«РАБОТЫ ВПЕРЕДИ ОЧЕНЬ МНОГО»
В преддверии 75-летнего юбилея Ханты-Мансийского автономного округа в Москве в РИА «Новости» состоялась пресс-конференция губернатора Югры Александра Филипенко. Сегодня мы предлагаем его ответы на вопросы журналистов центральных и региональных изданий. Главная тема пресс-конференции — улучшение качества жизни в автономном округе. В начале разговора Александр Филипенко охарактеризовал социально-экономическое положение в регионе.
— Темпы роста промышленной продукции в округе в последние годы составляют 8-11 процентов. В нынешнем году мы произведем промышленной продукции на сумму более триллиона рублей. Для сравнения, это производство промышленной продукции таких лидеров в экономике, как Москва, Санкт-Петербург и немножко можно взять Свердловскую область. Только прямые поступления в бюджетную систему страны в этом году превысили 630 миллиардов рублей. Думается, к концу года эта сумма также приблизится к триллиону. Можно сказать, что каждый из занятых в экономике жителей Ханты-Мансийского автономного округа трудится за десяток-полтора россиян.
Экономика округа прежде всего базируется на топливных отраслях. Если в прошлом году мы добыли 255 миллионов тонн нефти, и это было 57 процентов общероссийской добычи, то в этом году добудем 268-270 миллионов тонн нефти. Это около 60 процентов российской нефти и 7,2-7,3 процента мировой добычи. Поэтому Югра — это регион, который определяет энергетические позиции в России, существенно влияет на российские позиции на мировом рынке энергоресурсов.
Наша главная забота и задача в экономическом развитии заключается в том, чтобы при активной поддержке базовых отраслей экономики формировать и иные подходы. Я бы не называл это диверсификацией, потому что она означает существенные результаты в короткое время, когда от превалирующих отраслей экономики структура переходит к более ровным, дисперсным показателям. Сегодня это нереально. Нефтяная промышленность составляет 80 процентов экономики округа, а если добавить весь ТЭК, это будет 97 процентов. И мы намечаем усложнение экономики. Например, добываем нефть и поставляем ее и внутри России, и около 40 процентов на мировой рынок. Это наш главный продукт, но мы понимаем, что это неверно. Сегодня это нас выручает. Нас — я имею в виду Россию. Для Ханты-Мансийского округа столько нефти не надо. Нам необходимо укреплять экономику за счет высокотехнологического энергоемкого производства, которое даст совершенно другие финансово-экономические результаты. Например, газонефте-химия, а не просто переработка нефти на моторное топливо. Это не очень перспективно, мы должны заглядывать как минимум на 10 лет вперед, чтобы успеть все сделать. России нужны прорывные проекты, нужна продукция, востребованная на международном рынке.
Или взять наш огромный лесной комплекс. По лесным запасам мы четвертые в Российской Федерации. Расчетная лесосека составляет 30 миллионов кубометров в год. Мы должны заготавливать, потому что спелая древесина просто гибнет, нанося ущерб, в том числе экологический. К сожалению, мы готовим десятую часть от расчетной лесосеки. А раньше готовили 15 миллионов, но в советской экономике все определял Госплан. В рыночных условиях оказалось, что заготавливать лес — это не бизнес. Он неэффективен по ряду причин, в том числе из-за высокой транспортной составляющей. Надо древесину использовать примерно на 80 процентов, перерабатывая ее на месте. Мы сейчас занимаемся формированием программы по переработке, а значит, получим высокую стоимость продукции и таким образом создадим эффективное производство.
Сегодня в Ханты-Мансийском автономном округе есть новые для России перспективные направления. Например, проекты создания особо чистых материалов, информационные технологии. Недавно по итогам исследований после Москвы и Санкт-Петербурга Ханты-Мансийский автономный округ оказался третьим по развитию информационных технологий. Мы создали соответствующие структуры, в том числе научно-исследовательский институт, и пытаемся развивать новые технологии. Работать с недрами, добывать нефть — очень сложная задача. Нужны современное информационное сопровождение и высочайшая технология.
Позитивные результаты в экономике, получение доходов — это инструментарий, механизм создания достойных условий для людей, которые живут в Ханты-Мансийском автономном округе и производят продукцию и для Югры, и для всей России. Только в социальной сфере у нас действует более 40 целевых окружных программ. На прошедшей Думе автономного округа принято несколько законов, подготовленных правительством: об образовании, о культуре, здравоохранении, программе улучшения жилищных условий. Это не работа с нуля, это существенное переосмысление, с учетом инициатив и поручений, которые дал Президент Российской Федерации на совещании 5 сентября, в том числе и по жилищному строительству. Программа предполагает очень серьезные затраты, рост строительства жилья, в том числе жилья доступного, это главная проблема. Более 92 тысяч семей нуждаются в улучшении жилищных условий, это не залеченные болезни роста, ведь за последние 40 лет население округа увеличилось в 12 раз. Сложной задачей было и развитие инфраструктуры: и производственной, и социальной.
Позитивные результаты отражают суть взаимодействия между властью всех уровней и бизнес-сообществом. Интересным показателем нашей работы является... продолжительность жизни в Ханты-Мансийском округе, которая на 2-2,5 года выше, чем по России. Это результат настойчивой работы по утверждению здорового образа жизни, создания материально-технической базы здравоохранения и поддержания высокого качества оказания медицинских услуг. Например, существенного сокращения младенческой и материнской смертности. В округе одни из лучших показателей в стране, а когда-то мы были лидерами наоборот. Это и система мер социальной поддержки, которая распространяется на постоянно растущее пожилое население округа. Но есть и не радующие нас тенденции. К нам постоянно приезжают люди пожилого возраста. Мы любим пожилых людей, считаем, что Север не лучшее место для проживания пожилых людей. Тем не менее в Ханты-Мансийском округе уже более 250 тысяч пенсионеров.
Другой показатель — это высокий уровень естественного прироста населения, который базируется прежде всего на высоком уровне рождаемости. Если в год рождается приблизительно 21 тысяча юных югорчан, то теряем порядка 10 тысяч. Для территории, которая не имеет ни этнических, ни конфессиональных поводов иметь большую семью, это хорошие результаты. Это признак социального оптимизма — когда молодые люди заводят семью, когда не боятся родить одного, второго ребенка. Социальный оптимизм стимулируется еще и мощной системой мер поддержки молодой семьи, ребенка. Это дорогая система бюджетной поддержки, но, как показывает результат, она достаточно эффективная.
— Александр Васильевич, на одном из недавних заседаний Госсовета вы поставили вопрос об энергетической безопасности России. Какие направления вы считаете главными и поддержит ли это правительство?
— Руководство страны часто обращается к этой теме. Почему я считаю, что этого недостаточно? Необходимо формировать законодательство. Мы должны сбалансировать потребление и производство энергоресурсов. Это касается нефти, газа, угля и иных альтернативных видов. Мы чрезвычайно богаты всеми видами энергетических ресурсов, и это нас расслабляет, на мой взгляд. Есть обратная сторона процесса. Мы должны стимулировать энергосбережение. Энергозатраты в России в 7-8 раз больше, чем на производство аналогичной продукции в иных странах. И это огромнейший резерв. Да, мы очень богаты, но одновременно мы чрезвычайно неудовлетворительно последние годы занимаемся восстановлением минерально-сырьевой базы, то есть приростом запасов и постановкой их на баланс. Мы должны найти механизм финансирования этих работ, чтобы обеспечить энергетическую безопасность, чтобы не оказаться в парадоксальном положении. И ресурсов вроде много, и мы знаем, что их много, а вот взять не сможем, потому что просто не знаем, где их взять. Да, мы очень богаты нефтью и газом, но углеводороды надо использовать прежде всего как сырье для химии, поберечь их для этого. А 8 качестве моторного, печного топлива искать иные варианты. Первый из них лежит на поверхности, в прямом и переносном смысле. Это уголь. Надо разрабатывать технологии, связанные с разработкой угля, обогащением и постепенно переходить на эту базу. Конечно, и у нас в России углеводороды будут дорожать, коль все дороже обходится их добыча.
Необходимо также, чтобы мы прогнозы строили, основываясь на мировой конъюнктуре, которая позволит сделать рентабельными отдельные виды деятельности в том же топливном секторе. А если они не будут рентабельными, тогда что мы будем делать? Сегодня энергетические ресурсы позволяют нам неплохо балансировать доходы в государстве. И поэтому необходимо подсчитать средства для реализации социальных и иных программ, которые планирует правительство.
— Что делается в округе по разработке программ утилизации попутного газа?
— Утилизация попутного нефтяного газа предполагает его рациональное использование в газохимии и так далее. Мы второй год работаем вместе с Мировым банком. Правительство автономного округа заключило соглашения по формированию и стимулированию проектов для решения этой проблемы. Мы работаем и с компаниями, которые занимаются добычей нефти, попутно получают нефтяной газ. Проекты, которые позволят сократить выбросы и погасить факелы, существуют. Они реализуются, хотя очень не просты и по технологии, и по затратам. Понадобится полтора-два года, чтобы сократить долю сжигаемого в факелах попутного нефтяного газа. Такие проекты реализует «Юганскнефтегаз». «Сургутнефтегаз» также нашел очень эффективное решение. Он использует газ для производства электроэнергии для собственных нужд на отдаленных месторождениях. Этим же занимается «ТНК-ВР». Но этого недостаточно. Здесь надо объединить усилия нефтяников с переработчиками газа. И для этого надо создать систему стимулирования этих процессов. Недавно в Ханты-Мансийске закончил работу крупный форум высших должностных лиц Арктического совета. В ходе дискуссий эту тему мы заложили в программу деятельности Арктического совета, потому что похожие проблемы есть не только в России.
— Александр Васильевич, для того, чтобы население перешло на 100-процентную оплату экономически обоснованных тарифов жилищно-коммунальных услуг, необходимо провести огромнейшую работу. Что делается в округе? Наверняка есть льготные категории, которые нуждаются в социальной поддержке. И как готовы предприятия ЖКХ к зиме?
— Мы прошли очень трудный и длительный путь становления жилищно-коммунального комплекса. Были годы, когда у нас возникали серьезные зимние проблемы. Это далось огромным трудом, формированием надежных систем жизнеобеспечения. Порядка 2-3 миллиардов рублей в год мы ежегодно вкладывали только из регионального бюджета для создания надежной системы источников тепла. И сейчас крупных проблем не существует. Зима у нас, по сути, началась, а готовы мы к ней были 1 сентября. 1 сентября в абсолютном большинстве территорий было подано тепло. Это прежде всего касалось детских и дошкольных учреждений, больниц. Программы, которые приняты в автономном округе, предполагают вложить в ближайшие годы в жилищно-коммунальный комплекс более 40 миллиардов рублей. Но это деньги бюджета, инвесторов, это другие источники, которые позволят нам сформировать совершенно рентабельное хозяйство. То есть экономику выстроить таким образом, чтобы этот сектор не был пасынком, а имел надежную финансово-экономическую основу, чтобы занимался не просто обслуживанием, но и расширенным воспроизводством. В автономном округе только около трети предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, принадлежит муниципальным образованиям либо государственным учреждениям, а остальные — это независимые производители, которые, конечно, получают поддержку на основании заказа.
Что касается перехода на 100-процентную оплату, это расхожее мнение. В эти тарифы не добавлены те миллиарды, которые идут на модернизацию производства. Если эту инвестиционную часть убрать, то тарифы сегодня работают, и уже с октября нынешнего года это 100 процентов в округе. А для того, чтобы мягче сделать переход, мы повысили заработную плату бюджетникам с сентября, добавили пенсионерам. Сейчас в Думе округа обсуждается бюджет будущего года и мы решаем вопрос о налоговых льготах для предприятий, занимающихся жилищно-коммунальными услугами. Это касается, в частности, уплаты вновь введенного налога на имущество. Предполагаем введение льгот, чтобы это не сказалось на росте тарифов. А с другой стороны, чтобы был стимул и у предприятий избавляться от непрофильного имущества, то есть держать здоровую экономику.
— Александр Васильевич, а каковы прожиточный минимум и среднемесячная зарплата по округу?
— Прожиточный минимум сегодня для работающего населения порядка 4 тысяч 430 рублей. Средняя зарплата обеспечивает 4,5 прожиточного минимума.
— Среди четырех приоритетных национальных проектов, которые недавно были приняты, как всегда, не нашлось места культуре...
— Когда 5 сентября обсуждались эти проекты, Президент говорил о повышении качества жизни. А качество жизни предполагает, что человек должен получить необходимые услуги и в сфере культуры, без чего высокого качества жизни просто не обеспечишь. Мы реализуем социальные программы исходя из этих позиций. Культура со всеми составляющими в числе приоритетов. Мы планируем до конца года принять региональный закон о качестве жизни в Ханты-Мансийском автономном округе. Пройдемся по всем позициям, которые обозначат и спектр услуг: их перечень, качество, стандарты.
— Александр Васильевич, вы сказали, что округ занимает третье место в информационном рейтинге. Как вы оцениваете использование информационных технологий в социальных проектах здравоохранения и образования?
— Мы активно двинулись в этом направлении, а говорить о сложившейся практике по ряду направлений пока не могу. У нас неплохой опыт работы телемедицины. Она уже добралась до глубинки, можно обеспечивать участие специалистов окружных специализированных центров, привлекать представителей других республиканских и международных центров.
Если говорить об информационных технологиях в образовании, то эту программу мы не закончили. Еще не все школы подсоединены к Интернету. Мы формируем новые виды связи. Договорились и подписали все документы о создании на территории автономного округа цифрового телевидения. Новая технология, не существующая пока в России, — это телевидение высокой точности. И это не просто бытовая услуга, а новая технология средств связи. Она позволит решать коммуникационные проблемы. Поэтому я бы так подытожил наш разговор: сделано немало, что-то начато, но работы впереди очень много.
Владимир СТРАШНОВ — из Ханты-Мансийска