В условиях распространения коронавируса изменился формат работы и средств массовой информации. Так, заседание городского Совета депутатов, состоявшееся в конце апреля, прошло без участия СМИ. Какие вопросы обсудили народные избранники в рамках утвержденной повестки, рассказал председатель городского парламента Александр Медет. Кроме того, он подвел итоги работы депутатского корпуса, отметил, какие принимались решения, и раскрыл планы на будущее.

– Александр Иванович, обозначьте тезисно, какие вопросы рассмотрели с коллегами на последнем заседании?

– Мы заслушали отчеты представителей учреждений культуры и спорта. Управляющая компания «Уютный город» также представила отчет о своей деятельности. Отчитался о проделанной работе и я — председатель городского Совета депутатов. Председатель ревизионной комиссии выступил с отчетом последним.

– Предлагаю более подробно обсудить ваш отчет. На каких моментах заострили внимание депутаты?

– Вопросов как таковых не было. Были пожелания. И коллеги в прениях высказались. Например, рекомендовали выстраивать более эффективные отношения с исполнительной властью, с районной думой, отрабатывать вопросы с населением. В этом году действительно было меньше обращений через интернет-приемную, хотя, стоит заметить, форма эта очень удобная, тем более сейчас, в условиях карантина и самоизоляции. Посещаемость на встречах населения с депутатами низкая, хочется видеть полные аудитории, обсуждать наболевшие вопросы. Нам сейчас необходимо использовать различные ресурсы, в том числе и социальные сети, чтобы привлечь внимание советчан. Работу в этом направлении нужно активизировать.

– Индекс медийности городских парламентариев не очень высок. Отсутствие упоминаний конкретных персон, в том числе и в прессе, наводит людей на мысль, что Совет депутатов бездействует. Что вы думаете по этому поводу?

– С мнением о том, что депутаты бездействуют, не соглашусь. За 2019 год принято 70 решений, проведено 36 заседаний комиссий, рассмотрено 143 вопроса. Ну, а если парламентарий не медийный, это совсем не значит, что он не работает.

Информация о депутатах находится в общем доступе. Фото, контактные данные, границы избирательного округа, краткая справка — все размещено на стендах во всех подведомственных администрации города учреждениях. Сказать, что люди должны знать каждого депутата в лицо — это, наверное, идеальный вариант, учитывая, сколько в процентном соотношении жителей принимает участие на выборах. К сожалению, этот показатель не стопроцентный. Рассматривая ваш вопрос как обращение, предлагаю принять конкретные меры по увеличению индекса медийности городских парламентариев. В ближайшее время считаю нужным согласовать с коллегами по совету алгоритм размещения информации о городских депутатах в социальных сетях.

– Получается, вы согласны с тем, что городские депутаты находятся в некой информационной тени в сравнении, к примеру, с районными парламентариями?

– Я принимаю критику. Но давайте порассуждаем. Депутаты работают в рамках нормативных актов. Наша деятельность прозрачна. Мы открыты для СМИ и для населения, понимая, что информационная составляющая является очень серьезным запросом аудитории. Чтобы взаимодействовать с населением, депутаты осваивают новые информплощадки, в том числе и социальные сети. Но обращение в соцсети к депутату не является официальным, это переписка, не более, потому что на странице зарегистрировано физлицо.

– Выходит, что вы не используете мессенджеры и другие аналогичные  платформы для организации диалога с обществом и получения живой обратной связи?

– Не совсем так. Интернет-общение является одним из элементов выстраивания диалога. Но чтобы вопросы граждан в соцсетях не оставались незамеченными, нам все равно, так или иначе, необходимо оформлять их в качестве официального обращения и рассматривать их, как этого требуют правила.   

– И все-таки, Александр Иванович, что необходимо сделать, чтобы представительный орган был узнаваем? Как повысить узнаваемость депутатов?

– Возможно, нужно действовать здесь и сейчас, помня об ответственности депутата перед избирателями. При наличии депутатского фонда оказывать помощь населению было бы куда проще. А так — в Совете депутатов нет «олигархов», которые могли бы за счет личных средств решать вопросы граждан в глобальном смысле. Понятно, что работу депутатского корпуса людям проще оценивать, когда есть конкретные примеры. Построил депутат детскую площадку — молодец (если на свои средства). Написали об этом в средствах массовой информации — еще лучше. Привлекать к себе внимание можно, наверное, разными способами. Лучше всего — работой и конкретными делами. Есть один очень важный момент: результат работы депутатского корпуса зависит не только от активной и инициативной позиции народных избранников, но и от сотрудничества с администрацией города.

– Есть мнение, что работа парламентариев не приносит стране никакой пользы. Среди наших горожан тоже есть люди, которые не понимают, чем занимаются депутаты.

– Если говорить официальным языком, то основная наша функция — нормотворчество, а основной вид деятельности — заседания. Зачастую люди ошибочно полагают, что депутат может все. Но я еще раз повторюсь, у нас ограниченный законом функционал, но это не значит, что мы бездействуем по вопросам, которые находятся не в нашей компетенции. Городские депутаты решают проблемы нашего города. Не так давно, кстати, у нас были жаркие споры по местным налогам. Не секрет, что у нас в городе самый низкий коэффициент по кадастровой стоимости в округе. Максимальное значение — 2. В Советском — 0,3. Мы получили официальное письмо с округа с просьбой рассмотреть возможность  снижения налоговой базы до 0,5. В этой ситуации после дополнительных обсуждений с главой города было принято решение рассмотреть возможность уменьшения налоговой ставки в 2020 году.

– Поговорим о взаимодействии и роли думских фракций в законотворческом процессе. Как проявляют себя депутаты от оппозиции?

– На сегодняшний день в городской совет депутатов входят представители депутатского объединения «Единая Россия», представители депутатского объединения «Город», кандидаты в депутаты которого выдвигались от партии КПРФ, и один, так сказать, независимый депутат. Если мы сейчас говорим о стопроцентном согласии, то это утопия. Скажу вам больше, что внутри объединения «Единая Россия» порой бывают такие разногласия, что по накалу страстей и эмоциональному напряжению они даже перекрывают настрой депутатов «Города». Надо понимать, что мы не находимся на политической передовой, здесь фронтально не сталкиваются интересы партий, финансовых рынков. Противоречия и разногласия есть, в конце концов, закон единства и борьбы противоположностей, как внутренний источник развития, никто не отменял. Мы решаем насущные проблемы: благоустройство, жилье, дороги. Бывает, что отправляем проекты на доработку, вносим замечания, но все это текущая работа.

– Случалось ли в вашей практике использовать свой авторитет как председателя городского парламента, чтобы как-то повлиять на коллег или договориться с ними?

– Еще в начале своей деятельности я обращался к опытным парламентариям за советом, как быть, если возникает противоположное мнение депутата, либо сформировано оппозиционное решение. Мне посоветовали, что в этом случае нужно четко и аргументировано доказать свою позицию, опираясь на законную, правовую основу. Не эмоциями и давлением нужно убеждать. Иначе. Тогда это может сработать, да и то не всегда, как показывает практика жизни. У нас была ситуация, связанная с контролем исполнения наказов избирателей. Объясню на примере. Есть наказ по приведению в надлежащее состояние канализационных  люков, но нет конкретики, где и сколько, возле какого дома или по какой улице.

Ну невозможно выполнить этот наказ на сто процентов, нереально, так как это текущие рабочие моменты ЖКХ. В связи с этим вопрос: зачем тогда включать наказ в такой формулировке? Не лучше ли решать этот вопрос в рамках работы комиссии по городскому хозяйству в течение всего созыва, но по конкретному факту. Уверен, что наказ в существующей редакции — приведение в надлежащее состояние канализационных люков — перейдет в работу депутатам следующего созыва. Вот тебе и предмет для жарких споров.

– Значит, вы не сторонник рассказывать людям сказки и давать пустые обещания?

– Еще Бисмарк сказал, что больше всего врут во время войны, после охоты и до выборов. Я не хочу давать неисполнимых обещаний. Поэтому мой совет кандидатам в депутаты, которые в ближайшее время включатся в предвыборную кампанию: ознакомьтесь с работой городских органов власти, их структурой и проблематикой, пообщайтесь с действующими депутатами и депутатами предыдущих созывов, и тогда, уверен, уменьшится романтизм, ожидание каких- либо привилегий, а уверенность готовиться к работе останется.

– Будем надеяться, что ваш совет поможет облегчить адаптацию парламентариев-новичков. А вот интересно, от чего, возможно, вы бы предостерегли избирателей, которые в день «Х» придут голосовать за того или иного кандидата?

– Насторожить должны обещания. Если кандидат в депутаты еще на этапе предвыборной гонки говорит о том, что он все силы бросит на то, чтобы выполнить наказы избирателей и поможет решить абсолютно все проблемы, это уже повод задуматься. Люди хотят верить в лучшее, и это нормально. Но, мои дорогие земляки, вы должны понимать, что в одночасье решить все городские проблемы невозможно. Условный кандидат может, к примеру, обратиться к жителям с призывом: «Я вам заасфальтирую все дороги в вашем районе, голосуйте за меня». Но это неправда. Работа — это активный процесс,  требующий определенных затрат: времени, денег, сил, понимания масштаба и этапов решения.

Вспомните, сколько было разговоров, когда началась реконструкция улицы Макаренко. Ходили слухи, что администрация «растащила» плиты. А по факту — каждая плита уложена на территории города. Мы привели в соответствие улицы Наладчиков, часть улицы Советской, где десятилетиями не было никакого покрытия, объездную возле Припарковой, разгрузив тем самым движение по Киевской. Но, заметьте, прошло время, прежде чем работа была выполнена. Поэтому, если людям говорят «я приду, костьми лягу, но выполню» — это звоночек, популистское выражение. И нужно на это обратить внимание. Наобещать можно чего угодно. Другой вопрос, как потом осуществить обещанное.

– Среди депутатов наверняка есть те, кто не отвечает за свои слова перед избирателями?

– Каждый депутат при избрании формирует свой перечень наказов, который в свою очередь решением совета формируется в единый реестр. На протяжении всего созыва депутаты контролируют их исполнение администрацией города. К сожалению, есть наказы, которые не могут быть реализованы в данном созыве и в полном объеме. Это вопросы строительства и ремонта дорог, расселения из аварийного жилого фонда, благоустройства дворовых территорий многоквартирных (многоэтажных) домов. Это серьезные задачи. Они требуют поэтапного решения, я уже не говорю о финансовой составляющей. Они перейдут на контроль по исполнению депутатам следующего созыва.

– Довольны ли вы парламентским контролем: контролем за деятельностью городской администрации, исполнением законов?

– Для меня показательно то, что ни один проект решения по полномочиям, который был внесен в совет, регулирующий исполнения полномочий между администрациями района и города, а также проекты о согласовании по передаче имущества от города району и обратно, не были отклонены. Контрольная деятельность осуществлялась в форме заслушивания ежегодных отчетов, и они были приняты к сведению. Надзор за исполнением законодательства и нормотворчества осуществляют органы прокуратуры. За весь период 4-го созыва протестов или предписаний от прокуратуры в Совет депутатов на принятые решения не поступало. Этот факт мне, как председателю, приятно констатировать. 

– Александр Иванович, расскажите, какие решения, принятые депутатами 4-го созыва, по-вашему, самые значимые?

– Решения, которые позволили провести мероприятия по благоустройству города: аллеи по улицам 50 лет Пионерии и Киевской, работы по реконструкции дворовых территорий (ул. Кирова, д. 20, ул. Киевская, д. 20, ул. Гастелло, д. 31 и 33), мероприятия по расселению жителей из аварийного жилфонда в микрорайонах ПМК, Звездный. Теперь перед нами стоит не менее простая задача — это утилизация строительного мусора. Кроме того, мы успешно отработали ряд направлений, связанных с муниципальным имуществом, земельными отношениями. Радует, что сегодня на новый уровень выходят и вопросы экологии. Актуальна тема перехода на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. Совет депутатов уделяет особое внимание реализации данных полномочий. 

– Как складываются отношения с исполнительной властью?

– Рабочие отношения. Вы должны понимать, даже если мы когда-то не поддержали инициативу главы, представителей администрации, это не означает, что депутатский корпус предвзято настроен. Значит, есть вопросы, на которые не поступило исчерпывающих ответов, либо присутствует непонимание одной из сторон, необходимость вернуться повторно к предложению, изучив проблематику. Были проекты решений, принятие которых проходило в несколько заседаний с приглашением представителей районных органов власти, проведением дополнительных консультаций с окружными департаментами, специалистами предприятий. Надо всегда исходить из того, что депутаты работают вместе с исполнительной властью на благо горожан.

– Что вы думаете об административном давлении на народных избранников? Допустимо ли это?

– Ни о каком административном давлении на депутата не должно быть и речи. Если такой факт налицо, это повод обратиться в прокуратуру. Могу сказать за себя, что по отношению ко мне такие приемы никто и никогда не применял. Я как председатель совета депутатов считаю, что манипуляции и угрозы — не лучший способ договориться. Нужно уметь убеждать аргументировано, веско, обосновано. Правда, крайне важно не споткнуться о личные амбиции, в противном случае есть доля риска не достичь согласия в решении того или иного вопроса.

– Есть ли в вашем созыве депутаты, личные амбиции которых мешают работе целого представительного органа?

– Мешают работе совета не амбиции, а иногда популистский подход. Недостаточно того, что ты хочешь, потому что ты так видишь или считаешь. Нельзя замалчивать важные проблемы, а критику в свой адрес объявлять глупостью или злым умыслом. Парламент — не место для популизма.

– Расскажите о неформальном общении депутатов.

– Хороший вопрос. Не со всеми коллегами я был знаком до работы в совете лично. С кем-то мы пересекались по работе и были хорошо знакомы, кого-то я не знал совсем. За четыре года ситуация изменилась. Вместе мы принимаем участие в различных спортивных, культурно-массовых мероприятиях. Например, как-то играли в Брейн-ринг. Надо сказать, что я был приятно удивлен, с каким азартом мои товарищи по команде приняли участие в игре. Да, наша команда тогда победила. За пределами здания администрации и вне заседаний жизнь немного отличается. Общаясь, ты видишь, что у всех схожие вопросы, проблемы, семейные заботы, каждодневная суета. И кстати, именно в неформальной обстановке многие мои коллеги открылись мне совсем с другой стороны.

– Можно ли сидя в депутатском кресле нажить себе врагов и недругов?

– Первым делом вы узнаете, сколько у вас «друзей». В моем окружении недругов прибавилось.

– Какие планы на год грядущий?

– Какие планы — выборы у нас намечаются. За годы работы в совете был приобретен определенный опыт, поэтому хотелось бы перенести его на следующий созыв. Не скрываю, что буду баллотироваться в кандидаты в депутаты 5-го созыва. Меня часто спрашивают, почему не на главу. Отвечаю: я не готов и не рассматривал. Даже в перспективе.

– Как думаете, насколько обновится депутатский корпус?

– Давайте я отвечу иначе. Мне бы не хотелось, чтобы он обновился радикально, на 100 %. По опыту работы могу сказать, что избрание депутата(ов) с финасово-экономическим образованием, образованием в области юриспруденции, строительства, опытного управленца только укрепят позиции и влияние представительного органа. Исходя из практики работы в совете, изучая и анализируя опыт своих коллег по Югре, положительным результатом количественного обновления можно считать, если в состав нового созыва войдет не менее пяти депутатов предыдущего созыва.

– Спасибо, Александр Иванович, за честность. Желаем вам удачи.

Беседовала Настя Смышленая

ИА «2 ГОРОДА»