В коридорах районной администрации, несмотря на середину дня, было сумрачно. У встречающей меня девушки я поинтересовался: «А почему освещение выключено? Это в качестве иллюстрации мрачного положения дел в районе?» Она улыбнулась и ответила: «Нет, экономим электричество. А так все у нас хорошо».

Ну что ж, после обращения работников ОАО «СКС», опубликованного на портале «2 города» недавно, самое время выяснить, насколько же все хорошо в районе с позиции власти. Попробуем это узнать из интервью с заместителем главы администрации Советского района по развитию коммунального комплекса Щукиным Николаем Михайловичем.

— Николай Михайлович, не будем усложнять процесс, а просто пойдем по порядку по наиболее важным вопросам, задетым в письме. Начнем, пожалуй, с вопроса о спецодежде, точнее о ее отсутствии.

— Да, действительно подтвердилось, что вышел срок эксплуатации спецодежды, купленной в 2013 году. Поэтому до 1 ноября текущего года руководство предприятия заменит спецодежду в полном объеме, и эта ситуация взята под контроль. До сих пор, к сожалению, у меня не было такой информации, она не выходила за пределы предприятия. То, что люди уходят в зиму без необходимой экипировки, недопустимо и будет исправлено.

— А вообще решение подобных вопросов — это дело учредителей, совета директоров или все-таки непосредственного руководства предприятия?

— Я не зря сказал, что эта информация не выходила за рамки предприятия. Это должностные обязанности руководителя предприятия. Тем более что после письменного обращения работников в инспекцию по охране труда проведена проверка, и руководителю вынесено предписание об устранении выявленных недостатков. Кстати, такая же ситуация с инструментами. Мне предприятие подтвердило, что срок службы инструментов тоже истек, поэтому в рамках средств, выделенных на подготовку к осенне-зимнему периоду, инвентарь будет также закуплен до первого ноября. Эта процедура взята нами под контроль.

— А что с техникой?

— По технике все более-менее в порядке. Все необходимое на предприятии имеется. Это экскаватор, который участвует в устранении аварийных ситуаций и необходимая техника водоотведения — каналопромывочная машина, установки для прочистки труб. Нет илососных машин, которые могут облегчить работу сантехников, но круглогодично они не нужны, и предприятие при необходимости может арендовать машину у  Югорска. Конечно, хочется большего, но предприятие сегодня убыточное, а все приобретения делаются в рамках доходов, то есть, сколько заработали, столько и потратили.

— Следующий вопрос о колоссальном износе сетей и высокой аварийности. Соответствует ли это действительности?

- С тем, что сети имеют износ 80 %, и ежедневно происходит по 10 аварий, я не соглашусь. На сегодня износ у нас составляет 60 %. Но необходимо учитывать, что по протяженности сетей Советский район находится на 3 месте среди муниципалитетов округа. Перед нами только Сургут и Сургутский район. Тут нечем хвастаться, нам досталось такое хозяйство с советских времен. Но за последние 10 лет нами сделано уже очень многое. С момента существования СКС именно работники предприятия занимались заменой ветхих сетей, выводом малоэффективных из эксплуатации. Это огромный труд и очень большой объем работы. Во многом благодаря работникам СКС сегодня нет такой аварийности как прежде. Главная задача предприятия — это безаварийное, бесперебойное обеспечение коммунальными услугами населения. И хорошо бы, если эта работа была безубыточной. Речь идет не о прибыли, мы бы хотели просто не тратить бюджетные средства на субсидирование убытков, которое несет предприятие в результате эксплуатации объектов. Но, к сожалению, невозможно работать с прибылью или в ноль при таком состоянии инженерных сетей.

Тем не менее за последние 10 лет в Советском районе построено 18 новых блочно-модульных котельных. Ежегодно на протяжении последних трех лет в результате целенаправленных субсидий выделялись средства на капитальный ремонт инженерных сетей (в 2012 году — 120, в 2013 — 113, в 2014 — 36 млн рублей). Эти деньги направлялись на производство работ по капитальному ремонту существующих сетей или выводу из эксплуатации малоэффективных. И мы укладывались в плановые 5 % в год — это около 14-15 км. инженерных сетей. Другие муниципальные образования в округе при подготовке к ОЗП всего по 200-300 метров меняют. Даже взять Югорск, — там всего протяженность 65-80 км, а у нас — 260 км.

Дальше про аварийность. Аварии мы отслеживаем, и в этом году нам удалось сократить их количество в период пуска тепла в жилой фонд и объекты соцкультбыта во всем районе. У меня есть справка от диспетчера о том, что больше 4 аварий ежедневно не случается, самое большое количество — 6.

— Эти данные реальны? Работники утверждают, что у вас есть какая-то система смс-оповещения, но по ней до вас не доводится весь объем информации.

— До меня по логике и не должен весь этот объем доходить. Я эту систему прямого оповещения ввел для контроля за качеством проведения работ по устранению аварий. Даже эти 4-6 аварий, о которых я сказал, и не аварии вовсе, а инциденты, которые допустимы. Авария — это когда порыв, и встала вся котельная. В прошлые годы мы стояли на ушах до самого ноября, мы запускали, и текло со всех сторон. Сегодня при применении таких современных материалов как полиэтиленовые трубы, срок эксплуатации которых составляет 50 лет, мы из этого круга наконец-то выйдем. Все ранее применяемые технологии были сроком службы до 25 лет.

— Кстати, следующий вопрос обукладке и монтаже этих труб. Для этого якобы необходима специальная техника, но людям приходится работать вручную?

— Это не соответствует действительности. Никакой специальной техники здесь не требуется. Труба другими подрядными организациями раскатывается тоже вручную. Тут, я думаю, вопрос в финансовом факторе. При работе на железной трубе бригада получает 1 млн рублей за 1 км., а при работе с полиэтиленом — 500 тыс. руб., т.е. доход работника падает в два раза.  При этом, благодаря новым технологиям, и трудозатраты работников тоже уменьшаются примерно наполовину.  

— Но я сам наблюдал, как прокладывали эту трубу. Картина на самом деле была комичная, когда человек шесть пытались разматывать огромную бухту. Тем более это было при легком морозе, когда труба «дубеет» и становится как пружина. Сцена была похожа на битву лилипутов с Гулливером…

— Да, это сложно. Это новые технологии, которые нужно освоить. На предприятии проводилось специальное обучение сторонними специалистами работе по этой технологии. Но если люди жалуются, что им тяжело, что они не могут этого делать, тогда будет рекомендовано предприятию заключать договоры с подрядными организациями на производство этих работ. Но ведь лучше, чтобы они сами зарабатывали, а не отдавали деньги подрядчикам. В СКС штатная численность 525 человек, 70 единиц техники. Они могут и должны работать.

— А что вы скажете по поводу якобы укладки старых труб под видом новых?

— Да, действительно, на текущий момент производится укладка трубы, которая уже ранее была в эксплуатации. Данная труба использовалась  5-7 лет, но, несмотря на это, соответствует всем требованиям и техническим параметрам. Она была демонтирована в связи с выводом из эксплуатации малоэффективных сетей. Прокладка бывших в употреблении труб производится только на тех аварийных участках, где в будущем будут проводиться работы по выводу их из эксплуатации. Считаю, глупо укладывать новую трубу, зная, что через 4-5 лет эту трассу все равно нужно будет демонтировать. 

— Хорошо. Идем дальше. ВОСы и КОСы отданы в аренду сторонней организации? Если да, то под какие условия?

— Да, передали. Начну с поручения президента: до конца 2015 года все убыточные предприятия ЖКХ (госпредприятия, МУПы, а также предприятия с участием в уставном капитале госструктур и муниципальных образований) нужно передать в концессию. Это форма взаимоотношений, при которой собственник на основании проведенного конкурса передает в управление свое имущество. В данном случае имущество передает администрация района. При этом концессионер обязан использовать данное имущество по назначению с обязательным вложением средств в его реконструкцию.

— То есть вы утверждаете, что у вас было жесткое требование правительства на передачу ВОСов и КОСов в концессию?

— Это требование касается не только ВОСов и КОСов. В концессию должно быть передано все имущество коммунального назначения, находящееся в муниципальной собственности. Это касается и котельных, и инженерных сетей. Поясню, что департаментом жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры и региональной службой по тарифам был проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности всех предприятий сферы ЖКХ, работающих в округе. По результату анализа был составлен список из 14 предприятий, куда вошло и СКС, которым было предписано до конца 2015 года передать все имущество в концессию.

— Но Комарова на встрече сказала, что это обязательно в том случае, если нет вариантов сделать предприятие прибыльным.

— А чтобы сделать его прибыльным, нужно привлечь инвестиции на реконструкцию коммунальных объектов. Поймите, если, например, не проводить реконструкцию сетей, то в зимний период начнутся аварии, будут серьезные теплопотери и т.п. СКС несет финансовые затраты, которые сложно восстановить. Поэтому реконструкция сетей и других объектов может вывести предприятие в прибыльность или в ноль. Но собственных средств у СКС на реконструкцию нет, а бюджетные субсидии сокращаются ежегодно. Кроме того в законе о концессиях сказано, что обязательное условие — привлечение инвестиций.

— Речь идет о каком-то конкретном объеме инвестиций, которые должен сделать концессионер?

— Конечно. Речь об объеме конкретных сумм на каждый объект по годам. Это и есть тот механизм государственного частного партнерства, который позволит снизить расходы бюджета всех уровней.  Сейчас все, что СКС зарабатывает, идет на зарплату и оплату ресурсоснабжающим организациям. Около 50 % доходов предприятия — это фонд заработной платы, а тарифы у энергетиков и газовиков (газ, ГСМ, электричество) с 2006 года выросли в 3,4 раза. При этом у СКС тарифы для населения увеличены только  в 1,9 раза. То есть расходы СКС за использованные ресурсы растут ежегодно. К тому же задолженность населения перед СКС не уменьшается: услуга предоставляется, а деньги за нее поступают не в полном объеме.

— Но кроме средств концессионера будут вложены и серьезные государственные средства. Работники предприятия подозревают, что пришедшие частники имеют цель «снять сливки» и не более того.

— Чтобы привлечь бюджетные средства предприятие (концессионер) должно вложить и свои. Все инвестиционные проекты проходят проверку в департаментах экономического развития и жилищно-коммунального комплекса и энергетики ХМАО-Югры. Правительством округа ведется полный контроль над исполнением этих инвестиционных проектов. А на государственную поддержку концессионер может рассчитывать только после проведенного анализа стоимости и необходимости проведения всех работ.

— Еще есть подозрение, что пришедшая компания аффилированна с администрацией района. Что это за компания, которой переданы ВОСы  и КОСы?

— Данное заявление не соответствует действительности. Администрацией Советского района разработан проект инвестиционного соглашения, конкурсная документация, и все это размещено в СМИ. Как говорится: «приходите, товарищи, к нам!». При этом основным условием конкурса являются инвестиции. На конкурс заявился только ООО «Водоканал», он и выиграл. Каждый желающий мог заявиться, информация о конкурсе открыта.

— Сейчас СКС арендует ВОСы и КОСы и платит за это «Водоканалу»?

— Да. СКС производит оплату за аренду имущества ООО «Водоканалу». Размер арендного платежа  утвержден службой РСТ и входит в структуру утвержденного тарифа за водоснабжение и водоотведение. Другими словами «Водоканал», имея в своем распоряжении имущество, передаст его в аренду СКС, который в рамках действующих тарифов будет оплачивать ему арендные платежи, и в статье эти затраты есть. При этом СКС не будет нести затраты на капитальные ремонты, реконструкцию ВОСов и КОСов.

— Николай Михайлович, то есть получается так: ВОСы и КОСы до определенного момента были в пользовании у СКС. Теперь они переданы в пользование ООО «Водоканал», который передал их в аренду СКС. Ничего не изменилось, кроме того что СКС теперь платит по три с лишним миллиона в месяц за аренду «Водоканалу».

— Поясняю: ВОСы и КОСы переданы в аренду до 1 декабря 2015 года. Размер аренды рассчитывается как амортизационные отчисления, которые включены в тариф, и никакой лишней нагрузки СКС не понесет. Передача объектов «Водоканалу» никак не повлияет на финансовое состояние СКС, никаких дополнительных нагрузок ни на одну копейку нет. Отмечу, что на работниках СКС, на размере их заработной платы и своевременности ее выплаты эта ситуация никак не отразится.

— Обычному человеку интересно, какой прок от концессионера. Вот он взял объект, передал его кому-то в аренду и сидит.

— Одной из причин передачи имущества в аренду является отсутствие у концессионера собственной инвестиционной программы и утвержденного тарифа. Для этого необходимо время. Что, мы сейчас не дадим воду жителям? Нет. Эти работы выполняются после проведения открытого конкурса. С 1 декабря концессионер планирует выйти на рынок оказания услуг, имея на это все основания. Этот фактор не влияет на ухудшение финансового состояния СКС, так как предприятие получает выручку от населения и предприятий за оказанные услуги в рамках утвержденных тарифов. 1 декабря договор аренды ООО «Водоканал» с ОАО «СКС» будет расторгнут.

— А что за компания ООО «Водоканал»? Кто учредитель, кому принадлежит? Я так понимаю, это предприятие сейчас выполняет достаточно важную стратегическую функцию в районе.

— Эта компания создана и работает в Советском. Директором ООО «Водоканал» является Фаустов Андрей Валентинович. Почему все так заволновались?

— Ну не будем лукавить, почему заволновались. Потому что нам со времен Гайдара рассказывали, что рыночные отношения и конкуренция — это то, что нас спасет. А в сознании многих это то, что угробило остатки нашего достояния со времен Советского Союза.

— Давайте рассмотрим пример: сегодня в управлении жилым фондом в Советском районе работает 10 компаний. Из бюджета Советского района нет дотаций на погашение убытков предприятий ЖКХ, а до 2009 года из районного бюджета выделялось около 30 млн рублей субсидий в год. Это серьезная сумма для бюджета. В 2006 году только вывоз ЖБО приносил «Коммунальщику» 6 млн убытков в год. И это компенсировал бюджет района. После передачи данной услуги в частные руки (в вашем понимании, в рыночные отношения) услуга продолжает оказываться, несмотря на то, что с 2009 года прекращено выделение субсидий на погашение убытков в этой сфере. Затраты бюджета сокращены, а услуга также оказывается в полном объеме.

— А может, вы не дотируете не потому, что расходы сократились, а потому, что теперь все это переложено на кошелек потребителя?

— Расходы бюджета реально сократились. Тут несколько причин. Во-первых, появился частный бизнес в этой сфере, стала развиваться конкуренция. Таким образом отрегулировалась и цена на рынке за коммунальные услуги.

— Давайте перейдем к вопросу об арендуемых котельных, на аренду которых, по версии работников, уходят колоссальные деньги.

— Вот смотрите. С 2006 года в рамках инвестиционных проектов проведена модернизация 16 котельных по всему району, а также 2 котельные построены за счет окружного бюджета. В 2007 году администрация района создала условия для привлечения компанией «ЮТЭК Совэнерго» 160 млн рублей кредитных средств через ОАО  Ханты-Мансийский банк. На эти средства построили 5 котельных в Советском. Котельные запустили. Механизм  возврата заимствованных средств предусматривал введение финансовой аренды — так называемые арендные платежи. Так вот, арендные платежи — это те объемы, которые идут на погашение основного кредита, без учета процентов. В 2009 году эти 5 котельных переданы окружной специализированной компании ЮКЭК.  Вторым этапом в 2010 году привлекли еще 229 млн рублей кредитных средств. За эти деньги было построено еще 10 котельных в поселениях района. Этот долг по кредиту взяла на себя компания «Югразапад», которая создана при администрации Советского района. Она оформила на себя обязательства, заключила договор с СКС на аренду этих котельных в рамках платежей по кредиту. Все котельные, о которых идет речь, принадлежат администрации Советского района, ЮКЭКу и компании «Югразапад». Возникает закономерный вопрос: почему СКС платит кредиты? Потому что именно СКС получает с населения и юридических лиц оплату за коммунальные услуги.

— Как вы прокомментируете, что трубы и прочие расходные материалы закупаются по завышенным ценам?

— Трубы и материалы закупаются на основании аукциона, на электронных площадках. Если есть те, кто утверждают, что могут найти дешевле, пусть участвуют в торгах.

— А то, что на водозаборе для очистки воды используется не предназначенная для этого хлорка?

— Это вообще для меня новость, поэтому мы назначили комиссию для проверки. Все приобретаемые реагенты в сфере водоснабжения должны отвечать требованиям и иметь все необходимые сертификаты. Если нарушения подтвердятся, то, как минимум, начальник этого объекта вылетит с работы. Сигнал взят на контроль.

— Правда, что сейчас в СКС готовится к сокращению 239 работников?

— Да. Сегодня готов приказ по предприятию о сокращении работников, которые работают в сфере водоснабжения и водоотведения. Я вам уже сказал, что с 1 декабря эту услугу оказывает концессионер. Я встречался с этими людьми, общался. Все, кто изъявит желание, будут устраиваться на работу на новое предприятие. Это технический момент.

— Стоит ли жителям района беспокоиться по поводу аварий в зимний период?

— Нет, не стоит. Могу это компетентно заявить. Это видно даже по организации пуска тепла в этом году в объекты соцкультбыта и жилой фонд, по состоянию сетей. Опасаться не стоит, саботажа не потерпим. Вот до 2007 года такие риски были. Если нет какого-то инструмента, его закупят, и спецодежду приобретем. А разговоры о том, что мы замерзнем, я считаю саботажем. Мы знаем обо всех самых аварийных участках, которые остались, необходимые мероприятия будут выполняться. По поводу опоздания проведения работ скажу следующее: причина в том, что денежные средства на подготовку к ОЗП пришли только на прошлой неделе. Из округа получили 30 млн рублей. Эти деньги пошли на расчет за материалы, которые СКС закупало, и часть денег ушла на погашение задолженности за электроэнергию (перед ресурсоснабжающими организациями).

— Что ждет СКС в будущем?

— В октябре пройдет заседание арбитражного суда, на котором будет принято окончательное решение. Возможно два варианта: первый — это банкротство. И тогда никакой хозяйственной деятельности предприятием вестись не будет, а будет распродаваться все имущество, чтобы рассчитаться по кредиторской задолженности. Но мы рассчитываем на второй вариант — финансовое оздоровление. Это ряд мероприятий с привлечением внешнего управления, которое будет производить процедуру финансового оздоровления. Это значит, с 1 декабря планируется прекращение убыточной деятельности предприятия в части водоснабжения и водоотведения. Убытки у предприятия от оказания этих услуг сейчас составляют порядка 86,6 млн в год. Таким образом, СКС планирует продолжить свою работу в виде эксплуатирующей компании в сфере теплоснабжения.

— Примерно полгода назад на нашем портале выходил материал от пяти депутатов районной думы: Лихушина, Хильмана, Бабикова, Литвиненко и Петрова. Они утверждали, что финансовая и кадровая политика СКС не является прозрачной. И что на все наши запросы ответ один: СКС — самостоятельная экономическая структура, которая не обязана перед нами отчитываться. Можете это прокомментировать?

— Вся отчетность СКС открыта в рамках закона об акционерных обществах, вся информация размещена на сайте предприятия. Я отчитываюсь о результатах работы всей системы ЖКХ в районе. В своем отчете я подробно даю всю информацию, стараюсь, чтобы депутаты поняли, к чему приводят те или иные действия, принимаемые на уровне администрации Советского района. Если депутаты пожелают заслушать руководителя предприятия, — пожалуйста, он доложит о деятельности. Здесь чем больше людей вовлечено в этот процесс, тем лучше. Такова моя позиция. И губернатор на этом настаивает.

Кроме того есть общественный совет по ЖКХ. Поэтому все интересующие вопросы рассматриваются еще и в рамках его работы. Этот совет — один из механизмов доведения информации о деятельности всего коммунального комплекса ЖКХ на территории района — как до депутатов, так и до всех жителей. Любой может принять участие в работе совета, но, к сожалению, далеко не все, кто задают подобные вопросы, делают это.

— Наверняка найдется еще масса вопросов, но предлагаю остановиться на этом. Тем более что полемика, по всей вероятности, еще будет продолжена. Спасибо!

В. Турин