У «тюменской матрешки» отберут деньги? В администрации президента готовы перераспределить полномочия регионов
Совет Федерации предлагает полностью пересмотреть систему распределения между федеральным центром и регионами и их финансирования. В верхней палате парламента подготовили доклад на эту тему, который, как считают в Совфеде, пригодится как президенту, так и правительству.
Большинство регионов РФ в настоящее время находятся в тяжелой ситуации, а богатыми можно назвать лишь семь субъектов России из 85: это Москва, Санкт-Петербург, Ленинградская, Сахалинская, Тюменская области, Ханты-Мансийский и Чукотский автономные округа, которые закончили прошлый год с профицитом.
Как говорится в докладе «Об основных направлениях государственной региональной политики в РФ», подготовленном Советом Федерации, централизация налоговых доходов привела к тому, что соотношение доходов федерального и региональных бюджетов достигло 70% к 30, общий рост расходов регионов увеличился в 10 раз, социальных расходов — в 15. В результате долг регионов растет, федеральные дотации проедаются, а на развитие субъектов средств не остается совсем, отмечает со ссылкой на доклад «Коммерсант».
Причиной происходяшего авторы считают систему распределения полномочий между уровнями власти, существующую модель называют «предельно сложной и нестабильной», в результате негативно сказывающейся на потенциале субъектов РФ и муниципалитетов.
В качестве решения проблемы в докладе предлагается провести «полную инвентаризацию» осуществляемых регионами полномочий, «в первую очередь расходных», а также системы выделения на их реализацию средств «на всех уровнях публичной власти».
Как отмечает «Коммерсант», новое распределение полномочий Совет Федерации предлагает зафиксировать в едином реестре в Интернете, кроме прочего, говорится о том, чтобы создать механизмы мониторинга и оперативной оценки эффективности их исполнения.
Также предлагается передать регионам часть полномочий территориальных органов федеральной власти, а сами ТО либо укрепить, либо частично упразднить и передать их имущество и финансы субъектам. От регионов же будут требовать ответственности «за недостижение запланированных результатов». В регионах-должниках в свою очередь введут предусмотренные законодательством «внешнее управление» и «временные финансовые администрации».
Проект доклада направлен в правительство.
Между тем, отмечает источник «Коммерсанта» в правительстве, в администрации президента уже готовится проект указа главы государства «Об основах региональной политики». По словам собеседника издания, этот документ «гораздо масштабнее» наработок Совета Федерации, а в рамках его подготовки правительство проводит ревизию полномочий регионов и их финансирования.
Напомним, что 24 апреля в интервью НТВ спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила о необходимости укрупнения российских регионов с целью спасения тех субъектов, экономика которых находится в плачевном состоянии. Затем стало понятно, что речь должна идти, скорее, не об укрупнении регионов, а о принципиально новой системе взаимодействия между федеральным центром и субъектами.
Татьяна Трушина
