НЕЗАКОННОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ КАЗАЧЕСТВА
В ходе проверки исполнения норм бюджетного законодательства установлено, что, несмотря на имеющиеся проблемы в жилищно-коммунальном комплексе, здравоохранении и других важных отраслях, муниципальным образованием на протяжении длительного времени осуществляется финансирование казачьего общества.
Казачьему обществу с 2000-2006 г. перечислено более 15 млн. рублей (заработная плата штатным работникам казачьего общества, а это 19 человек, оплата продукции и услуг, приобретаемых казачьим обществом).
Бюджетным кодексом РФ не предусмотрена возможность перечисления юридическим лицам и некоммерческим организациям бюджетных средств на безвозмездной основе, данные перечисления производятся за выполнение определённых работ, оказание услуг.
Данное положение Бюджетного кодекса нашло своё отражение в ст. 7 Федерального закона «О государственной службе Российского казачества», в соответствии с которой предусмотрена необходимость заключения между муниципальным образованием и казачьими обществами договоров (соглашений) по оказанию органам местного самоуправления содействия в осуществлении уставных задач, при этом в договоре должны быть отражены способы выполнения указанных услуг, порядок финансовых расчётов между сторонами.
По результатам прокурорских проверок в адрес администрации и Думы Советского района были внесены акты прокурорского реагирования и указано на недопущение подобных нарушений закона.
Однако в 2006 году с целью дальнейшего финансирования казачьего общества при подготовке проекта бюджета на 2006 год работники администрации увеличили расходы комитета по молодёжной политике администрации Советского района на сумму, необходимую для финансирования казачьего общества, в связи с чем стало невозможным определить, осуществляется ли финансирование казачьего общества. В последующем с целью придания законности финансирования казачьего общества между администрацией Советского района и казачьим обществом заключен договор, в котором в нарушение закона не определены условия и порядок привлечения членов казачьих обществ к содействию в осуществлении полномочий указанных органов, порядок их финансирования, что влечёт за собой ничтожность данного договора.
О принятых мерах прокурорского реагирования по результатам проверки будет сообщено дополнительно.
М. Колокольчиков, ст. помощник прокурора, юрист 2 класса.