ПРЕТЕНЗИИ «ПАТРИОТОВ» - И РЕАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ
В конце прошлого года советчане узнали интересную новость: оказывается, наш городок стал чуть ли не эпицентром военных действий. Даже своё подпольное движение объявилось — под громким названием «Патриоты района». «Боевые листки» анонимных подпольщиков стали периодически появляться в почтовых ящиках советчан, умудряясь как-то проникать даже сквозь кодовые замки. Создатели сих опусов умело смешали «в одном флаконе» правду, полуправду и откровенную ложь — и преподнесли этот коктейль населению. Столь ловко состряпанная гремучая смесь даже у человека благоразумного может вызвать сомнение — дыма без огня не бывает. И вот чтобы прояснить ситуацию по некоторым моментам, редакция газеты «Путь Октября» обратилась к специалистам районной администрации с просьбой прокомментировать приведённые в «боевых листках» факты.
Сегодня мы публикуем не просто статью о том, что сделано в Советском районе за последние четыре года, а приводим реплику из листовок (курсив) и ответ специалистов о реальном положении дел (обычный газетный шрифт).
«По образованию: не построены дворец детского творчества, который объединил бы Дом пионеров и станцию юных техников; детский сад на 450 мест».
За 2001-2005 годы на строительстве объектов образования освоено капитальных вложений на сумму 405,2 млн. руб., выполнено работ по капитальному ремонту на сумму 55,1 млн. руб.
Комплексная программа развития образования Советского района, разработанная управлением образования, в части капитального строительства объектов, предназначенных для размещения образовательных учреждений, практически выполнена.
Строительство объекта «Дворец детского творчества» никогда не планировалось. Существующих площадей достаточно для размещения как образовательных учреждений, так и учреждений дополнительного образования. Здание станции юных техников отремонтировано, здание Дома пионеров и школьников, а также помещения, переданные для клубов, соответствуют всем требованиям — клубы «Смена» и «Зелёный огонёк» выведены из подвалов.
Построены: средняя школа в п. Таёжном на 800 учебных мест; средняя школа в г. Советском на 900 учебных мест с прекрасной спортивной базой, включающей 6 уличных площадок с искусственным покрытием; столовая детского дома «Берегиня» в п. Пионерском; пристрой к столовой средней школы №1 в г. Советском. Начато строительство детского сада в п. Зеленоборске, где в старом здании было печное отопление.
«Готовится сокращение более 400 работников образовательных учреждений и детских садов (вместо увеличения заработной платы)».
На основании Закона ХМАО-Югры №52-оз от 8.10.2004 «О субвенциях, выделяемых бюджетам муниципальных образований на реализацию государственного стандарта общего образования» общеобразовательные школы с 2005 года финансируются по статьям 211,213, 292, 344 (заработная плата, налоги, учебные расходы) в зависимости от численности учащихся в школе. В соответствии с требованиями указанного закона с 5.07.2005 штатные расписания школ приведены в соответствие с нормативами штатной численности образовательных школ от числа учащихся. В реальности сокращено 94 работника по всем школам района, из которых 30 — охранники. Практически все указанные охранники уволены переводом в ЧОП «Югра-Безопасность», которое выиграло конкурс по охране образовательных учреждений, и остались на тех же рабочих местах, работают на тех же условиях, что и ранее. Не уволен ни один учитель по профильным образовательным дисциплинам.
«Зарплата работников образования понизится более чем в 1,5 раза».
Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 3.03.2005 №48-п «Об оплате труда работников государственных учреждений ХМАО-Югры» установлена тарифная ставка первого разряда ETC по оплате труда работников учреждений, финансируемых из бюджета округа, в следующих размерах: с 1.03.2005 — 800 рублей, что влечёт увеличение зарплаты на 11 % от существующей; с 1.09.2005 — 900 рублей, что влечёт увеличение зарплаты на 12,5%.
«Нормативы расходов на 1 учащегося достигли самой низкой цифры — 26,5 тыс. рублей (Ханты-Мансийск — 75 тыс. рублей, Берёзово — 51 тыс. рублей)».
Нормативы никогда не исчислялись в зависимости от названия района. Исчисление норматива расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчёте на одного учащегося зависит от статуса населённого пункта (город, село), от вида образовательного учреждения (средняя школа, малокомплектная школа, лицей, гимназия и т.д.), от среднего разряда ETC по каждой группе персонала с учётом аттестации педагогических работников и повышения разрядов по оплате труда в течение года.
В отличие от нашего района населённые пункты Березовского и Ханты-Мансийского районов в большинстве относятся к сельским населённым пунктам, где норматив оплаты на одного учащегося установлен значительно выше. Законом ХМАО от 3.05.2005 №29-оз установлены следующие нормативы: г. Ханты-Мансийск — 31037 руб. на 1 учащегося; Ханты-Мансийский район — 75388 руб. на 1 учащегося; Берёзово — 50987 руб. на 1 учащегося.
Заработная плата для работников сельских образовательных учреждений увеличивается на 25%.
При расчётах оплаты труда педагогических работников применяются следующие коэффициенты:
Транспортной доступности |
Доли сельского населения |
||
Советский район |
0 |
Советский район |
1,018 |
Ханты-Мансийскирайон |
2,368 |
Ханты -Мансийский район |
1,250 |
Березовский район |
2,883 |
Березовский район |
1,00 |
«На 2005 год не выделено денег из окружного бюджета на развитие образования».
В 2005 г. окружной бюджет взял на себя затраты по обеспечению района учебниками, проведению ЕГЭ, переподготовке кадров. На строительство новой школы из средств окружного бюджета выделено 350,8 млн. руб. На основании распоряжения Правительства округа от 25.11.2004 №869-рп «Об итогах работы временной рабочей комиссии» на 2005 г. выделено 23,715 тыс. руб. для проведения противопожарных мероприятий в образовательных учреждениях Советского района. В рамках программы «Молодёжь ХМАО 2003-2005» из окружного бюджета было выделено 100 тыс. руб. на программу профильной смены «Остров добровольцев» на базе детского лагеря «Мечта».
«По здравоохранению: не построены патологоанатомическое отделение, новый родильный дом, отдельная столовая больницы».
За период 2001-2005 гг. на строительстве объектов здравоохранения освоено капитальных вложений на сумму 187,5 млн. руб., выполнено работ по кап. ремонту на сумму 30,8 млн. руб.
Сданы в эксплуатацию объекты: амбулатория в п. Зеленоборске; амбулатория в п. Таёжном; лечебный корпус в п. Пионерском.
Произведён капитальный ремонт: на молочной кухне в г. Советском; в МУЗ «Вра-чебно-физкультурный диспансер»; в стационаре в п. Зеленоборске; установлена скатная металлическая кровля на поликлинике ЦРБ и др.
Разработана и утверждена проектно-сметная документация на строительство в 2005 г. патологоанатомического корпуса в г. Советском (на этот объект выделено 20 млн. рублей).
На сегодня произведён расчёт потребности коек и штатов для роддома. Начало проектных работ запланировано на 2008 год. В ЦРБ для приготовления пищи имеется пищеблок, и строительство отдельной столовой никогда не планировалось, т.к. больные должны питаться на территории стационара. Для сотрудников есть буфет.
«По культуре: не построены культурно-музейный комплекс (школа искусств, Дворец культуры, библиотека, музей) в г. Советском, дворец бракосочетания, православный храм. В округе не защищен ни один социальный объект, всё, что построено, — заслуга других людей».
За период 2001-2005 гг. на строительстве объектов культуры освоено кап. вложений на сумму 155,3 млн. руб., выполнено работ по кап. ремонту на сумму 26,9 млн. руб.
Ежегодно в городе и районе сдаются новые объекты культуры, проводится реконструкция помещений:
2002 г. — построена детская школа искусств, г. Советский;
2003 г. — реконструировано здание для Центра декоративно-прикладного творчества «Хансэ», г. Советский;
2004 г. — построен Дом культуры «Русь», п. Зеленоборск;
2004 г. — приобретена квартира в новом доме (ПМК) для размещения филиала библиотеки, г. Советский;
2004 г. — переехала в новое здание библиотека п. Коммунистического;
2004 г. — в РЦКиД «Сибирь» реконструирован концертный зал, проведён капитальный ремонт здания.
Кроме того, в ближайшее время планируется начать строительство домов культуры в пп. Таёжном и Пионерском, а также пристрой к Советской детской школе искусств, где разместятся выставочные залы музея и другие учреждения культуры. В сентябре закончится кап. ремонт ДК в ПМК, г. Советский, выделены средства на ремонт ДК в п. Малиновском.
«Дополнительных субвенций из округа на культуру нет».
Субвенции, как правило, выделяются на исполнение отдельных государственных полномочий, непонятно, о каких субвенциях в отношении культуры идёт речь. Только за 2004 год поступило дополнительных финансовых средств на сумму 293772 руб. для реализации различных целевых программ и проведения мероприятий.
«Парк обошёлся бюджету в 30 млн. рублей».
По результатам анкетирования, которое проводилось независимыми экспертами в 2003 году, можно сделать вывод, что парк культуры и отдыха — один из самых востребованных объектов культуры. Цифры наглядно подтверждают данный факт. С 2003 по 2005 год аттракционы посетило 37103 чел. (это количество людей, купивших билеты на аттракционы, просто отдыхающих гораздо больше), и это с учётом того, что в 2004 г. парк работал только один месяц, в остальное время велись ремонтные работы. Валовой сбор составил 662452 руб. (из них в 2005 г. — 324200 руб. — для сравнения). Добавьте ещё тех, кто активно пользуется лыже - роллерной трассой: зимой там советчане катаются на лыжах, летом — на роликах, велосипедах и просто гуляют. Это тоже не одна тысяча человек.
«Скоро будет разграблена часть аттракционов в парке».
В ночное время парк охраняют сторожа, в дневное время также дежурят технические работники парка. Аттракционы и прочее оборудование находятся под постоянным контролем. Сигналов о «разграблении» аттракционов не поступало.
«По спорту: не реализованы планы по строительству стадиона, бассейна, детской спортивной школы».
Стадион будет огорожен в этом году. Заасфальтирован и покрыт искусственным покрытием — к осени 2006 г. Будут сформированы секторы для прыжков в длину, метания ядра, волейбольная и баскетбольная площадки. Устанавливается многофункциональная площадка на базе спортивной школы. В районе городского парка спроектирована городошная площадка. В 2004 г. введён в эксплуатацию с/к «Олимп» (г. Советский). На 2006 г. в план окружной программы включено строительство спорткомплекса в пп. Агирише и Пионерском. В 2007 г. в окружную программу включено строительство плавательного бассейна в г. Советском.
«Самые низкие в округе ставки по оплате труда тренеров».
Оплата труда тренеров-преподавателей проходит по тарифной сетке согласно разряду. Другого не предусмотрено законом.
«Нет дополнительных субвенций на оплату труда работников спорта».
Их не должно быть, оплата труда соответствует среднеокружным нормативам.
«По промышленности: планировалась рентабельная работа ООО «Советсклес-пром», имеется более 2 млрд. рублей долга у указанного предприятия; долг по налогам — 500 млн. рублей».
Балансовая прибыль по состоянию на 1.07.2005 составила 39,9 млн. рублей, следовательно, предприятие работает рентабельно.
Кредиторская задолженность:
Задолжен-ность |
1.07.04 |
1.01.05 |
1.07.05 |
Налоги во все уровни бюджетов |
5 млн.руб. |
6 млн.руб. |
3,2 млн.руб. |
Внебюджетные фонды |
7,4
млн.руб. |
9,1
млн.руб. |
4,8
млн.руб. |
«Администрация выступает поручителем по миллиардному кредиту в банке».
Администрация выступала на первоначальном этапе гарантом по займу с целью нормализации ситуации в градообразующем предприятии. В настоящее время в результате продуманной бюджетной политики кредитные обязательства «Советсклеспрома» перед «ЮЛК» погашены, гарантия администрации прекращена. По указанной гарантии не выплачено ни копейки бюджетных денег.
«П.П. Митрофанов продал Правительству округа свою долю акций в ООО «Советсклеспром» за 15 млн. долларов».
Правительству нет необходимости выкупать у кого бы то ни было доли в уставном капитале Общества. Утверждать подобное — ставить под сомнение компетентность Правительства округа. Контроль Правительства за деятельностью ООО «Советсклеспром» осуществлён путём передачи обязательств «Советсклеспрома» принадлежащему правительству предприятию ОАО «Югорский лесопромышленный холдинг». Это более сложная схема, для понимания которой у автора явно не хватает знаний.
«Расковалов и Митрофанов присвоили акции ООО «Югралес» и выкупили за счёт бюджетных средств сами у себя имущество обанкроченного ими предприятия за 25 млн. рублей и дом Митрофанова за 10 млн. рублей».
Администрацией района была выкуплена часть имущества, которым пользовалось на правах аренды ООО «Югралес» «Югорской лесопромышленной компании». Все деньги от приобретения направлены конкурсному управляющему «Югралеса» и пошли на зарплату работникам предприятия и социальные выплаты при ликвидации предприятия.
В так называемом «доме Митрофанова» в настоящее время завершаются строительные работы, и к 1 сентября откроет свои двери филиал детского сада «Малышок».
«Не построены запланированные лесоперерабатывающие заводы (два) в г. Советском».
Закончились переговоры с немецкой фирмой «Бинес» и подписано соглашение о строительстве завода ДСП мощностью 130 куб. м плиты в год в п. Алябьевском. Стоимость строительства около 1 млрд. рублей, из них 30% — инвестиции из-за рубежа. В течение 2 лет завод планируется запустить в эксплуатацию, тем самым решится вопрос с использованием низкосортной древесины и отходов (щепа, опил, балансы, дрова). Ведутся переговоры с ОАО «Сургутгазсинтез» о строительстве завода по выпуску смол для заводов LVL (г. Нягань), ДСП (п. Алябьевский) и МДФ (п. Мортка). Строительство новых заводов даст нашему району 500 рабочих мест.
«Планировалось увеличение заработной платы лесникам, сохранение рабочих мест, реконструкция Пионерского кирпичного завода. В результате: рабочий класс еле сводит концы с концами, обанкрочен Советский леспромхоз, «дышит на ладан» Советское СМУ и Пионерский кирпичный завод, профессионалы- лесники и строители вынуждены торговать на рынке, чтобы выжить и прокормить семью».
Число безработных по району: в 2001 г. — 2046 чел.; в 2005 г. (на 1.08) — 982 чел., по сравнению с 2004 г. сокращение на 1,5%; в т.ч. по г. Советскому сокращение с 311 в 2004 г. до 190 в 2005 г.
Среднемесячная заработная плата за 1 полугодие 2005 года в лесном комплексе возросла по сравнению с уровнем прошлого года на 24% и составила 9524 руб. (первое полугодие 2004 г. — 7667 руб.), по заводу строительных материалов (ныне — ООО «Фоминвест») — 6808 руб., аналогичный период прошлого года — 4970 руб.
«Не развивался средний бизнес, «жируют» только отдельные дельцы да торговые олигархи, через которых отмываются «огромные бюджетные средства».
По состоянию на 1.09.2002 г. администрацией МО Советский район выделено ф-лу ОФПП и РК в ХМАО 3435 тыс. руб. на рассмотрение бизнес-проектов поддержки малого предпринимательства следующим предпринимателям: Л.М. Носовой, О.А. Ви-лесову, В.А. Петровой, Ю.Н. Семятиной, Г.С. Недовой, О.В. Лаврентьевой, В.Н. По-минову, Р.В. Краснопёровой, Л.Н. Софер, Р.Г. Лещёвой, В.А. Давыдовой, Н.И. Федотовой, Т.В. Иванковой, А.С. Бадищевой.
Советским филиалом ОФПП и РК в 2001 г. возвращено 185 тыс. руб., в октябре 2002 г. — 2000 тыс. руб. Оставшиеся средства размещены на финансирование субъектов малого бизнеса, в том числе: ООО «Прогресс»— 1000 тыс. руб. по проекту «Строительство комплекса по оказанию платных услуг автовладельцам»; ООО «Юрашик» — 250 тыс. руб. по проекту «Строительство овощехранилища в п. Пионерском».
В апреле 2003 г. администрацией МО Советский район выделено 200 тыс. руб. предпринимателю P.M. Дранниковой по проекту «Салон парикмахерских услуг».
По состоянию на 1.07.2005 остаток средств составляет 1450 тыс. руб., в том числе: предприниматель Н.П. Насактынова по проекту «Строительство ресторана на 100 мест в г. Советском» — 1310 тыс. руб.; предприниматель Л.М. Носова по проекту «Организация консалтинговых услуг для повышения комфорта гражданам в холле нотариальной конторы» — 140 тыс. руб.
«Лесная отрасль «прихватизирована» олигархами».
Все предприятия в посёлках вошли в систему ООО «Советсклеспром», обязательства указанного предприятия и имущество вошли в систему ОАО «Югорский лесопромышленный холдинг», т.е. фактически принадлежат субъекту РФ — ХМАО-Югре.
«В районе самая низкая средняя заработная плата по округу — 12 тыс. руб., тогда как в Белоярском районе — 25 тыс. руб.».
Советский район на 22 месте, Кондинский — на 23 (среднемесячная з/плата в 1 полугодии 2005 г. составила 12500 руб. и 11797,1 руб. соответственно).
Хорошие показатели по заработной плате имеют территории, на которых расположены нефте- и газодобывающие предприятия, в частности, в Белоярском районе 85% работающих относятся к структурным подразделениям ООО «Тюментрансгаз». По информации комитета по экономике, заработная плата бюджетников составляет от 10 до 16 тыс. рублей. Разница по бюджетникам — в наличии достаточной возможности выплачивать премии ко всем праздничным датам на территориях, где расположены предприятия нефтяной и газовой промышленности, а также производить определённые доплаты, так как доходная часть этих территорий, как правило, имеет значительные сверхплановые поступления.
Кроме того, такие градообразующие предприятия вкладывают в развитие инфраструктуры своей территории значительные объёмы собственных средств. Советский район лишён такой поддержки, т.к. лесная отрасль — градообразующая отрасль района — в период становления сама нуждается в финансовой поддержке.
«Советский район за чертой бедности, на последнем месте по уровню жизни в округе».
Среднемесячные доходы на 1 жителя района на 1.01.2005 составили 6074,6 рублей. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения составила в 1 кв. 2005 г. 3770 рублей, во 2 кв. — 3887 рублей.
Адресную социальную помощь получили в районе в 1 полугодии 2005 г. 2231 чел., имеющие доходы ниже прожиточного минимума, — 4,8% населения, за 2004 год эту помощь получили 2535 чел., или 5,1%.
«За период правления в результате хищений из бюджета район потерял (не было построено) 6-7 80-квартирных жилых домов».
За весь период были проведены 2 финансовые проверки — контрольно-ревизионным управлением Департамента финансов и Счётной палатой округа. В части расходования финансовых средств указано на нецелевое использование бюджетных средств на сумму 5737,9 тыс. руб. Но хотелось бы пояснить, что данные средства были направлены на финансирование федеральных структур, приобретение товаров без проведения конкурса и на мероприятия, которые проверяющими не были признаны непредвиденными и чрезвычайными. Тем более деньги на эти цели были выделены на основании решений районной Думы.
«Коммунальщик» будет расхищен и расформирован».
В целях реформирования жилищно-коммунальной сферы на территории г. Советского, её демонополизации, обеспечения качества оказания жилищно-коммунальных услуг МУП «Коммунальщик» было реорганизовано путём выделения из его состава МУП «ЖКХ г. Советский». На сегодняшний день МУП «Коммунальщик» и МУП «ЖКХ г. Советский» занимаются кругом своих вопросов, составляющих предмет деятельности, определённый уставами предприятий. Между ними распределены полномочия и сферы деятельности, определены границы эксплуатационной ответственности. Имущество каждого муниципального предприятия является собственностью МО Советский район и подлежит строгому учёту.
«По факту «кражи участков в Подмосковье» федеральной прокуратурой возбуждено уголовное дело и ещё ряд дел находится на рассмотрении в окружной прокуратуре». В другой листовке те же участки (в количестве 40 шт. со строениями) не украдены, а «проданы всего за 6 млн. рублей, хотя стоимость в 20 раз больше».
В возбуждении уголовного дела по всем фактам отказано. Проверки проводятся в течение трёх лет, состава преступления нет. Проверки проводились не по причине того, что правоохранительными органами были усмотрены признаки состава преступления, а по заявлениям А. Крюковой и П. Багаева, на которые правоохранительные органы обязаны реагировать.
«Снята 10-процентная надбавка сотрудникам ОВД (май 2005 г.)».
Двадцатипроцентная надбавка сокращена до 10% в связи с увеличением федеральных выплат сотрудникам ОВД. Средняя зарплата по ОВД (федеральной службе) составила 20,6 тыс. рублей — выше, чем средняя зарпалата по администрации района и бюджетным учреждениям района. В других муниципальных образованиях (Урай, Нягань) надбавка ОВД снята полностью.
«Урезаны «северные» льготы бюджетникам».
Все льготы сохранены решением Думы района от 22.12.2004 года.
«На праздновании 35-летия Советского: района Губернатор назвал район «депрессивным», он не знает всей правды о состоянии бюджета района».
На основании результатов мониторинга, проведённого Департаментом экономической политики ХМАО-Югры, по общим показателям социально-экономического раз-. вития в 2003 и 2004 гг., не исключая и 2005 г., Советский район занимает второе место в рейтинге среди шести западных районов округа после Белоярского района, опережая Ханты-Мансийский район.