ДЕПУТАТСКИЙ БЛОКНОТ. Александр Бабиков. ООО «Водоканал»: по щучьему веленью, по моему хотенью

Оглавление к данной статье взято из сказки не случайно. В ходе изучения концессионного соглашения, заключенного между администрацией Советского района и ООО «Водоканал», у меня сложилось впечатление, что данный документ составлялся как раз исходя из этого принципа.

Не знаю, кто «велел», а кто «хотел», но договор составлен, на мой взгляд, на кабальных для администрации района условиях и льготных условиях для ООО «Водоканал», который в любом случае будет в прибыли, независимо от того, будет ли исполнять обязательства по концессионному соглашению, либо оно будет расторгнуто по любой из причин. Администрация же, напротив, в любой ситуации будет вынуждена платить серьезные деньги «Водоканалу», независимо от того, качественно или нет он будет исполнять свои обязательства, либо вообще не будет.

К проведению анализа концессионного соглашения меня подтолкнула ситуация, сложившаяся в начале 2017 года на территории Советского района, когда произошли аварии на КНС, а также отношение и рассуждение представителей ООО «Водоканал» об их непричастности к данной ситуации, и реакция районной власти на данную ситуацию.

Соглашение я скачал с официального сайта ООО «Водоканал» (vodokanalsov.ru). В глаза бросилось отсутствие некоторых страниц соглашения (стр. 65, 66, 68, 71, 72, 73). Специально это сделано или нет, я не знаю, но исходя из анализа остальной части документа, на данных страницах содержатся условия соглашения, касающиеся выплаты компенсации и упущенной выгоды концессионеру (ООО «Водоканал»). Также в соглашении постоянно ссылаются на приложение №0, которого я так и не нашел. Возможно, эти страницы документа скрыты умышленно, чтобы отдельные условия соглашения не стали известны широкому кругу лиц.

Отражу моменты соглашения, которые мне показались наиболее интересными:

Во-первых, создалось ощущение односторонней заинтересованности лиц, подписавших данное соглашение, т.е. учтены все интересы одной стороны, которой является ООО «Водоканал», и поставлена в кабальные условия вторая сторона, которой является администрация Советского района:

· Стоимость имущественного комплекса, переданного по концессионному соглашению — более одного миллиарда рублей, но «Концессионная плата по Соглашению не устанавливается и не взимается» (п.10.1), т.е. такой огромный комплекс жизнеобеспечения передан безвозмездно на длительный срок. Все платежи, собранные с населения за водоснабжение и водоотведение, принадлежат ООО «Водоканалу» (п.6.7.). И они могут их расходовать по своему усмотрению, а администрация не вправе вмешиваться в их хозяйственную деятельность (П.12.8), следовательно, не может заставить концессионера расходовать денежные средства на обеспечение бесперебойной работы всего комплекса. Как результат, мы получили январскую аварию и канализационные реки.

· В п.13.13 Соглашения произведен расчет пеней, подлежащих выплате администрацией Советского района концессионеру за нарушение различных сроков, отраженных в договоре, которые составляют, к примеру, 10% от балансовой стоимости объектов, передаваемых по соглашению за каждый день просрочки. Т.е. за 10 дней все имущество водообеспечения и водоотведения может стать собственностью ООО «Водоканал». Круто! Хороший фокус: был миллиард, а через 10 дней пропал.

· п.12.12 — 12.21: Для контроля за деятельностью стороны формируют техническую комиссию в составе представителей Концедента, Концессионера и независимого технического консультанта. Решения принимаются простым большинством голосов. В полномочия комиссии входит огромный круг вопросов. Вроде бы все нормально, но… независимый технический консультант, исходя из положений соглашения, не такой уж и независимый, так как его кандидатуру предлагает «Водоканал», который и оплачивает его услуги. А будет ли технический консультант кусать руку, которая его кормит? Очень сомнительно!

· В приложении №8 к Соглашению отражены условия получения Концессионером выплат. Так, например, п. 17 приложения закрепляет право ООО «Водоканал» получить компенсацию независимо от того, кто стал инициатором расторжения Соглашения. При этом с даты прекращения соглашения на невыплаченную компенсацию начисляются проценты.

· В п. 32 Приложения указаны расходы на прекращение соглашения, подлежащие возмещению ООО «Водоканал» администрацией, под которые можно подвести что угодно. Пределом выплаты по данной статье является 5% от суммы расходов концессионера. Учитывая, что сумма инвестиций, которые должен вложить ООО «Водоканал», составляет 190 млн рублей, то сумма выплаты составит всего-то 9,5 млн рублей. «Мелочь» бюджетная!

· П. 33 Приложения предусмотрена уплата концедентом концессионеру упущенной выгоды в случае расторжения соглашения по основаниям, связанным с Концедентом. А учитывая, как составлен договор, таких оснований можно найти огромное количество. Плюс ко всему, если учесть, что в администрации до сих пор остались люди, работающие и при прежней администрации, которые могут лоббировать интересы ООО «Водоканал», то такие основания могут быть созданы умышленно.

Во-вторых, несмотря на то, что соглашение имеет явно кабальный уклон для администрации Советского района, некоторые моменты, позволяющие заставить работать ООО «Водоканал» и избежать излишних выплат из бюджета, в нем все-таки отражены. Иначе, я так понимаю, вопросы могли возникнуть у правоохранительных и контролирующих органов еще на стадии заключения.

Изучив соглашение, я пришел к мнению, что работа по принуждению к выполнению обязательств концессионера (ООО «Водоканал»), либо работа по расторжению концессионного соглашения будет длительной и болезненной для администрации Советского района. Чтоб попытаться избежать болезненных последствий, администрация должна активно фиксировать все факты неисполнения, либо некачественного исполнения обязательств со стороны ООО «Водоканал», чтобы впоследствии в суде было, что предъявить в обоснование законности своих требований и избежать различного рода «грабительских» выплат, предусмотренных Соглашением. Лично мне неизвестно о проведении такой работы, и, скорее всего, бюджет ожидают многомиллионные выплаты. Соответственно, и собственники ООО «Водоканал» будут рады, а дыра в бюджете просто увеличится.

Также у меня нет информации о какой-либо работе по данному направлению со стороны администрации города. Более того, глава г.п. Советский Жуков А.Ю. по просьбе администрации района передал часть полномочий по тепло-, газо-, водоснабжению, связанных только с финансированием, из города в администрацию Советского района. Эти полномочия передавались в район все предыдущие года, и мы получили канализационные бассейны в январе 2017 года в качестве новогоднего «подарка». Видимо, А.Ю. Жуков хочет наступить на те же грабли. Но зачем?

Как поется в песне Высоцкого: «Жираф большой! Ему видней!». А нам остается только ждать, когда результаты происходящих сейчас событий будут видны и нам.

ИА "2 ГОРОДА"