ИНТЕРВЬЮ. Первая стодневка Игоря Набатова

Не так давно минуло 100 дней, как у Советского района появился новый глава. С самых первых шагов новоиспеченному руководителю предстояло окунуться в жаркое во всех смыслах лето 2016. Полученное в наследство бедственное состояние района стало причиной как для обоснованных народных возмущений, так и для откровенных спекуляций со стороны политиков, идущих на выборы. Итак, в разговоре с самим главой муниципалитета Игорем Александровичем Набатовым попробуем выяснить, как был пройден самый первый этап данной «полосы препятствий».

- Главный повод для нашей сегодняшней встречи — 100 дней с момента вашего назначения на пост главы Советского района. Многим хотелось бы узнать, как прошел это период?

 - Время летит очень быстро, его просто не хватает. Проблем много, и большинство из них нужно решать прямо сегодня и прямо сейчас. Поэтому присутствует ощущение постоянного цейтнота. Необходимо выполнять мероприятия, которые согласованы с Правительством округа о выведении финансового состояния района из кризисной ситуации, полученной нами по наследству от прежней власти. От этих мероприятий зависит наше финансовое состояние, а значит, зависит буквально все.

Параллельно с этой проблемой существует проблема коммунального комплекса. Банкротство ОАО «СКС» и разделение его на две составляющие: «Генерацию» и «Водоканал», само по себе внесло дестабилизацию в функционирование системы коммунального хозяйства. Судебные иски, исполнительные листы сдерживают подготовку к осенне-зимнему периоду.

Кроме этого, за данный период мне пришлось ознакомиться с состоянием территории не только вглубь, но и вширь. Буквально недавно наконец-то удалось объехать все поселения района. Мне необходимо было пообщаться не только на уровне главы и посмотреть своими глазами, что да как, но и встретиться с простыми жителями. В каждом поселении были проведены и общие собрания, и личные встречи. Несмотря на нехватку времени, я это сделал, потому что очень важно знать состояние дел в районе в целом. И теперь я знаю о проблемах поселений не только из уст руководителей, но и из уст рядовых людей. И это для меня очень положительный момент.

 - А какие вы можете назвать фактические шаги не познавательного свойства, а в направлении конкретных решений? Что уже сдвинуто с мертвой точки? Ну или хотя бы где удалось замедлить падение, остановить деструктивные процессы?

 - Если посмотреть на то, как сформирована моя команда, то можно понять, что мы серьезно усилили финансовый блок. У нас очень опытные специалисты в данной сфере: и Александр Терентьевич Кулагин, и Олег Евгеньевич Насактынов, и Ирина Федоровна Сафонова. Частично нам уже удалось навести порядок в финансовой дисциплине, чтобы впредь исключить нарушения, которые происходили ранее, из-за чего район и угодил в эту трясину. Это я считаю серьезным достижением, потому что уже можно говорить о том, что финансовые нарушения сегодня прекратились.

Мало того, мы активно занимаемся тем, о чем обычно говорят и ставят себе в заслугу другие. Я говорю о черновой работе по выявлению фактов финансовых нарушений прежней администрации и подаче исков, претензий. Мы сейчас способствуем возбуждению уголовных дел, которых на сегодня уже более десятка по служащим, работавшим здесь ранее. Кроме того, перед нами стоит задача не только выявить нарушения, а еще и попытаться вернуть потерянные средства, насколько это возможно.

 - И насколько вы продвинулись в этом?

 - Продвигаемся. Уже есть, как я сказал, более десятка уголовных дел, и это еще далеко не все. На стадии расследования этим уже, конечно, занимаются правоохранительные органы, а мы оказываем им содействие.

- Хорошо, тогда давайте подробнее коснемся темы вашего вояжа по району, который только что закончился. Расскажите, какие же откровения вас там ждали?

 - Первое откровение — все поселения очень разные. Когда-то рабочие поселки образовались практически одновременно и все были похожи как один. Я здесь давно живу и в свое время объезжал весь район: одинаковый жилфонд, конторы, дома культуры, люди все в одинаковых спецовках, одинаковый уровень жизни. Все как под копирку — от штатного расписания до повадок людей. Надо признать, что за прошедшие двадцать лет не только люди, но и поселки стали сильно отличаться друг от друга. Даже менталитет жителей в каждом поселении сегодня свой. И проблемы, которые ставятся в поселениях в первую очередь, тоже, как ни странно, разные. Этому способствовало несколько причин: где-то дорога появилась раньше, где-то позже, где-то начали строительство раньше, чем у соседей. Отчасти это зависело еще и от глав, которые работали в этих поселениях. Ранее я считал, что у меня в Зеленоборске в коммунальной, жилищной сферах все настолько плохо, что хуже быть не может, но сейчас с удивлением обнаружил, что это далеко не так. В других поселениях и качество воды, и состояние котельных, и состояние жилфонда просто удручающее.

- И какой из поселков у нас находится в наиболее тяжелом положении?

 - Я думаю, что это два поселения: Коммунистический и Агириш. Это отчасти обусловлено одной и той же проблемой — удаленностью от райцентра. Агириш находится далеко, а в Коммунистическом дорога появилась позже, чем в остальных поселениях. Сейчас дорога есть, там началось какое-то маломальское строительство, но все-таки момент был упущен, и некоторые люди, которые там проживали ранее, не дождались, не вытерпели и разъехались.

- Игорь Александрович, один из гостей портала задал вполне резонный вопрос по поводу вашей поездки по району: как же вы раньше работали со своими коллегами, если не знаете, как они живут?

 - Разумеется, меня это всегда интересовало. Если я выезжал на большую землю, то старался проехать через Пионерский, в Албьево заглянуть, в Малиновский. Так сказать, пошпионить, узнать, что люди умеют делать такого, до чего я не догадался. Ингода бывал в Коммунистическом, но, признаюсь, очень редко. Знаете, сейчас, к сожалению, многие люди замкнуты в пространстве своей квартиры. Вот так и главы настолько погружены в заботы, хлопоты своего поселения, что как-то не складывается интересоваться соседями. Они больше встречаются и общаются на совещаниях в райцентре, чем посещают друг друга. Даже главы поселков Пионерского куста не часто собираются.

 - Но сейчас то вы понимаете, что это полезно — собираться, общаться, делиться опытом.

 - Бесспорно, полезно, если есть способности учиться.

 - Почему бы вам не ввести в практику собирать всех глав хотя бы раз в квартал поочередно в одном из поселений?

 - Собственно говоря, такое и ранее практиковалось, но как-то затухло. Абсолютно правильное предложение. Я тоже считаю, что так и надо делать, чтобы главы не только выехали, провели совещание на территории, а действительно объехали и сравнили свой поселок с другими.

 - Так или иначе, совместные выезды глав будут возможны, лишь если у нас не будет проблемы, которую нам прогнозируют некоторые. А прогнозируют нам ни много ни мало зимний коллапс. В связи с этим вопрос: ну так что у нас с подготовкой к ОЗП?

 - Подготовка к ОЗП действительно отстает. Есть план мероприятий, который был разработан компаниями «Генерация» и «Водоканал» совместно с районной администрацией еще в начале года. Некоторые поселения долго его не подписывали. Кто-то по объективным, а кто-то по политическим причинам затягивал этот процесс. В связи с тем, что к району были применены меры финансового воздействия, были заблокированы все финансовые поступления и по жилищным программам, и по подготовке к осенне-зимнему периоду. Нам только 8 августа удалось решить вопрос о получении средств на подготовку к зиме в размере 31 млн. План мероприятий за счет собственных средств у обеих компаний имеется, они его выполняют, но это лишь первый этап.

Второй этап должен проходить за счет средств округа, которые выделялись ежегодно. Этот этап затянулся, и в итоге, раз эти средства поступили 8 августа, мы только начали конкурсные процедуры. Несмотря на это, я не понимаю, о каком коллапсе идет речь. Перед каждыми выборами у нас одни говорят о достижениях, другие — о коллапсах. То, что какая-то сеть не заменена, еще не говорит о том, что произойдет нечто ужасное. Она работала до этого 20 лет и еще год проработает, даже если мы что-то не успеем сделать. Котельные к зиме будут готовы

 - А это не самоутешение?

 - Нет. Сфера ЖКХ всегда и в любые времена любого руководителя муниципалитета держит в напряжении, но не стоит нагнетать страхи.  

 - А какова ситуация с сокращенными работниками СКС? Они, помнится, даже митинг устраивали.

 - Надо понимать, что решение этого вопроса в первую очередь — задача конкурсного управляющего. Администрация района по решению суда после введения банкротства и конкурсного управления отстранена от этой деятельности. Даже если мы могли бы перечислить некие деньги на счет СКС для погашения долга по заработной плате, сокращенные работники находятся всего лишь во второй очереди по получению этих средств. Только от конкурсного управляющего зависит, куда он потратит эти средства: на выплату зарплаты или на иные цели. А его действия достаточно агрессивные. Уже наложены исполнительные листы по решению суда на компанию «Генерация» и на компанию «Водоканал». Даже больше скажу, путь, который рассматривался нами через одну из компаний, чтобы погасить долги за топливно-энергетические ресурсы, тоже был перекрыт конкурсным управляющим посредством исполнительного листа.

 - Вы можете простым языком объяснить, что вообще там происходит? Почему все компании, которые должны дружно готовиться к зиме, погрязли в судебных тяжбах между собой?

 - После введения процедуры банкротства все сделки за два предыдущих года отменены. Соответственно, это дает право конкурсному управляющему подать в суд на возвращение перечисленных ранее средств. С точки зрения закона он прав, а то, что нам нужно готовиться к ОЗП, не его проблема. Мы ведем переговоры с округом, чтобы были выделены финансовые средства для погашения исполнительных листов. Но даже если деньги и выделят, то они все равно попадут в распоряжение конкурсного управляющего.

 - Конкурсный управляющий у нас, получается, как соловей разбойник на перекрестке всех дорог?

 - Так и есть. Мы пытаемся с ним вести переговоры, а он ведет слишком агрессивную политику.

 - А округ как-то может повлиять на эту ситуацию?

 - Округ никак не может влиять на эту ситуацию кроме как выделить деньги на погашение задолженности. Мы сделали все расчеты, направили документацию, теперь ждем решения.

 - То есть вы словно заложники, что сверху, что снизу…

 - В общем, да. Тут еще одну вещь надо понять. Для того чтобы округ начал нам оказывать помощь, мы должны навести порядок в деятельности наших компаний и исключить вывод средств на сторону. Только в этом случае появится некое доверие к руководству Советского района.

 - Это как в анекдоте: научитесь сначала плавать, а потом в бассейн воды нальют. Как наводить порядок, если средств нет? Даже в квартире чтобы сделать уборку, нужен веник, совок и так далее, а если на них денег нет, то и уборка не получится.

 - Округ тоже можно понять. Слишком сильно проштрафился Советский район, но мы совершенно точно найдем взаимопонимание.

 - А как обстоят дела с компанией «Водоканал»? Было много пересудов по этому поводу, мол, это какая-то «темная» фирма. Даже велась речь о расторжении с ней концессионного соглашения.

 - Действительно, есть много вопросов и нареканий по данной компании. Сейчас мы проводим глубокий анализ ее деятельности, на основании которого сможем сделать окончательные выводы. Действительно ли компания способна работать эффективно или будет преследовать какие-то иные цели. Но надо признать, что на сегодня у нас других компаний с согласованным тарифом на территории нет. И желающих стать подобным концессионером мы пока тоже не наблюдаем, поэтому работаем с тем, что есть.

- Расскажите, что за нововведение с квитанциями за ЖКУ, которые вдруг стали приходить в двух экземплярах.

- Да, в результате смены центров сбора платежей временно возникло такое неудобство. По сути, ничего не изменилось, кроме того, что сумма, предъявляемая к оплате гражданам, разбита на две квитанции. Поэтому прошу не переживать о том, что тут может быть какой-то обман, обсчет и так далее. Ситуацию мы контролируем, но нужно немного потерпеть.

- Еще одна острая проблема — ситуация с фондом «Жилище» и вообще со строительством. Постоянно появляется информация об очередных уголовных делах, об очередных вскрытых преступлениях, связанных с властями Советского района. Кстати, некоторые не сильно вникающие в суть дела обыватели думают, что это уже новая администрация наворотила. Тем более сейчас желающих укрепить людей в этой мысли предостаточно. 

 - Ни для кого, наверное, не секрет, что ранее в фонд «Жилище» администрацией Советского района направлялись серьезные финансовые средства на выкуп жилья по различным программам. Общая сумма за последний период — около 900 млн руб. Финансовый разрыв, который сегодня наблюдается — не менее 500 млн рублей. То есть полмиллиарда ушли не туда, куда следовало. Сейчас и наша задача, и задача правоохранительных органов — найти концы, куда и на каких основаниях ушли эти средства. Эти деньги должны были вернуться в администрацию района в виде квартир, но этого не произошло. На сегодня практически все стройки в фонде «Жилище» остановлены. Мы видим объекты с разной степенью готовности, недостроенные и большей частью подрядчиков брошенные. Наша задача сейчас, помимо предъявления всех необходимых исков и передачи информации в правоохранительные органы, сделать расчет. Мы оценили остаточную стоимость этих объектов с той целью, чтобы забрать их в казну администрации Советского района. Затем мы сделали расчет необходимых средств на достройку объектов и направили эту информацию в Правительство округа. Региональный департамент строительства сейчас изучает наши расчеты, и либо они согласятся с нами, либо что-то поправят. Пока мы движемся в таком направлении. Здесь все будет зависеть от решения окружного Правительства, согласны ли они будут достраивать эти объекты. По крайней мере, в плане наших мероприятий все это прописано. Сейчас ожидаем реакции округа.

- То есть теперь мы наблюдаем немую сцену: Правительство округа, строители, администрация района, несостоявшиеся новоселы стоят и смотрят друг на друга. Все потому, что из 900 млн рублей, выделенных на жилье, 500 исчезли. 

 - Да. Есть субподрядчики, которые построили объекты на 100 %, а получили за них лишь малую часть, однако есть и те, кто получил 100 %, но сделал на 50 %. В общем, получился бардак. Видимо, фонд «Жилище» работал по принципу некой пирамиды, участниками которой становились все новые и новые подрядчики. Последним в пирамиде всегда не везет.

 - По большому счету округ считает, раз администрация Советского района натворила, то пусть она и расхлебывает. То есть детский аргумент «это не я» тут не работает? Правительство не волнует, что это сделали не вы, а прежняя администрация?

 - Понимание, что это не мы, что это другая команда, есть. Но все-таки округ хочет убедиться, что на этот раз все будет сделано правильно. Обжечься на Советском районе еще раз — это уже чересчур.

 - Давайте перейдем к другому вопросу, менее масштабному, но тоже очень важному. Это история с детским лагерем «Окуневские зори». Некоторые наши активисты не единожды кричали по поводу его состояния: «Кошмар! Караул!». Что там все-таки происходит?

 - Ситуация там тоже непростая. Много лет, пока не наступили выборы, все там было замечательно и красиво, и как-то мало волновало тех, кто сегодня об этом кричит. А ведь все, что сейчас там происходит, было ранее, и даже гораздо хуже было. Сейчас мы являемся наследниками и этих проблем. Путевки в лагерь «Окуневские зори» были реализованы еще весной, поэтому в любом случае дети там должны были отдохнуть.

Этот лагерь уже давно превратился в некий семейный бизнес, думаю, нам можно прямо об этом говорить. Его руководство, назначенное прежней районной властью, сдало его в полном объеме в аренду гостинице «Сибирская». Все, наверное, догадываются, кто владелец этой гостиницы. Вместе с тем, передав лагерь в аренду частной компании, у администрации района остались обязательства по его круглогодичному содержанию. Когда ситуация стала понятной, мы договорились с управляющей компанией, что дети несмотря ни на что должны отдохнуть. Раз уж все произошло так, как произошло, до осени мы должны доработать, а потом уже будем разбираться. Но тем не менее гостиница «Сибирская» в новом режиме выдержала лишь одну смену и от обслуживания лагеря отказалась. Теперь с середины июля мы занимаемся содержанием лагеря «Окуневские зори» полностью самостоятельно.

 - Непонятно, вы признаете наличие проблем в лагере, на которые указывали общественники, или нет?

 - Разумеется! Мы не просто признаем, но и устраняем их. Мы адекватные люди, и хорошо, что нам подсказывают, на что еще нужно обратить внимание. Пусть даже и не всегда в приличной форме и с явными преувеличениями. Мы даже предлагаем этим активистам войти в соответствующие комиссии и работать совместно.

 - То есть вы даже плюсы в этом видите?

 - Конечно, а как же? На то она и щука, чтобы карась не дремал. Кто-то выполняет свою роль, мы выполняем свою. Нам указывают, мы устраняем. По крайней мере, на те замечания, которые высвечивались различными политическими силами и общественниками, мы реагируем и устраняем их. То, что мы не можем устранить одномоментно, наверное, тоже любому понятно. Там есть очень серьезные нарушения, которые мы сможем исправить только тогда, когда закончится смена. Например, мы не можем завести туда экскаватор, пока отдыхают дети. Сейчас нам надо доработать до конца детской смены, и мы уже готовы загонять технику, подрядчиков, которые устранят наиболее серьезные замечания.

 - Давайте коснемся такого вопроса: прежнем вашем интервью, которое было буквально сразу после того, как вас избрали, вы сказали, что чувствуете себя главой только на 15 %. Ну и на сколько процентных пунктов вы выросли с тех пор?

 - Я ведь тогда отшутился (смеется).

 - Да и сейчас тоже можно отшутиться.

 - Я тогда проработал меньше месяца и говорил, что в день у меня получается вырасти на 1 %.

 - Значит, теперь вы глава на все 100 %?

 - Если серьезно исходить из реальности и моего предыдущего опыта работы, то я уже неоднократно говорил, что для того, чтобы ощущать себя полноценным руководителем какого-либо подразделения, в том числе и района, необходим год. А вообще с меня с первого дня спрашивают на все 100 %, то есть я не заметил каких-то поблажек.

 - Дело за малым — чтобы и люди вас тоже воспринимали на все 100. Еще вопрос: не хотелось бы касаться сугубо политики, но от этого никуда не деться, тем более она нас касается непрерывно. Грядут выборы, от которых мы в первую очередь ожидаем, что в конце концов придут вменяемые и конструктивно настроенные депутаты в район и город. Появится такой же вменяемый и конструктивно настроенный новый глава города. И, наконец, наступит время, когда все ветви власти начнут в унисон, без скандалов и интриг, работать на наше благо. Каковы ваши ожидания и даже, может быть, прогнозы на этот счет?

 - Я живу надеждой, что именно так и произойдет. Хотя как прагматик прекрасно вижу, что в самой системе, которая сегодня существует (два муниципальных образования Советский район и город Советский), заложены некие противоречия. И противоречия будут происходить, несмотря на то, какие люди появятся. Но в любой системе адекватные люди могут найти общий язык. Я буду стремиться к тому, чтобы найти взаимопонимание на благо общего дела, на пользу и города, и района. Но не хотелось бы, чтобы город и район снова были погружены в пучину противоречий и споров, как мы это наблюдали последние четыре года.

 - Ну и напоследок давайте коротко подведем итог. Игорь Александрович, можно сказать, что вы уже видите свет в конце тоннеля или еще нет?

 - Уже видим, но пока очень далеко.

 - Будем надеяться, что это точно тоннель, а не лабиринт. На этом спасибо! Всегда рады вас видеть.

ИА «2 ГОРОДА»