублей, то сейчас — максимум 130. Из них 90 миллионов идет на обслуживание дорог: уборка от снега, ямочный ремонт. И все. На строительство, реконструкцию и качественный ремонт дорог у нас денег нет».

По факту сегодня на развитие муниципальных дорог необходимо двукратное увеличение нынешней суммы. А пока снова весна, и мы видим, как все дороги «поплыли». И перспективы никакой! Об этой проблеме мы говорим, стучимся в округ, но…

Николай Тимченко: «Вдвое уменьшилась сумма на развитие муниципальных дорог, а ценник на те же строительно-монтажные работы увеличился на 30 %». Фото: архив.

В ходе реализации национального проекта на 2020-23 годы возобновилась программа по развитию дорожной сети между муниципалитетами округа. Суммы затрат, связанные с развитием так называемого нацпроекта, в рамках которых будут достаточно крупные вливания, пойдут на развитие дорог между городами. У нас есть автодорога «Югорск — Советский», которая полностью соответствует всем установленным критериям. Ее передали на федеральное обслуживание. Дорога хорошая. Если говорить про дорогу «Югорск — Таежный», то она проблемная, требующая реконструкции. Причем это дорога федерального значения. Ее реконструкция была намечена еще на 2012 год. И проект был сделан, который прошел частичную экспертизу. Но дело не сдвинулось ввиду компенсационных выплат, связанных с переходами между газовыми магистралями. Сумма проекта была 1,4 миллиарда рублей, а компенсационных выплат на переустройство газовых магистралей надо было 800 миллионов. И, соответственно, на газовые переходы хватило бы, а на реализацию всего проекта — это 18,3 км современной, новой и безопасной дороги — нет.

Участок федеральной автодороги «Югорск — Таежный». «В этом вопросе помимо сложного финансирования проекта есть проблема по согласованию проекта с «Газпром трансгаз Югорском». Есть дорожный департамент, есть градообразующее предприятие, которые не взаимодействовали эффективно на протяжении многих лет», — считает парламентарий. Фото предоставлено респондентом.

Сейчас к этому проекту вернулись, он в активной работе. Взаимодействие между округом и «Газпром Трансгаз Югорском» найдены. Разрабатываются правильные проектные решения, которые в стадии согласования. По крайне мере, «Газпром Трансгаз Югорск» видит этот вопрос социально важным — стоимость по компенсации газовых переходов снизилась почти в три раза. Это позволит в рамках финансирования (это 1,7 миллиарда рублей) реконструировать эту дорогу в качественном и комфортном исполнении.

«Начало реконструкции автодороги «Югорск — Таежный» возможно уже в этом году, но при условии, если округ до сентября пройдет экспертизу данного проекта. Либо мы начинаем ее строить в этом году, либо опять ее латаем, ремонтируем».

На сегодня эта автодорога дико аварийная из-за шести сложных поворотов, не отвечающих современным требованиям федеральных дорог. На большей части полотна сверху плит «висит асфальт» — это 20 км дороги, соединяющей часть Свердловской области, или, как в народе называют, «большую землю», и регион-донор страны — Югру. Дорога очень важная, с каждым годом на ней увеличивается трафик. И просто, если честно, стыдно иметь на территории ХМАО такую некачественную дорогу.

– Югорску стоит ожидать новых дорог в этом году? 

– В плане — подъезд к новому детсаду на улице Уральской. На это будет выделена сумма порядка 25-30 миллионов рублей. Говорить о каком-то качественном ремонте дорог сегодня не приходится. На протяжении последних трех лет мы снимаем верхний слой асфальта, закладываем толщину асфальта не больше 5-7 сантиметров. Такой слой по факту служит год, максимум — полтора. Для того чтобы дорога прослужила хотя бы три года, надо класть 10-13 сантиметров слоя асфальта. Согласно отчету по линии ГИБДД, за прошлый год в нашем городе регистрация транспортных средств увеличилась на 800 единиц. Нагрузка на наши дороги ежегодно увеличивается, и, как следствие, разрушение дорожного полотна прогрессирует с удвоенной силой.

– На последней думской комиссии прозвучало о том, что наказ избирателей по поводу строительства дороги, которая сейчас находится в щебеночном исполнении на улице Лесной, не выполнен.

– У нас половина муниципальных дорог в грунтовом и щебеночном исполнении. За пять лет мы не построили ни одного километра дорог! 20 лет мы обещаем в районах ИЖС сделать дороги в асфальтобетонном исполнении. Не можем, так как нет денег! Не говоря уже о новых ливневках и тротуарах.

На улице Калинина построено три новых кирпичных дома, а дорога на этой улице не реконструируется уже пятый год. Подрядчика, который обслуживает данную дорогу, заставляют обрезать арматуру у этих плит, чтобы она не пробивала колеса автомобилей. Но чем больше мы обрезаем арматуру, тем быстрее разрушается сама плита.

«Мы строим дома, но не строим инфраструктуру в виде дорог и тротуаров. Ну, это же неправильно! Мы хвастаемся тем, что вводим новое жилье, а люди меня спрашивают, как к нему подъехать. Во всем мире сначала строится инфраструктура, подводится дорожное полотно, все коммуникации, а потом вводится жилье. У нас почему-то все наоборот».

В 2020 году мы ввели 31 тысячу «квадратов» жилья, 16 из них — это ИЖС. Да, это хорошо, но качественной дорожно-тротуарной инфраструктуры нет.

На последнем заседании гордумы прозвучала информация от руководства ОМВД России по г. Югорску о том, что за 2020 год было выписано штрафов по линии ГИБДД на 16,8 миллионов рублей, собрано и направлены в региональный бюджет — 16,3. Считаю, было бы справедливым, если бы половина собранных штрафов возвращалась в муниципалитет на обслуживание и ремонт наших дорог, безопасных пешеходных переходов.

 «А кому интересно работать себе в убыток?»

– Уборка города от снега. Страсти по этому поводу не утихают до сих пор.

– В этом году мы абсолютно убедились в том, что к такому объему вывоза снега оказались не готовы. Был натуральный коллапс. Природа взяла свое, и с 20-х чисел декабря до середины февраля мы ощутили на себе полную неготовность муниципалитета к обслуживанию наших дорог, дворов и прочего. Потому что норма выпавших осадков беспрецедентна. Старожилы говорили, что такого обилия осадков не было последние 30 лет.

– Николай Викторович, на ваш взгляд, что повлияло на плохую очистку дорог: обилие снега или новые подрядчики? Кстати, люди бурно реагировали на последний факт (показываю депутату один из комментариев из соцсетей)

– Могу сказать относительно сезона 2019-20. Генподрядчиком в лице МУП «Югорскэнергогаз» полностью велось обслуживание почти всего центра города. Коммунальное предприятие привлекало на субподряды другие организации, и, по крайней мере, контроль над ними и возможности этих субподрядчиков позволяли качественно убирать дороги.

В этом году, сезон 2020-21, из-за того что тот подрядчик, который работал в последние годы, не дополучил в полном объеме финансы по выполненным актам, не стал участвовать в тендере. В этом сезоне у нас увеличилось количество выпавших осадков, плюс привлечены пять новых подрядчиков, которые по сути не были готовы к качественной уборке улиц. У них было недостаточно на это ресурсов: спецтехники, квалифицированных кадров.

Николай Тимченко: «Возмущения пешеходов и автовладельцев в адрес администрации города этой зимой зашкаливали. Госавтоинспекция выписала штрафов ДЖКиСК за некачественное обслуживание дорог в этом году почти на миллион рублей. Все это обосновано». Фото из открытых источников.

Но основная проблема заключается в другом. У нас тарифы и объемы по вывозке снега не менялись лет 5-6, а вместе с тем цены на горюче-смазочные материалы выросли, зарплаты надо индексировать, расходы по амортизации техники увеличились, объемы фактически вывезенного снега по концу года увеличены от плана. Вот к чему мы пришли.

А кому интересно работать себе в убыток? Сегодня, чтобы у подрядчика был интерес к уборке дорог, надо увеличивать расценки на выполнение данных работ на 50-60 %. Общественный резонанс, связанный с уборкой города, был высоким, проблема решается: уже полтора месяца из города не переставая вывозится снег, чтобы нам всем окончательно не поплыть.

«А чего мы платим налоги, если у нас жизнь становится хуже?»

– Что интересно, у нас, если брать расходы на душу населения бюджета, то они одни из самых высоких по стране. На сегодня у нас на одного жителя потрачено из городского бюджета порядка 110 тысяч рублей. Для примера, в Москве — 68, в Екатеринбурге — 52.   У нас расходы-то высокие...

– Ну, что-то исполнения не видно, особенно если сравнивать качество жизни северян с москвичами...

– Значит, неправильно расставлены приоритеты по расходам. Приведу одну из статей расхода нашего бюджета (сельское хозяйство и рыболовство). Я не против развития фермерского хозяйства у нас в городе, но я не вижу смысла тратить деньги налогоплательщиков в виде окружной субсидии в размере 200 миллионов рублей ежегодно на поддержку фермеров в нашем муниципалитете при такой отдаче. У нас что, дефицит мяса или отсутствие овощей в магазинах? Нет. 90 % наших горожан приобретают в федеральных сетевых магазинах мясо, молоко, яйца и овощи, привезенные из традиционных сельскохозяйственных регионов. Стимулировать заведомо убыточные сельхозпредприятия при реальном дефиците муниципального бюджета, то есть отсутствии денег на ремонт школ, дворов, дорог и тротуаров, считаю неправильным. И мы как депутаты должны решать более насущные и актуальные проблемы горожан.

Нам надо решать главные вопросы, понимать, на что мы в первую очередь должны потратить деньги. А когда мы говорим о том, что нам не хватает денег на решение важных социальных проблем, и при этом отчитываемся, что потратили 4,2 миллиарда рублей... А оказывается в довесок, что мы и по налогам выполнили план на 102 %... а чего мы платим налоги, если у нас жизнь становится хуже?

Номинальный доход на душу населения за последнюю пятилетку вырос всего на 2 %, а инфляция — на 30 %.

– Остро стоит проблема капитального ремонта некоторых школ в Югорске.

– На пятую школу нужно 250 миллионов рублей. В программе она нигде не стоит. Нам говорят, возьмите деньги из муниципалитета. А как мы можем оттуда взять, если у нас бюджет выживания? Вопрос неоднократно поднимался на думских заседаниях, глава и администрация работают в этом направлении, в округе знают об этой проблеме. Сейчас по факту мы занимаемся латанием дыр. Без субсидий из округа не обойтись.

– Николай Викторович, остановимся на этом моменте. Спасибо за содержательную и откровенную беседу. Осталась еще масса вопросов, которые мы, надеемся, обсудим с вами в следующий раз.

Записала КАТЯ ЧЕХОВА

ИА «2 ГОРОДА»