Гладко было на бумаге… хотя нет, и на бумаге тоже не все гладко
На одном из заседаний постоянных комиссий Думы Советского района председателем контрольно-счетной палаты Александром Загоровским была озвучена следующая информация:
По данным КСП, в 2020 году расход воды в районе в многоквартирных домах превысил норматив в 3 раза. У юридических лиц этот показатель оказался в 1,5 раза выше норматива.
И это притом что в прошлом году действовали жесткие карантинные ограничения, и количество персонала и посетителей было минимальным. Депутатами были высказаны опасения, что если эта информация соответствует действительности, то предприятие «Тепловодоканал» будет нести колоссальные убытки. Это, в свою очередь, может привести к значительному повышению стоимости услуг водоснабжения. Также не вполне понятно, о каких превышениях нормативов может идти речь, если водоснабжение, в основном, производится с применением приборов учета.
Докладчик в зале, которым на тот момент был заместитель главы Советского района Александр Уланов, не смог прокомментировать данную ситуацию и пообещал позднее разобраться и доложить.
Спустя некоторое время ИА «2 ГОРОДА» решило поинтересоваться, о чем же шла речь на том заседании, и мы сделали соответствующий запрос. Через некоторое время в редакцию позвонила председатель комитета по развитию коммунального комплекса администрации Советского района Евгения Валерьевна Цымерман. Она пояснила, что речь идет о неких целевых показателях, которые имеют отдаленное отношение к реальной жизни, и что пояснения на эту тему широкой общественности будут малопонятны и интересны. Тем не менее, мы сошлись на том, что материалы должны быть разными, и что среди нашей аудитории найдутся люди, способные разгадывать и такие бюрократические ребусы.
И вот спустя очень короткий промежуток времени ответ на запрос пришел. Предлагаем всем желающим ознакомиться с этим «чтивом не для каждого». Для всех остальных достаточно сообщить, что в Советском районе снова что-то пошло не так, но в данном случае, как уже говорилось, к реальной жизни это отношения почти не имеет.
Заместитель главы Советского района по строительству и жилищно-коммунальному комплексу А.И. Уланов:
На ваше письмо сообщаем, согласно требованиям Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать утвержденным Правительством Российской Федерации к ним требованиям.
Утвержденные Правительством Российской Федерации требования к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности включают в себя целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Расчет значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации муниципальной программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с методикой расчета значений таких показателей, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Методика расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях утверждена приказом Минэнерго России от 30.06.2014 № З99.
На заседании постоянных комиссий Думы Советского района поднимался вопрос о превышении сложившихся за 2020 год фактических показателей удельного расхода холодной воды в многоквартирных домах и удельного расхода холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений над плановыми целевыми показателями.
Согласно методики расчета значение целевого показателя удельного расхода холодной воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя) (Умо.хвс.мкд) определяется по формуле:
Умо.хвс.мкд=ОПмо.хвс.мкд/Кмо.мкд (куб.м/чел.),
где:
ОПмо.хвс.мкд — объем потребления (использования) холодной воды в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования, куб. м;
Кмо.мкд — количество жителей, проживающих в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования, чел.
Согласно методики расчета значение целевого показателя удельного расхода холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) (Ухвс.мо) определяется по формуле:
Ухвс.мо=ОПхвс.мо/Кмо (куб. м / чел.),
где:
ОПхвс.мо — объем потребления холодной воды в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях, куб. м;
Кмо — количество работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, чел.
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации Постановление от 31 декабря 2009 года № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» при расчете значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сопоставимых условиях должно учитываться в том числе изменение структуры и объемов потребления энергетических ресурсов, не связанных с проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, изменением численности населения субъекта Российской Федерации и муниципального образования.
Превышение фактически сложившихся значений целевых показателей над плановыми значениями программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности не влияет на тарифообразование и размер платы для потребителей услуг.
Плановые целевые показатели были рассчитаны в соответствии с методиками расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе топливно-энергетических балансов предприятий коммунальной сферы, официальной статистической информации, программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации за 2019 год, с учетом изменения структуры и объемов потребления энергетических ресурсов, не связанных с проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
При этом плановые целевые показатели были утверждены в период нормальной эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры, при отсутствии введенных ограничений, связанных с введением режима повышенной готовности.
На превышение показателя удельного расхода холодной воды в многоквартирных домах над плановыми значениями повлияли следующие факторы:
- Плановые целевые показатели были сформированы на основе производственных балансов энергетических ресурсов предприятий жилищно-коммунальной сферы за 2019 г. Показатели производственных балансов энергетических ресурсов были предоставлены предприятием концессионером ООО «Водоканал». В связи с тем, что предприятие имело частную форму собственности осуществить проверку достоверности предоставленных показателей производственных балансов не представлялось возможным;
- Введение режима повышенной готовности и ограничений, связанных с COVID-19, напрямую повлияло на сформированных производственных балансах энергетических ресурсов. Повышен расход воды управляющих организаций на обеспечение мер по предотвращению распространения инфекции в соответствии с требованиями Методических рекомендаций МРЗ.1/2.1.0170/1-20 «Рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 3 апреля 2020 г.), увеличено потребление ресурсов физическими лицами, находящихся на самоизоляции в жилых помещениях многоквартирных жилых домов;
- В 2020 г. в связи с пандемией коронавирусной инфекции было принято решение об обеспечении потребителей в летний период услугой горячего водоснабжения. В связи с отсутствием инфраструктуры централизованного приготовления горячей воды, обеспечение горячим водоснабжением осуществлялось путем поставки в многоквартирные дома холодной воды и подогрева холодной воды в теплообменниках от теплоносителя.
На превышение показателя удельного расхода холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений над плановыми значениями повлияли следующие факторы:
- При формировании фактически сложившихся показателей учитывались только учреждения и предприятия, по которым муниципальной программой предусмотрены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Фактические показатели приняты на основе исходных данных взятых из сведений, предоставленных администрациями поселений и подведомственных им бюджетным учреждениям. Повышение показателя над плановыми значениями обусловлено выполнением администрациями поселений мер, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, раздельный учет потребления воды на собственные нужды и производственные по учреждениям не ведется.
- При определении фактических показателей удельного расхода холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений показатели образовательных учреждений не учитывались в связи с тем, что в рамках муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Советского района» на 2019-2020 гг. не предусмотрено мероприятий, влияющих на показатели энергетической эффективности в указанных учреждениях. Большая часть учебных учреждений не осуществляла деятельность в обычном режиме в связи с пандемией коронавирусной инфекции и введенными ограничениями. Учет данных по потреблению воды в учебных учреждениях приведет значительному снижению фактически сложившегося показателя по отношению к плановому целевому показателю.
В рамках реализации комплексного плана по повышению энергоэффективности экономики России и поручения Правительства от 10 апреля 2020 г. № МХ-П16-3440 Правительством Российской Федерации утверждено Постановление № 161 от 11 февраля 2021 г. «Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Ранее действовавшие требования к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225, признаны утратившими силу.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 161 от 11 февраля 2021 г. Министерству экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерством энергетики Российской Федерации поручено до 1 мая 2021 г. утвердить методику расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. До настоящего времени указанная методика расчета не утверждена.
Органам местного самоуправления вышеуказанным Постановлением рекомендовано провести корректировку планируемых значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности программ с учетом фактически достигнутых результатов реализации программ и изменения социально-экономической ситуации.
Учитывая вышеизложенное, администрация Советского района после утверждения вышеуказанных методик планирует полностью переработать муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Советского района», в том числе все плановые целевые показатели.
Администрацией Советского района в адрес Думы Советского района, а также контрольно-счетной палаты Советского района по вышеуказанному вопросу были направлены необходимые разъяснения. Отчет за 2020 год по муниципальной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Советского района» на очередном заседании Думы Советского района был принят с оценкой «удовлетворительно».
ИА «2 ГОРОДА»
Во врут! Все просто со всех щелей льется и никто ничего не контролирует, с учетом того, что ООО "Водоканал" частное предпиятие им было выгодно экономить расходы, по-этому потребление шло в разы меньше.А данный ответ это, чтобы прикрыть бесхозяйственность, но показатели превышеня расходов вылезут в другом месте:
-это расходы на оплату электроэнергии(опять округ даст субсидию из средств налогоплательщиков, насосы то качают),
-это повышенный расход хим.реагентов (воду то подготовить надо),
-это повышенный расход на ресурсов на очистных сооружениях,
Круто работают, бездари.
Сети ремонтировать не пробовали.
это не поможет, поможет только возвращение СССР,, со своим УК,,
Кто вноват?
Классика от команды Набатова "вали" все:
1. на случай - виновата природа в лице ковида. Но то, что граждане дома сидят или на работе, объем потребления ими воды не меняется. И от того, что летом горячую воду стали греть, тоже на объемы потребления воды не влияет. Люди же летом не перестают мыться. Просто до этого сами ее грели. Больше газа стал жечь Тепловодоканал - это факт.
2. на предшественников - Водоканал, да еще и потому, что форма собственности у компании была частной и проверить ее нельзя. Забыли только указать, что таких полномочий у администрации нет впринципе. Проверяет ресурсников Региональная служба по тарифам при утверждении тарифов. А Тепловодоканал получил точно такой же размер тарифа, с такими же объемами потребления и потерями, что и Водоканал (смотрим квитанции).
Что делать?
И здесь классический ответ чиновников: все просто - надо поменять программу и целевые показатели.
Во как! А мы уж подумали, что щас на замену дырявых труб будут деньги просить.
Только деньги просить у депутатов все равно рано или поздно чиновники вынуждены будут. Но только уже не на ремонты труб, а на покрытие убытков ресурсника. И там разбираться кто виноват в убытках опять никто не будет, и деньги все равно дадут. Механизм, отработанные десятилетиями.
А как обстоят дела с кандидатами на должность главы района - тишина...
Когда не знаешь, что сказать, сыпь законами, пока разберутся - все пройдёт... И кто-то эту практику хорошо использует в своих "делах"...
Редакции следует если не понимают вопрос не вываливать на суд читателям, а либо учиться разбираться в вопросе, либо не лезть в такие вещи.
Нормативы, тарифы и целевые показатели вообще разные вещи.
- Нормативы потребления коммунальных услуг утверждают на уровне округа, Набатов их не устанавливает.
- Тарифы на воду РСТ считает по методике ФСПТ приказ от 27 декабря 2013 года N 1746-э. Итоговая формула при расчете тарифа сводится к сумме затрат на изготовление продукта деленной на объем реализации продукта. Т.е. на тарифах это тоже никак не может отразиться. Затраты на изготовление продукта растут вместе с объемом реализации.
- Целевые показатели это плановые значения, которые органы местного самоуправления сами для себя и устанавливают. Суть написанного сводится к тому, что фактически потребили воды больше чем изначально планировали. Что это значит? Да кроме того что фактически потребили воды больше чем изначально планировали ничего не значит.
вывалила администрация района, вполне намеренно. так что бы ни кто не захотел разбираться!!! Но понятно из этого что, что бы оплатить протечки которые были в городе в массовом порядке, из-за того что предприятия разворовывают деньги и не ремонтируют сети теперь в один куб который набежал на счетчике будет вложена оплата за потери при протечке!
Затраты на изготовление продукта растут вместе с объемом реализации.!!!! сами же пишете! А ЗАТРАТЫ ВЫРОСЛИ ПОТОМУШТО МНОГО ПРОРЫВОВ!!!! И теперь засчет денег народа будут покрывать плохую работу УЛАНОВА НАБАТОВА!!!!