ГЛОБАЛЬНОЕ ПОТЕПЛЕНИЕ В РАМКАХ ОДНОГО РЕГИОНА
Казалось бы, губернаторские выборы прошли совсем недавно, но как стремительно время! В эти холодные январские дни исполнилось четыре года с момента инаугурации Сергея Собянина. В преддверии этой даты Сергей Семенович встретился с журналистами севера и юга Тюменской области, чтобы подвести предварительные итоги.
— Сергей Семенович, произошедшее одиннадцать лет назад разделение Тюменской области на три субъекта привело к тому, что северяне и южане оказались по разную сторону баррикад. Практика совместных встреч — и не только журналистов, — укоренившаяся за последние годы, дает надежды на дальнейшее развитие всего региона.
— 1 января вступил в силу договор с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами. Благодаря программе "Сотрудничество" стоимостью в 13 млрд. рублей на треть снижены тарифы на авиаперевозки с юга на север и обратно. Около 800 млн. рублей зарезервировано на финансирование высокотехнологичной специализированной медицинской помощи северянам в клиниках Тюмени. С января жителям округов, переехавшим на юг Тюменской области, начисляются северные пенсии, за переселенцами сохраняется весь комплекс льгот, которые они получали в условиях Крайнего Севера. Все сделано для того, чтобы люди могли свободно перемещаться по территории региона. Северные льготы не должны делать пенсионеров заложниками Севера, останавливать их при выборе места жительства, смены климата.
— Если уж заговорили о климате... За минувшие четыре года взаимоотношения между тремя субъектами некогда единой Тюменской области менялись словно капризная погода: то тепло, то холодно. После подписания летом прошлого года трехстороннего договора закипевшие было политические страсти наконец улеглись. Вопрос простой: почему договор не подписали раньше?
— Раньше — это когда? Федеральный закон о разграничении полномочий между органами власти вступал в силу только после принятия в окончательном чтении поправок в Бюджетный кодекс. Мы едва ли не на полгода опередили ход событий, сумев согласовать механизмы реализации договора, предполагающего комплексные масштабные действия. Программа "Сотрудничество" не на словах, а на деле предполагает интеграцию региона. Считаю, мы нашли оптимальный вариант взаимоотношений: говорим уже не столько о политике, сколько о конкретных проблемах и путях их решения. Приступаем к строительству магистральных дорог, соединяющих север и юг. Запускаем совместные инвестиционные проекты.
— Последние четыре года заметно изменили инвестиционный климат на юге Тюменской области. К нам все охотнее едут делегации иностранцев. И если раньше это были визиты вежливости, то сейчас все больше визитеров остается в регионе. Акулы мирового бизнеса открывают в Тюмени дочерние предприятия, штаб-квартиры. Уже можно подвести первые итоги?
— Подводить итоги, даже "первые", пока рано. Процесс находится еще в начальной стадии, хотя и дает надежду на серьезное изменение ситуации. Ведь если раньше мы наращивали объемы производства за счет имеющихся, зачастую морально и физически устаревших мощностей, то сегодня в регион приходят компании с новыми технологиями. Это как цепная реакция: за одной мировой фирмой тут же следом другая с не менее громким именем. Они конкуренты, для них важно: кто раньше, кто лучше. И мы приветствуем, всячески поддерживаем такой подход.
— А как же собственно тюменские предприятия? Они переживут конкуренцию с иностранцами?
— Мы им помогаем, даем субсидированные кредиты на модернизацию, создание новых производств. Конечно, это не прорыв, а лишь небольшие шажки. Выход на качественно иной уровень возможен только при взаимодействии с законодателями мод на мировом рынке. И такое сотрудничество началось. На наших заводах разворачивается производство продукции, которая доселе не производилась ни в Тюмени, ни в России. Несмотря на множество сохраняющихся проблем, очевидна положительная динамика в сельском хозяйстве региона. Мы отказались от поддержки неэффективных хозяйств, которые не имеют ни специалистов, ни оборотных средств и просто добивают технику. Хотя совсем недавно из бюджета тратились миллиарды рублей, дабы продлить их агонию. Мы стимулируем укрупнение, помогаем сильным хозяйствам. В результате за последние годы внедрены современные технологии, на село пришло более 1000 комбайнов, тракторов, другой техники, развивается мясное скотоводство. Достигла рекордных удоев молочная промышленность. Рентабельно работает зерновое производство.
— И все-таки о насущном: жить станет лучше?
— Мы с вами так ждали окончания високосного года! Думали, что в новом году будет легче, но первые дни показали: жизнь становится все интереснее и интереснее. Поэтому скучать нынче, похоже, не придется ни власти, ни средствам массовой информации, ни жителям региона. Реформирование социальной сферы, монетизация льгот — сложнейшие процессы: понять, воспринять их чисто психологически очень тяжело. Тем не менее обстановка у нас несколько иная, чем в других регионах. Мы весь предыдущий год работали над персонифицированными базами данных льготников, над механизмами. Хотя есть и технические проблемы, есть трудности, но мы делали и делаем все возможное, чтобы не ухудшить положение ни одного человека.
— Тем не менее недовольство в обществе происходящими переменами не спадает.
— По социологическим опросам, патернализм, или убеждение общества, что государство всем ему обязано, несмотря на переход страны в рынок, не только не сокращается, а нарастает. Если в начале 1990-х он охватывал порядка 80 процентов общества, то сегодня патернализму подвержены 95 процентов россиян. И, вместо того чтобы адаптировать население к рыночным условиям, мы воспитываем общество, в том числе и молодое поколение, отторгающее эти условия, культивируем потребительское отношение к жизни. Живя в идеологии социалистической и даже коммунистической, которую мы с вами вольно или невольно транслируем, человек, выйдя на улицу, ощущает несоответствие внутреннего понимания жизни и реальной обстановки. В результате получаем абсолютно революционную ситуацию. Это самая серьезная тема, над которой мы все должны задуматься и каким-то образом исправлять ситуацию.
На самом деле объемы финансирования социальной сферы достигли рекордных отметок. Однако мы вынуждены кардинально менять подходы финансирования бюджетной отрасли, дабы развернуть их лицом к людям. В здравоохранении, например, от формальных показателей работы медучреждений переходим к пролеченному больному, к системе страховой, медицины. Мы обязаны справиться с этим революционным преобразованием, которое позволит связать увеличение финансирования с качеством оказываемых населению услуг.
— Иначе говоря, вы пытаетесь перевести бюджетную сферу на рыночные рельсы, сэкономив средства?
— Речь не столько об экономии, хотя бюджет, конечно, не бездонная бочка. Не сокращая бюджетных трат, за один и тот же рубль мы пытаемся получить более качественную услугу. Скажем, образование у нас потребляет больше всего средств, а качество его оставляет желать лучшего. Школа пытается загрузить ученика по максимуму, надо это ему или нет, лишь бы только обеспечить сносную зарплату учителю. Мы уходим от сметы, от пресловутых часов. Мотивация труда каждого учителя должна зависеть от качества знаний, от здоровья ученика. Мы рекомендуем школам как минимум четверть от заработной платы сделать премиальным фондом, распоряжаться которым будет попечительский совет, состоящий преимущественно из родителей и самих учащихся. До конца года система войдет в завершающую стадию. Надеюсь, с ее внедрением наши учащиеся смогут получать более качественное образование и воспитание. Именно качество, конкурентоспособность ставим мы во главу всех наших преобразований. Иначе так и будем плестись в хвосте мирового сообщества.
Андрей ФАТЕЕВ