В РИЦ «Югра» подвели итоги финансового года в Ханты-Мансийском автономном округе. В разговоре приняли участие первый заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Алексей Забозлаев, директор департамента финансов – заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Вера Дюдина, директор департамента экономического развития – заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Сергей Афанасьев, главный врач Центра профессиональной патологии, депутат думы Югры Николай Ташланов.

«Санкциями нас не сломить!»

- Как повлияла геополитическая ситуация на экономику автономного округа в прогнозном периоде?

А.Г. Забозлаев:

- В отношении базовой нефтедобывающей отрасли автономного округа отмечу. Геополитическая ситуация, волатильность мировых рынков энергоресурсов привела к необходимости оперативного реагирования стран-экспортеров нефти для поддержания цен на нефть. Имею ввиду соглашение ОПЕК+. Контролируемое соглашение добычи нефти по итогам 2023 года в Югре составит оценочно 3,1% или 7 млн тонн. При этом производственные показатели отрасли покажут динамику роста. Например, проходка в эксплуатационном бурении ожидается на уровне 17,7 млн метров (выше на 4%). Ввод новых скважин по итогам года ожидается на уровне более 4200 штук (выше на 6%). Это определяет неснижение объема инвестиций в основной капитал, развитие смежных сервисных отраслей.

Еще один вектор развития – отечественные технологии и оборудование. Реализация федерального проекта «ТРИЗ» уже позволила заместить основную линейку расходных материалов, комплектующих для освоения «Бажена» с применением ГРП (проппант, химия для ГРП).

В Югре проходит испытания первый отечественный флот ГРП. Вместе с Минэнерго, Минпромторгом, нефтяными компаниями наш регион работает по тепловым картам технологических дефицитов в геологоразведке и добыче, развивая и стимулируя в автономном округе проекты по импортозамещению.

Импортозависимость нефтяной отрасли – 2021 год – 40 %, 2022 год – 38 %, 2023 год – 35%.

Растут показатели объемов отгрузки несырьевой неэнергетической продукции на экспорт крупными организациями обрабатывающего производства.

В 2023 году Югорский лесопромышленный холдинг увеличил отгрузку пиломатериалов с 140 тыс. куб. м в 2022 до 152 тыс. куб. м, ЛДСП до 270 тыс. куб. м (258 в 2022 году). Прибыль организации (до налогообложения) в 2023 году составила – 1,9 млрд руб., что больше на 0,7 млрд руб. значений прошлого года (2022 год – 1,2 млрд руб.).

Малый бизнес округа активно осваивает электронные торговые площадки

- Как Вы можете спрогнозировать рынок торговли в автономном округе в связи с тем, что маркетплейсы стали превалирующей площадкой для покупок?

С.А. Афанасьев:

- Вы правы, рост онлайн-продаж и популярность маркетплейсов наглядно характеризуют статистические данные - около 70% россиян минимум раз в месяц приобретает что-то на маркетплейсах.

Продовольственных товаров продано на сумму 216,3 млрд. рублей (в 2021 году - 233,6 млрд. рублей; в 2022 году - 244,6 млрд. рублей) или 47,7% от общего оборота розничной торговли. Оборот по непродовольственной группе товаров – 236,7 млрд. рублей (в 2021 году - 261,5 млрд. рублей; в 2022 году -– 264,6 млрд. рублей) или 52,3% от общего оборота розничной торговли.

Электронная торговля охватывает широкий спектр отношений, опосредованных в электронной форме и осуществляемых на внутреннем рынке. Одной из главных причин востребованности данного формата: богатство выбора, скорость доставки, высокая конкуренция. Доля продаж через Интернет в общем объеме оборота розничной торговли в автономном округе на 1 января 2023 года составила 3,1%.

На долю торговых объектов сетевых операторов, осуществляющих розничную торговлю продовольственными товарами, приходится около 60% торговой площади.

Если остановимся на прогнозируемом нами показателе «оборот розничной торговли», то мы в течение трех лет видим устойчивую динамику роста порядка 27 млрд. рублей в год.

На долю таких мультикатегорийных универсальных гигантов, как Wildberries, Ozon, СберМегаМаркет, AliExpress Россия и Яндекс.Маркет приходится 9% общей непродовольственной розницы по стране.

Со стороны ФМБ есть отдельные меры поддержки для предпринимателей, осуществляющих торговлю через маркетплейсы.

При этом необходимо отметить, в целях развития и продвижения проектов, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП) и самозанятыми гражданами автономного округа, Фондом поддержки предпринимательства Югры «Мой Бизнес» оказываются, в том числе, комплексные услуги, направленные на размещение товаров и услуг югорских предпринимателей на электронных торговых площадках. Услуга включает в себя: регистрацию на электронной торговой площадке; размещение карточек товаров; продвижение на электронной торговой площадке, включая оптимизацию карточек товаров; информационная и техническая поддержка предпринимателей; консультирование и обучение работе на электронной торговой площадке и прочее.

В 2023 году Фондом «Мой Бизнес» оказывается комплексная услуга по размещению на следующих электронно-торговых площадках: Ярмарка Мастеров, Вайлдберрис, Авито.

В текущем году услуга предоставляется 19 самозанятым гражданам и 33 СМСП.

Прогнозы соцразвития составляются с максимальной точностью

- Как можно сделать прогноз развития экономики или социальной сферы в такое нестабильное время? Насколько качественны такие прогнозы?

Н.В. Ташланов:

- При подготовке прогноза социально-экономического развития автономного округа мы выделяем принципиальную роль аналитических ретроспективных данных и стратегической аналитики в широком понимании планирования. Кроме того, пристальное внимание уделяем данным, которые отражают текущие процессы, их анализ позволяет сформировать нелинейные прогнозы, то есть это когда процессы развития не протекают линейно и не могут быть предсказаны с высокой точностью. Проявления этой нелинейности могут быть различными: взрывной рост, кризисные ситуации, неожиданные изменения траектории развития. 

С другой стороны, стратегическая аналитика содержит идеи, мнения и целевые показатели, касающиеся долгосрочных перспектив, гипотез о сценариях развития автономного округа. Мы отбираем варианты по комплексу объективных качественных и количественных критериев, привлекаем к участию в процессе прогнозирования исполнительные органы по компетенции, то есть по показателям здравоохранения – мы в синергии с Департаментом здравоохранения, показатели занятости обсуждаем с Дептрудом и т.д. 

Относительно качественной характеристики принимаемых прогнозных показателей социально-экономического развития автономного округа хочу отметить, что наша деятельность – это платформа для формирования бюджетного проектирования, и как следствие дальнейшего развития Югры. И если остановиться на конкретных показателях, то по итогам 2022 года Югра на 4-й позиции по социально-экономическому положению среди регионов Российской Федерации (2021 год – 5-я позиция). В 2023 году автономный округ сохранил свою позицию в десятке лидеров среди регионов Российской Федерации по уровню доходов населения и оплате труда работников.

Доходы югорчан продолжат рост

- Югра стабильно находится в лидерах регионов по уровню доходов населения. Сохранится ли эта тенденция в ближайшее время?

С.А. Афанасьев:

- Я бы сказал проще, здесь идет речь уже о рынке труда, о предлагаемых работодателями заработных платах, дефиците рабочей силы. Не рынок работодателей, а рынок специалистов.

В конце прошлого года реальные показатели уровня жизни жителей региона перешли к значительному росту, который продолжился в текущем году. Мы преодолели психологическую планку в 100 тыс. рублей. Безработица и инфляция в регионе находятся на минимальных уровнях, оплата труда работников по итогам года, как ожидается, может вырасти до 107 тысяч рублей.

Итогом Рейтинга регионов РФ по материальному благополучию населения (РИА Рейтинг за 2022 год) стала 7 позиция автономного округа, в Рейтинге качества жизни населения - 5 позиция (рейтинг Агентства стратегических инициатив за 2022 год).

«Кадры решают всё»

- Как решается вопрос дефицита кадров в регионе?

С.А. Афанасьев:

- Обеспечение региона квалифицированными кадрами – приоритетная задача для нас. В Югре мы выстроили гибкую систему формирования объемов контрольных цифр приема, при которой набор на специальности может осуществляться раз в несколько лет. С целью регулирования рынка труда Правительством подготовлен пятилетний прогноз потребности в кадрах на уровне всей экономики на основе запросов отраслевых департаментов Правительства.

Перспективная потребность в кадрах на 2024-2028 годы составляет 50 370 человек, среднегодовая потребность –
10 076 человек.

Ежегодно из колледжей и вузов выпускается более 11 тысяч человек (2023 год – 11 417 человек, план 2024 года – 12665 человек).

С целью закрытия потребности в квалифицированных кадрах Правительство принимает системные меры.

Первое. Ежегодно увеличиваем количество бюджетных мест по инженерным и техническим специальностям и профессиям в колледжах и университетах: прием в 2023 году составил 10382 человека, в 2024 году - 10870 человека.

Второе. В Югре в течение последних 8 лет активно развивается дуальное образование. У всех колледжей есть промышленные партнеры. В соответствии с соглашениями практические занятия полностью вынесены на территорию предприятий-партнеров, которые уже на первом-втором курсе подбирают себе будущих сотрудников.

Третье. Правительство создает новую научно-образовательную инфраструктуру: новые учебные корпуса и общежития для колледжей в Ханты-Мансийске, Лангепасе Когалыме. В феврале 2024 года откроет свои двери Новый образовательный центр - филиал Пермского национального исследовательского политехнического университета в Когалыме.

С 2024 по 2027 годы совместно с Минобрнауки РФ будут построены учебные корпуса межвузовского кампуса мирового уровня в Сургуте.

Четвертое. Обновляется материально-техническая база колледжей и вузов. Созданы 2 учебно-производственных кластера «Профессионалитет» в топливно-энергетическом комплексе, 119 современных мастерских, Центр опережающей профессиональной подготовки, колледж креативных индустрий.

Такой комплексный подход, реализуемый в тесном взаимодействии с промышленным кластером, позволяет эффективно выстраивать подготовку кадров и обеспечивать ими экономику. Результат - высокий уровень трудоустройства выпускников. По официальным данным Роструда трудоустройство выпускников профессиональных образовательных организаций 79,4 % трудоустроены (в среднем по России – 73,8%).

Округ сохраняет позиции инвестиционной привлекательности

- На протяжении последних 7 лет в автономном округе динамика инвестиций в основной капитал находится в положительном тренде. Как удается удержать такую высокую планку?

А.Г. Забозлаев:

- Да, действительно на протяжении долгих лет автономный округ сохраняет индекс физического объема в положительном тренде, т.е. выше 100%.

Если говорить точно, то по нашим данным, и мы это уже анализировали, индекс физического объема, т.е. реальный рост инвестиций в основной капитал с 2016 года по 2022 год накопленным итогом составил 136,7% или 36,7 реального прироста инвестиций.

Добавлю, что на протяжении последних 3 лет автономный округ входит в первую десятку субъектов РФ по национальному рейтингу состояния инвестиционного климата.

Но, я не об этом, просто хочу сказать, что в автономном округе из года в год формируется комплексная система сопровождения инвестиционной деятельности.

И текущий год, как мы видим задает высокую планку. Инвестиции в основной капитал, по итогам января-сентября 2023 года – 1,1 трлн рублей или 11,9 % реального прироста инвестиций к аналогичному периоду прошлого года. Оцениваем, что по концу года выйдет около 1,4 трлн рублей инвестиций.

Все это является следствием взвешенной налоговой политики, приоритетом которой является обеспечение социально-экономического развития региона и сбалансированность бюджета.

Также, указанному выше способствует персональная работа с нефтяными компаниями. В следствии реализации совместных «дорожных карт» удается сократить срок ввода в эксплуатацию нефтяных месторождений до 5 лет.

Югра второй год подряд подтвердила внедрение Регионального инвестиционного стандарта. С учетом оценки инвесторов в 2023 году Югра вошла в ТОП-11 регионов с лучшими практиками региональных инвестиционных команд, в том числе благодаря реализации обучающего проекта «Инвестшкола», направленного на внедрение принципов клиентоцентричности в деятельности органов власти и институтов развития.

Югорчан становится стабильно больше

- Еще один показатель, по которому Югра находится в лидерах среди российских регионов – уровень рождаемости. Как вы можете прокомментировать показатели текущего времени?

Н.В. Ташланов:

- В прогноз социально-экономического развития автономного округа до 2026 года включены два показателя, характеризующие уровень рождаемости: общий коэффициент рождаемости (число родившихся живыми на 1000 человек населения) и суммарный коэффициент рождаемости (число детей на 1 женщину).

Так, в 2026 году общий коэффициент рождаемости будет составлять 10,60 (в 2023 году - 10,50), суммарный коэффициент рождаемости - 1,68
(в 2023 году - 1,67).

Одной из основных причин низкой рождаемости в настоящее время и в ближайшие годы можно считать то, что в репродуктивных возрастах находится поколение конца девяностых, которое само по себе малочисленное. 

Еще одна тенденция - отсроченное деторождение: в среднем, женщины заводят первого ребенка в 26 лет. Молодые женщины чаще всего предпочитают откладывать рождение детей, отдавая предпочтение построению карьеры, получения образования, обретению финансовой независимости.

С целью стимулирования рождаемости и поддержки семей с детьми на федеральном уровне за последние годы были введены беспрецедентные финансовые меры поддержки семей с детьми. С 2020 года последовательно выстраивалась целостная система поддержки таких семей. Тогда были введены ежемесячные пособия на детей в возрасте от 3 до 8 лет.

С 1 июля 2021 года поддержка была распространена еще на две категории: это будущие матери - женщины на ранних сроках беременности и одинокие родители, воспитывающие детей в возрасте от 8 до 17 лет. А уже с 1 апреля 2022 года ежемесячную помощь стали получать все нуждающиеся семьи, воспитывающие детей в возрасте от 8 до 17 лет.

С 1 января 2023 года произошел переход на единую выплату. Это ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Выплата объединила семь действующих сегодня мер поддержки, что позволит семьям получать помощь из бюджета на единых условиях от момента рождения ребенка до его 17-летия.

Ну и стоить отметить, наверное, основной инструмент поддержки семей с детьми – материнский капитал. С 1 февраля 2023 года он проиндексирован на 11,9 % и составил 587 тыс. рублей на первого ребенка и 775,6 тыс. рублей — на второго. 

Даже такой объем мер не приводит к высоким темпам роста рождаемости.

Можно, конечно, предложить не так уж давно забытые попытки увеличения рождаемости с введением налога на бездетность, который в СССР составлял 6%, а в Румынии в 1966 году его размер составлял 30% от их дохода.

Но, радикальные методы не всегда результативны и поэтому при формировании плана мероприятий по реализации Стратегии - 2050 Департамент экономики проводил общественные обсуждения, в том числе с привлечением молодежного сообщества. Студентам Сургутского университета был задан вопрос «Как решить проблемы нежелания создания семьи и рождения детей?». Основные тезисы в ходе дискуссии: формирование семейных ценностей (создание ассоциации); формирование кадрового резерва; расширение социальных гарантий; создание образовательной инфраструктуры. 

Приняв во внимание мнение студентов в план были включены такие мероприятия, как предоставление государственной поддержки семьям при рождении ребенка, семьям с детьми; повышение доступности медицинской помощи пациентам с бесплодием, путем применения вспомогательных репродуктивных технологий; совершенствование службы родовспоможения; выхаживание детей с экстремально низкой массой тела; увеличение доли семей с 2 и 3 детьми; усиление мероприятий по профилактике и снижению числа абортов; усиление профилактических мер, направленных на раннее выявление заболеваний репродуктивного здоровья подростков в возрасте 15-17 лет; укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения; формирование психолого-педагогической грамотности в вопросах планирования и создания семьи; проведение обучающих семинаров для подготовки молодежи к семейной жизни.

Всего в автономном округе для семей с детьми предусмотрены 39 видов мер социальной поддержки - это почти 50% от общего количества предусмотренных мер в автономном округе. Озвучу основные из них.

С 1 января 2020 года семьям в связи с рождением ребенка (детей) вручается мультиконтентная пластиковая карта «Расту в Югре» номиналом в 20 тысяч рублей.

Средства семья может использовать на приобретение товаров для новорожденного в соответствии со своими потребностями и предпочтениями.

С 1 января 2022 года женщинам в возрасте до 35 лет включительно, имеющим место жительства в автономном округе, родившим первого ребенка с 1 января 2022 года и регистрировавшим его рождение в государственных органах записи актов гражданского состояния в автономном округе, предоставляется единовременная денежная выплата в размере 15 000 рублей.

С 2013 года в автономном округе осуществляется выплата Югорского семейного капитала (далее - ЮСК).

Право на его получение возникает однократно при условии регистрации рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей в государственных органах записи актов гражданского состояния автономного округа у следующих граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в автономном округе.

С целью обеспечения возможности совмещения трудовой деятельности с семейными обязанностями в автономном округе реализуется мероприятие по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях, в соответствии с государственной программой «Поддержка занятости населения».

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин организуется по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда автономного округа, по очной, очно-заочной формам обучения, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий. Обучение может быть курсовым (групповым) или индивидуальным.

В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» осуществляется компенсация части процентной ставки по ипотечным кредитам, выданным до 31 декабря 2020 года (средняя компенсируемая процентная ставка - 5,53%).

Семьям, воспитывающим детей, в которых единственный родитель или оба родителя являются студентами, обучающимися по очной форме обучения в автономном округе по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, устанавливаются меры социальной поддержки в виде: компенсации фактически понесенных затрат по оплате родительской платы за присмотр и уход за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательной программы дошкольного образования; компенсации части расходов по договорам найма (поднайма) жилых помещений в размере, не превышающем 10 000 рублей в месяц.

Пять мер поддержки для семей с детьми предоставляются проактивно (ежемесячная денежная выплата на проезд многодетным семьям, компенсация расходов на оплату коммунальных услуг многодетным семьям, единовременная выплата при рождении первого и последующего ребенка, ежемесячное социальное пособие на детей-инвалидов, ежемесячное социальное пособие на детей, потерявших кормильца).

Также, в июне 2023 года Правительством автономного округа принята Региональная программа по повышению рождаемости в автономном округе на период 2023-2025 годов.