В пилотном выпуске рубрики «В курсе дел» мы решили окунуться в происходящее в наиболее проблемной сфере — ЖКХ. Что происходит с «Генерацией» и «Водоканалом»? Какова ситуация с «мусорной» реформой? Чем помешал полигон аэропорту? Все ли в порядке с подготовкой к осенне-зимнему сезону? Эти и другие вопросы мы задали председателю комитета по развитию коммунального комплекса администрации Советского района Евгении Валерьевне Цымерман.

 - Евгения Валерьевна, давайте начнем с вопроса о том, что происходит с «Генерацией». Не так давно в этой ключевой в сфере ЖКХ компании поменялось руководство. Что стало причиной этому? Кто ушел? Кто пришел и с какими намерениями?

 - Еще в конце 2017 года распоряжением губернатора в очередной раз были выделены средства на погашение задолженности за топливно-энергетические ресурсы с условием, что в дальнейшем предприятия должны работать безубыточно, показывать стабильность своей работы, ее динамику. В 2018 году, несмотря на то, что на предприятии какая-то деятельность велась, безубыточно работать не получилось. Из округа нам дали 90 млн рублей. Мы погасили задолженность за газ (этих денежных средств хватило по октябрь месяц) и за электроэнергию. И у нас опять пошла тенденция к наращиванию убытка — не стали оплачиваться долги за газ, электроэнергию. Если с электроэнергией было проще, так как с «Газпром энергосбыт Тюмень» у «Генерации» был заключен договор об отчислении 12,5 % со сбора платежей населения на погашение задолженности по электроэнергии, то с «Газпромом» такого соглашения не было. Да и бывшее руководство «Генерации» ни в какую не хотело подписывать такое соглашение. Кроме того, в 2018 году за субсидии, которые были предоставлены в 2017-м, пришло большое налоговое требование по НДС. Такое же требование пришло и за субсидии, полученные в 2018 году.

 - В чем проблема? Почему так получается?

 - Предприятию было необходимо работать в рамках сметы, утвержденной РСТ. Не нужно было делать перекосов на зарплату, на какие-то договоры гражданско-правового характера.  Закупались какими-то невероятными объемами канцелярские товары.

 - Другими словами, РСТ утверждает тарифы, в которых заложены пропорции расходования средств. А по факту получилось, что расход больше, чем предполагался?

 - Да, причем намного. При этом какие-то направления в хозяйственной деятельности, такие как договоры ГПХ, оплачивались своевременно, а такие направления, как топливно-энергетические ресурсы, вообще не оплачивались. Имели место и нарушения финансовой дисциплины и недостижение необходимых показателей. В результате таких управленческих решений получилась задолженность, и было принято решение об устранении всего руководства.

 - Некоторые коммунальщики объясняют данную ситуацию тем, что утвержденные Росстандартом тарифы слишком малы, притом что население и так стонет под гнетом платежей за ЖКУ.

 - Да, они малы. Допустим, Ямало-Ненецкий автономный округ, юг Тюменской области идут по другому направлению. У них есть два тарифа: один — для населения, другой — для коммунальных предприятий. Разницу между ними покрывают из регионального бюджета. Это правильно, нельзя перекладывать весь вес расходов коммунальных предприятий на население, это будет непосильно. У нас еще очень много энергоемкого оборудования, которое было выпущено еще в Советское время. Оно уже морально устарело, затрачивает огромное количество энергии, к тому же имеет полный износ. Чтобы это переломить, должно произойти какое-то чудо. Мы должны заменить энергоемкое оборудование и сети, которые не менялись десятилетиями. Мы должны вложить большое количество средств, чтобы оприборить не только котельные, но и каждого потребителя. Тогда будут снижены потери, предприятие сможет доказать в РСТ свою выработку и в дальнейшем работать без убытков.

 - На данный момент какова разница той части, которую оплачивает население за услуги ЖКХ, и той, что в итоге приходится платить предприятию?

 - Порядка 38 % по последнему расчету, который мы делали с АО «Генерация». Понятно, что в этих 38 % есть какие-то «хотелки» предприятия, которое не может оптимизироваться. Но 25 % из них — железно.

 - Из того, что вы рассказали, получается, что предприятие работало в данных обстоятельствах, и у его бывшего руководства, по сути, и возможности не было работать в плюс.

 - Ситуация такая, что осенью прошлого года главой было принято решение о проведении внеплановой финансовой проверки. И тогда неэффективное расходование денежных средств показало себя. Денежные средства должны были быть направлены на ТЭРы, а не на приобретение предметов не первоочередной необходимости: канцтоваров, офисной мебели, столов и т.д. Получается, это неэффективное управление. Мы и так понимали, что у нас предприятие убыточное, сложное, а эта ситуация послужила катализатором.

 - Сейчас пришло новое руководство. Кто и что это за люди, чего ожидать от них? Не получится ли то же самое?

 - У нас совсем новый человек, не из Советского — это сам генеральный директор Александр Иванович Зотов. Заместитель гендиректора — Сергей Владимирович Шилин, бывший начальник производственно-технического отдела комитета, он долгое время работал у нас в комитете.

 - Сослали его?

 - Нет. Я думаю, что это повышение, причем он с большим оптимизмом туда пошел. Человеку надо расти. Сейчас он с хорошим настроем во все это окунулся. В данный момент они разрабатывают план мероприятий по повышению эффективности предприятия.

 - Недавно одна из ресурсоснабжающих организаций подала на банкротство «Генерации». Какова вообще вероятность банкротства?

 - 18 июля суд отменил этот иск.

 - Это временная ситуация? Есть гарантии, что с нынешней «Генерацией» не произойдет то же самое, что было с СКС?

 - Не уверена, что есть такая гарантия, но мы должны не допустить этого.

 - Прежнее руководство управляло предприятием около полутора лет, до того момента, пока не выявилось нецелевое расходование. Почему администрация как хозяин, учредитель не держит руку на пульсе и допустила до такого запущенного состояния?

 - Наверное, хотелось все сделать правильно, по закону. Потому что даже мы, являясь единственным акционером, не имеем права вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятия. Если глава начинает контролировать каждый счет, то это будет превышением полномочий.

 - А чем тогда вообще занят целый штат комитета по ЖКХ администрации района, если у него руки коротки для того, чтобы вникать и влиять на происходящее?

 - Нет, руки абсолютно не коротки. Все планы, мероприятия по подготовке к ОЗП, по прохождению отопительного периода полностью контролирует комитет. Это как раз наша сфера — контролировать, корректировать, координировать, разрабатывать планы мероприятий, заниматься подготовкой конкурсной документации к проведению конкурсов на выполнение работ по капитальному ремонту, подготовкой техзадания для разработки проектов. Сейчас, согласно условиям государственной программы, для любого мероприятия по капитальному ремонту должен быть выполнен проект, пройдена ценовая экспертиза, выполнены сами работы, и только после этого мы можем предъявить в округ документы на возмещение. Это обязательное условие, и этим полностью занимается комитет. Также на нас лежит вопрос дебиторской и кредиторской задолженностей, муниципальные программы, обращение с ТКО и формирование комфортной городской среды. Фонд капитального ремонта — также наш профиль. И плюс к этому кроме «Водоканала» и «Генерации» мы взаимодействуем с газовиками и энергетиками.

 - Евгения Валерьевна, теперь давайте перейдем к предприятию, которое тоже является заметным игроком на этом рынке — ООО «Водоканал». Что происходит там?

 - Сейчас для этого предприятия введена процедура наблюдения. «Газпром энергосбыт Тюмень» обратились с иском в суд о признании предприятия банкротом. У ООО «Водоканал» образовалась большая задолженность за потребленную электроэнергию — 46,6 млн рублей. Кроме этого, у предприятия огромнейшая задолженность по налогам — 168 млн.

 - То есть ситуация, похожая с «Генерацией»?

 - Нет, не похожая. У них разный масштаб. Дебиторская задолженность даже на сегодня у «Водоканала» более чем в три раза меньше, чем кредиторская. То есть все признаки банкротства налицо.

 - И какова перспектива?

 - По предварительным данным, 9 сентября состоится собрание кредиторов, после чего должно вступить в силу конкурсное производство. Уже назначили конкурсного управляющего, это Плесовских В.А. — тот конкурсный, который банкротил СКС. У «Водоканала» есть дебиторская задолженность, но нет абсолютно никакой конкурсной массы, лишь несколько компьютеров, столов и две арестованные машины. Вот такая перспектива.

 - Судя по всему, банкротство будет скоропостижным, ибо ни имущества, ни средств, по сути, у предприятия нет. А что в итоге? Как некоторые пророчат, «Генерация» и «Водоканал» перейдут в единый МУП.

 - У нас по законодательству владение и пользование муниципальным имуществом может быть только по двум направлениям. Это либо МУП или муниципальное казенное предприятие, либо передача по концессии. Но служба по тарифам нас предупредила, что в случае с МУПом будет сложнее обосновать тариф. Политика нашего государства вообще направлена на то, что в конце концов все должно быть передано в концессию.

 - То есть в стратегической перспективе, вероятнее всего, все придет примерно к той же форме — частная компания, которая заберет имущество в концессию?

 - В принципе, МУПы сейчас потихонечку уходят с рынка. На сегодняшний день у нас объявлен конкурс, он будет многоэтапным — это обследование сетей тепловодоснабжения, водоотведения, актуализация всех схем полностью. После этого начнется подготовка документации для проведения конкурса на заключение концессионных соглашений.

 - С «Генерацией»?

 - Не важно. Конечно, мы надеемся, что это будет наше предприятие, но все решит конкурс.

 - Итак, фиксируем вывод. Первое — те, кто ждут, что это будет именно МУП, могут успокоиться. Второе — однозначно будет концессия. Третье — кто будет концессионером, решится в процессе конкурса, не исключено, что некий новый «Водоканал». Так?

 - Да. Но это длительная процедура. Нам ни на минуту нельзя останавливать деятельность.  Чтобы жители не почувствовали никаких перебоев, мы должны ежесекундно подавать воду, ежесекундно должна работать система водоотведения. После расторжения концессии с «Водоканалом» временно его функции возьмет МУП. Но только временно.

- То есть наши читатели могут рассчитывать на то, что из этой сферы еще долго будут поступать горячие новости, в отличие от горячей воды летом?

 - Горячие новости будут поступать еще года полтора.

 - Что касается качества водоснабжения. Не так давно прошла информация от сотрудников «Водоканала», что там, прямо говоря, все плохо. Кто-то держит на контроле этот вопрос?

 - Да, мы держим его на контроле. Ситуация абсолютно неоднозначная. С одной стороны, там какие-то внутриколлективные разборки, трения. А с другой — и в этом есть правда. На сегодняшний день у нас в Советском районе нет ни одной водоочистки, которая отвечала бы современным технологиям. Все они введены в эксплуатацию в конце 90-х — начале 2000-х годов. Водозабор в Агирише — вообще в 93-м году. Во-первых, это уже морально устаревшее оборудование, и износ его велик. Во-вторых, требования другие и современный подход к очистке воды совсем другой. Естественно, в весенний период бывают превышения по марганцу, железу и др. Мы об этом прекрасно знаем, но превышения эти не катастрофические, не такие, что пора бить тревогу. Раз в месяц берутся пробы, делаются анализы, фиксируются превышения. Все это мы отправляем в округ, департамент ЖКХ в округе в курсе ситуации. Что касается водоочистки, мы всеми силами пытаемся войти в национальный проект «Чистая вода». Однако когда мы собрали данные, в том числе те, которые нам направил Роспотребнадзор, и отправили в департамент ЖКХ, нам ответили, что в Советском районе не настолько все плохо. Вот в Пыть-Яхе, например, плохо, в Нефтеюганске — очень плохо, в Нефтеюганском районе — еще хуже. По данным Роспотребнадзора, у нас условно неполная очистка, и критической ситуации пока нет. В дальнейшем для участия в этой программе они будут рассматривать и Советский район.

 - То есть можно сделать такой парадоксальный вывод: плохо, что у нас с водой не так все плохо.

 - В этой ситуации — да. Причем мы так надеялись, что будем в первых списках на участие в программе «Чистая вода», а нас опустили ниже.

 - Евгения Валерьевна, как в целом происходит подготовка к ОЗП, учитывая такое прифронтовое состояние ключевых предприятий?

 - Она происходит, и это радует. Есть план мероприятий, есть план комиссионного осмотра объектов. Кроме этого, я еще внепланово выезжаю, провожу осмотры. На комиссионных объездах объектов мы в первую очередь проверяем ВОСы, КОСы, котельные, локально смотрим канализационные колодцы и трубы. С главами договорились, что они более подробно осматривают в поселениях. Мы будем объезжать каждый поселок по два раза. Проехали уже Советский, Пионерский, Алябьевский, Малиновский, Таежный. Завтра едем в Зеленоборск и Коммунистический. Котлы в поселках подготовлены где-то на 75 %. В Алябьево необходима замена труб, материалы уже на подходе. В Пионерском практически все уже сделали — там новые котельные, работа по которым будет завершена к 15 августа.

 - Финансы, кадры, техсредства — все есть?

 - Пока все работают только за те средства, которые есть у предприятий. Все поступающие от потребителей платежи направляются на приобретение ГСМ, материалов, либо на замену того же насосного оборудования. Мы не можем платить в сложившейся ситуации за ТЭРы, потому что летом падают платежи населения. У нас в большинстве домов установлены приборы учета, и те, кто производит оплату по приборам, летом не оплачивают. Еще в этой ситуации надо умудриться сохранить деньги на зарплату, налоги, закупить материалы и оборудование.

 - Складывается впечатление, что по подготовке к ОЗП вообще никаких проблем нет, чего никогда не было.

 - Ну почему же? Конечно, проблемы есть.

 - Какие? Топ три.

 - Было бы больше денег, сделали бы больше. Основная проблема в этой ситуации заключается в высокой дебиторской задолженности — неплатежи населения и некоторых хозрасчетных организаций. За отопление «Генерации» должны в общей сложности 145,4 млн рублей, из них 94,6 млн рублей — население. Вот на эту сумму предприятие проседает и по закупке материалов для подготовки к ОЗП и по оплате прочей кредиторской задолженности. Сети ветхие, оборудование ветхое. Округ выделил по государственной программе 50 млн рублей на капитальный ремонт при условии софинансирования, район добавил 5 млн. На эти деньги все подготовить к ОЗП просто невозможно. Проблемы копились годами. Я ужаснулась, когда в 2016 году пришла сюда: на сети водоотведения, видимо, деньги никогда не выделялись,  абсолютно все канализационные коллекторы были дырявые. Чтобы поменять один канализационный коллектор, нужно около 20 млн. На Таежный, например, нужно минимум 12 млн, а ведь у них небольшая протяженность. То есть, представляете, сколько сразу надо «откусить» от тех денег? Приняли решение менять в Таежном, потому как заметили, что на КОСы стало приходить мало стоков. Коллектор проходит в болотистой части, и с тех пор, как его построили, в него больше ни разу деньги не вкладывали.

 - Зато болотистых частей стало больше.

 - Да. Мы помним, что было в конце 2016 года, и абсолютно не хочется повторения этой ситуации. Да, в Советском поменяли насосы, но у нас есть еще и поселки. В том же Малиновском канализационное насосное оборудование точно так же не менялось с момента постройки. Вообще в водоотведение деньги не вкладывались. И только в последние 2-3 года начали активно работать в этом направлении.

- «Мусорная» реформа: что с ней? Как она движется, буксует ли?

 - По состоянию на 1 августа будет уже второе снижение тарифов за год. На первое января было 731 руб. 80 коп. за куб с человека в год, потом его опустили до 718,33 руб., а сейчас до 692 руб. 28 коп. На последнем заседании думы депутаты выступили с инициативой направить письмо в РСТ по поводу еще одного снижения тарифа до момента, пока мусорная реформа не начнет работать, как положено, то есть пока мы не увидим, что все хорошо, мусора нет, все вывозится и утилизируется. Мы направили такое письмо в округ.

- Недавно просочилась информация, что есть какие-то моменты конфликтного свойства между полигоном и аэропортом, якобы полигон находится в охранной зоне аэропорта. Так ли это, и что с этим делать?

 - Это так. Серовская транспортная прокуратура вышла на нас с представлением о том, что в зону действия аэропорта попадает полигон ТКО. Расстояние от контрольной точки аэродрома до ближайшей границы полигона у нас составляет 9,950 км вместо положенных 15-и. Это не критично, но для прокурора и полкилометра может быть достаточно.

С одной стороны, когда строился этот полигон, вроде бы таких требований не было, но когда он вводился в эксплуатацию, изменились требования к безопасности полетов. Начали разбираться в этой ситуации, что делать с этим полигоном дальше. Нужно вложить большое количество денег, чтобы построить новый, и на это уйдет не один год. Без полигона — не вариант, тем более учитывая, что «мусорная» реформа предполагает вывоз только на полигон. Если делать площадки временного накопления, то я даже представить не могу, какими они должны быть по размеру. Сейчас на полигон в Советском возится мусор из Агириша, Коммунистического, Зеленоборска и Советского. В принципе, это достаточно серьезная проблема.

 - Поясним, что главная проблема заключается в большом количестве птиц, которые собираются на полигоне. Они могут стать причиной авиакатастрофы.

 - Да, работниками аэропорта проводились орнитологические исследования. Но там есть такой пункт, согласно которому полигон не представляет опасности для полетов в связи с тем, что он, наоборот, отвлекает птиц, являясь кормовой базой.

 - Насколько это убедительно для прокурора?

 - В принципе, прокурор это может отклонить, потому что есть жесткая норма. Поэтому мы должны выполнить ряд мероприятий. Как один из вариантов — построить полигон в другом месте. Но мы изучили судебную практику, посмотрели опыт города Барнаула, где расстояние от аэропорта до полигона 6,2 км, да и аэропорт крупнее. При этом, выполнив определенные мероприятия, город сумел сохранить свой полигон на прежнем месте. Для этого сейчас нам нужно провести орнитологическое исследование, в составе которого должны быть отражены мероприятия по отпугиванию птиц. Мы уже разработали техническое задание и буквально на днях объявим конкурс. Пока идем по этому пути.

- И последний вопрос. Прошло уже три с лишним года с тех пор, как главой района стал господин Набатов. Мы знаем, в каком тогда состоянии находилось ЖКХ: здесь и банкротство СКС, и кривая концессия с «Водоканалом». На данный момент некоторые предрекают, что к концу срока Набатова мы имеем шанс оказаться в точно такой же ситуации. Да или нет?

 - Почему? Я не согласна.

 - С «Водоканалом» через пару лет мы можем прийти к тому, что опять будет формироваться какое-то новое предприятие. С «Генерацией» тоже уже есть позывы к банкротству. Так правы или нет те, кто предрекает такое будущее?

 - Они неправы абсолютно. В таком состоянии может оказаться любое предприятие, если оно не субсидируется. Неважно, наша это область или Московская, Набатов у руля или кто-то другой. С другой стороны, мы получаем средства, работаем, обновляем фонды, убытки сокращаются. Надеюсь, что такой критической ситуации, которая была три года назад, уже не будет.

- Резюмируем: пусть медленно, но все становится лучше и лучше, несмотря на то, что есть отдельные недостатки. Ну что же, на этой позитивной ноте можно и закончить нашу беседу. Спасибо, что нашли время! Всегда рады вас видеть!

В.Турин

ИА "2ГОРОДА"

Материал социально значимого проекта осуществлен на средства гранта Департамента общественных и внешних связей ХМАО-Югры.