ИНТЕРВЬЮ. Александр Жуков: «Есть огромное стремление и желание победить…»

Снег в городе и беспризорные собаки. Тарифы на мусор и муниципальная реформа. А также странная фирма из Хабаровска, реконструкция городского парка и «непонятная игра главы района». Вот темы сегодняшнего интервью с главой города Советского Александром Юрьевичем Жуковым.

- Александр Юрьевич, давайте начнем с самого актуального вопроса на сегодняшний день. Снег в городе: как идет борьба с этой стихией?

Борьба с этой стихией продолжается. Как мы видели, зима нынче выдалась снежная, снегопады шли сутками, один за другим, превышая месячные нормы осадков. На данный период мы превысили вывозку снега с территории города уже в полтора раза. Сейчас начался следующий этап — резкое таянье снега. Земля промерзла, вода не уходит, образуются большие лужи. Если у кого-то есть рациональные предложения по борьбе с такими явлениями, милости просим. Тем не менее, содержание дорог у нас под контролем. Еженедельно, а в последнее время и чаще, проводим объезд города, да и ГИБДД не дает покоя — пишут предписания. Боремся всеми имеющимися силами и средствами. Конечно, я приношу извинения жителям города за то, что не все и не всегда удается решить мгновенно, но давайте немного наберемся терпения.

По этой теме немного удивляет отношение районной администрации. Буквально 20 марта проходил координационный совет глав, Игорь Александрович ни слова не вымолвил о плохом состоянии дорог в поселениях района, в том числе и в городе Советском. Да и вообще нигде и ни разу вопрос по уборке дорог им не поднимался. Каково же было мое удивление, когда недавно на районном сайте я прочитал, что глава района взял ситуацию по зимнему содержанию дорог под контроль. Создал некую комиссию, видимо, навскидку посчитали, сколько снега было складировано, сделали выводы. Такое отношение к работе вообще непонятно.

- Далее у нас вопрос о «мусорной реформе». Тарифы, нормативы. Кто виноват, что так выросли платежи?

- Думаю, что поиски виноватых приведут к противоречивым результатам. Как минимум, все хотят кушать и покупают продукты, а они упакованы в бумагу, банки, бутылки, целлофан, пластик — все это потом оказывается в мусорном ведре. Отходов от упаковки становится все больше. Мы сделали замеры и определили объем мусора, который у нас вывозится на полигон. В годовом отчете прозвучала цифра вывоза ТКО: с физических лиц — 89 774 куб. м., а также еще 12 355 куб. м. — крупногабаритный мусор. Кстати, следует учитывать мусор, образующийся в местах несанкционированных свалок, который, к сожалению, советчане тоже выбрасывают. В прошлом году такого мусора мы вывезли 4 000 куб. м., оплатив данные расходы из бюджета города. То есть в целом более 100 000 кубов было вывезено на полигон за 2018 год.

Главная причина, почему выросли платежи — это увеличение тарифа. Еще в декабре 2018 года тариф был 400 рублей за куб, а сейчас — 731,8. Норматив по сравнению с прошлыми годами для многоквартирных домов вырос на 0,39 куб. м. в год, а вот тариф — чуть ли не два раза. Мы с членом Общественной палаты округа С.В. Таньшиным ездили в региональную службу по тарифам и хотели добиться ответа, откуда же сложилась такая сумма. В РСТ нам не предоставили такой расшифровки, сославшись на то, что это некий средний показатель расходной части затрат нашей южной зоны по сбору, вывозу и утилизации ТКО. Меня как главу города в корне не устраивает данная ситуация. Но, тем не менее, этот тариф регионального оператора утвержден в РСТ.

- А что вообще вложено в тариф?

- В тариф 731,8 рублей за куб входит: первое, и самое большое — 479,8 рублей — это сбор и транспортировка ТКО, второе — 97,4 рублей — оплата региональному оператору, третье — 164,6 рублей — сумма на захоронение. Еще раз напомню, что в декабре прошлого года тариф на сбор с транспортировкой был всего 400 рублей за куб. 

- Есть разница норматива для ИЖС и многоквартирных домов. Почему?

- Для многоквартирных домов он меньше, чем для ИЖС. Это связано с тем, что на территории частного домовладения, как правило, имеются насаждения, хозпостройки и т.д., от которых образуется мусор. Некоторые советчане говорят, что мусор со своей территории сжигают и закапывают, это, вероятно, так и есть, но по анализу мы видим, что не весь. А при строительстве, которое в частном секторе идет в режиме нон-стоп, и вовсе появляется масса мусора, которым, мы видим, заваливаются баки. Поэтому норматив для частного дома немного больше.

Пользуясь случаем, хочу поднять еще один вопрос через СМИ. Недавно администрация Советского района провела аукцион и передала полигон в аренду предприятию «Эко-ресурс». Аренда полигона — больше 100 тыс. руб. в месяц, соответственно, в год это более 1,2 млн. Предприниматели, в свою очередь, чтобы компенсировать эти затраты, закрыли его для бесплатного доступа населения. Теперь каждый, кто самостоятельно хочет вывезти мусор на свалку, должен заплатить. В итоге получается следующая картина: район получает больше миллиона рублей, которые неизвестно куда пойдут; предприниматели переложили это бремя на горожан; горожане жалуются, что не могут бесплатно вывезти свой мусор на свалку. И еще одна проблема, которая может скоро проявиться — окрестные леса будут завалены мусором. Очищать их придется уже городу, и обойтись это уже может дороже, чем 1,2 млн руб. Пока этого не произошло, обращаюсь к главе района: нужно менять ситуацию в сторону здравого смысла.

- Еще, кстати, на тему чистоты. Ходят слухи о том, что в конкурсе по уборке города якобы выиграла некая дальневосточная компания. Это правда?

- Да, правда. Все по порядку. Раньше эту работу выполнял «Городской центр услуг», привлекая неработающих граждан из «Центра занятости населения». 20 % от суммы затрат брал на себя бюджет города, 80 % — бюджет ХМАО-Югры. Напомню, тогда МРОТ был в пределах 11-13 тыс. руб., но после его повышения до более 24 тыс. руб. ситуация кардинально поменялась. Округ оставил свою часть суммы в прежнем объеме, предложив муниципалитетам за свой счет компенсировать повышение, что для нас очень затратно — более 13 тыс. руб. на человека в месяц. Поэтому мы и решили санитарную уборку города отдать малому бизнесу, выделив на это немногим более 2 млн руб. Преследовались две задачи. Первая — дать возможность заработать местным предпринимателям, вторая — более рационально использовать бюджетные средства. Разработали техническое задание, где и какие улицы нужно убирать, какие пешеходные переходы чистить, и в соответствии с 44-ФЗ объявили конкурс на открытой площадке. На удивление конкурс выиграла фирма из Хабаровска. Наши предприниматели почему-то не приняли участия в торгах. Сейчас, оказывается, Хабаровск договорился о том, что данные работы будет выполнять местная управляющая компания «Сервис г. Советский».

- Что это за компания? Не фирма-однодневка какая?

- Нет. Офис данной компании находится на Ленина, 10. Они работают в Советском не первый год. Как они договаривались с Хабаровском — не вопрос администрации города. Наш вопрос — контроль над выполнением контракта. У нас есть специалист, который разрабатывал техзадание, он и будет контролировать исполнение.

- Идем дальше. Ситуация с беспризорными собаками в городе. Как быть? С кого спрашивать?

- Ситуация очень напряженная. В первую очередь, хочется сказать, что нам совместно с жителями города нужно быть более добросовестными к своим животным. Уже несколько лет подряд правительство ХМАО-Югры передает на уровень района полномочия по отлову безнадзорных животных с соответствующим финансированием для исполнения данного полномочия. В конце декабря прошлого года вышел новый закон N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Суть закона такая, что сейчас животные, которые находятся в общественных местах без владельцев, должны отлавливаться и помещаться в приют. Там им нужно делать прививки, стерилизовать и по истечении некоторого времени возвращать обратно на то место, откуда они были взяты, либо содержать в приюте до конца жизни животного.

Остается главный вопрос: а откуда брать средства для строительства приютов, отлова, вакцинации, стерилизации, содержания и т.д.? Как дальше в таких условиях будет развиваться ситуация, сказать сложно.

- Александр Юрьевич, есть ли какие-то новые данные по ситуации со строительством школы и детского сада?

- Данный вопрос полностью находится в компетенции администрации района. Наша часть выполнена полностью, земля выделена. Очень хорошо отработало управление образования администрации района, подготовив технические задания по всем трем объектам, которые утверждены в округе. Сейчас заканчивается работа над заявкой, ее нужно будет еще утверждать в округе. Насколько я знаю, желающие строить есть, нужно понимание, когда утвердят заявку и будут средства как в бюджете округа, так и в бюджете района. Пока по датам начала строительства эти объекты сдвинуты в программе округа на более поздние сроки. 

- Что за ситуация с полномочиями по теплогазоснабжению? Кстати, эта тема стыкуется с чрезвычайной ситуацией, которая произошла накануне Нового года. Как известно, тогда от сбоя в газовой системе произошел пожар и множество более мелких ЧП. Кто в ответе? 

- Ситуация следующая. По закону данные полномочия принадлежат городу, но все имущество, что относится к сфере ЖКХ, находится в руках администрации района. Мало того, передавая его в аренду, за часть этого имущества администрация района получает немалые денежные средства. Из года в год этот вопрос решался так, что город передавал, а район принимал на себя эти полномочия. У них для этого сформирован еще и немалый штат сотрудников управления ЖКХ, например. Что сейчас? Поступило письмо от А.И. Уланова с просьбой  передать данные полномочия, мы собрали Совет депутатов, приняли соответствующее решение и направили его в район. Но через некоторое время приходит новое письмо, согласно которому эти полномочия район у нас брать не будет, так как районная дума не приняла соответствующего решения. Тогда мы задали вопрос председателю районной Думы С.Э. Озорниной и получили официальный ответ, что такое решение не принято, потому что  администрация района сама отозвала проект решения по данному вопросу. Интересно и то,  что со всех поселений района администрация района полномочия по ЖКХ приняла, а вот в городе Советском решили не принимать. Какая-то непонятная игра главы Советского района.

- То есть, в прошлом году, когда произошло ЧП, вся ответственность была на районной власти? Теперь же, если не дай бог что случится, несмотря на то, что деятельность осуществляет район, ответственность ляжет на город? Может, в этом и есть смысл, как вы выразились, «непонятной игры главы района»?

- Не хотелось бы так думать, но возможно…

- Александр Юрьевич, самое время перейти к вопросу о так называемой муниципальной реформе, суть которой как раз в том, чтобы объединить или, напротив, размежевать районную и городскую власть. Что происходит в этом направлении? 

- После долгих согласований того, кто должен участвовать в этой работе, была сформирована рабочая группа по реализации данной реформы. В первую очередь, конечно, была взята к рассмотрению та модель, которую район пытался реализовать в конце прошлого года. Как известно, по ней нам обещали, что экономия составит 30 млн руб. Мы два месяца добивались у района этих расчетов, чтобы понимать, откуда взялась данная сумма. Получив наконец-то информацию только в конце января, мы сразу приступили к рассмотрению и тут же поняли, что расчеты сделаны исходя из содержания самых малооплачиваемых должностей, без учета надбавок и доплат. Также было явно занижено необходимое количество специалистов для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения. Таким образом, сложилась иллюзия об экономии в 30 млн руб. Когда же мы взяли и заложили в это «уравнение» реальные показатели, например, среднюю зарплату работников районной администрации с соответствующими доплатами (90 тыс. руб.), то картина вышла совершенно иная. Никакой экономии нет и в помине, хорошо бы в минус не уйти. Не будем забывать еще и то, что при этом 49 человек вообще окажутся на улице. И это при том, что у нас в Советском районе самый высокий показатель по безработице в регионе. У нас на одну вакантную должность в Центре занятости 7,4 безработных, а по городским округам вакансий больше, чем соискателей.

- В рамках работы этой группы предполагается анализ и других вариантов реформы?

- Игорь Александрович Набатов нам сразу сказал, что обсуждаться будет только одна лишь форма — ликвидация городской администрации.

- Другие варианты рассматривать вообще не хотят?

- Точно. Кстати, сейчас на федеральном уровне идет обсуждение, и планируется внести в 131-ФЗ такое понятие как муниципальный округ. То есть наряду с городским округом, муниципальным районом, городскими и сельскими поселениями будет еще одна новая форма  — муниципальный округ. Тогда вообще всех можно будет объединить, и будет одна территория, которая станет называться муниципальным округом. Соответственно, там будет один глава, один депутатский корпус.

- Удивляет то, что районная власть даже не желает рассматривать иные варианты. Почему? Этим вопросом задаются все больше и больше людей. Мы неоднократно делали попытки пригласить на интервью заместителя главы района Е.И. Буренкова, который, как известно, является вдохновителем этой реформы, но увы. Администрация Советского района не только сама не проявляет инициативу, а всячески «отбрехивается» от возможности ответить на вопросы. Кстати, вы как человек из власти можете объяснить, в чем причина такого поведения?

- Насколько я понимаю, вы любите задавать неудобные и острые вопросы. Они просто не хотели бы оказаться в неблагополучной и некомфортной для них ситуации. Это первый момент. Второй момент — а что, на ваш взгляд, вообще может сказать Буренков? Он отработал уже полгода, и где позитивные результаты? Насколько я понимаю, его к нам пригласили как эффективного менеджера, нам всем хотелось бы уже увидеть этот эффект. Я лично задавал ему множество вопросов, например, о структуре администрации района, о числе замов у главы, но все ответы свелись к абстрактным рассуждениям. Зато о строительстве индивидуального жилья в микрорайонах Картопья-1, 2, 3 он высказался четко и конкретно — в том духе, что зачем вообще нужно плодить это село. Меня лично это очень затронуло. Люди сами решают вопрос жилья, снимая данную проблему с органов власти, принося в бюджет доходы, оплачивая налоги, и нате вам — зачем плодить село! Я такого не понимаю.

- Наиболее важные вопросы мы обсудили. А теперь несколько слов о перспективах, новых проектах. Чего интересного стоит ждать горожанам в этом году?

- Сейчас мы проводим огромную работу по участию в федеральном конкурсе «Малые города России». 20 марта защитили свой проект на межведомственной комиссии с участием губернатора Н.В. Комаровой. Но самое главное — победить в Москве. Есть огромное стремление и желание победить и привлечь в наш город дополнительные средства.

- Можно поподробнее о проекте? О чем идет речь?

- Проект заключатся в том, чтобы провести глобальную реконструкцию городского парка с прилегающим лесным массивом. При этом сразу хочу подчеркнуть, что вырубка деревьев будет производиться в объеме, необходимом для санитарной очистки. Планируется пешеходная тропа, этнопарк, веревочный парк, мини-лыжня для самых маленьких горожан, вышка для экстремального спуска, кафе, летний кинотеатр, специализированная спортивная площадка и многое другое. Кроме федеральных средств будут привлечены деньги бюджетов других уровней и средства предпринимателей. В итоге должна получиться востребованная культурно-досуговая территория. В общей сложности проект оценивается в 103 млн руб. 

- Что еще планируется сделать в рамках летнего сезона?

- В рамках «Комфортной городской среды» мы планируем закончить аллею по ул. Киевская и ввести ее в эксплуатацию. Будет уже полный объект. Отремонтировать ряд дворовых территорий, адреса которых согласованы с депутатами. Разумеется, будут производиться ремонт дорог, работы по озеленению города. Продолжим производить ремонты социального жилья. Еще планируем в ряде улиц провести освещение. Также планируем осветить Северо-восточную объездную. Сейчас очень плотно занимаемся оформлением участков под строительство многоквартирных домов и ИЖС. Работы вообще много.

- Надежды насчет асфальтирования улицы В. Чапаева в этом году есть?

- Проект сложный, он еще в работе. Ситуация затруднена из-за газовой трубы высокого давления, которая там проходит. Проектировщики думают, что с ней делать. С департаментом дорожного хозяйства правительства Югры обсуждаем вопрос по объездной дороге вокруг города со стороны Зеленоборска. Плюс нужно решить вопрос по Картопье-4 и сделать там дороги хотя бы в грунтовке, иначе нет возможности предоставить участки льготной категории. Эту тему мы обсуждаем на уровне правительства округа, еще не знаем, сможем ли протолкнуть этот вопрос, но занимаемся этим изо всех сил. Если бы мы это делали вместе с администрацией Советского района, то процесс, думаю, шел бы более эффективно. К сожалению, район от этого отстраняется.

- Ну что ж, на этом, пожалуй, можно прерваться. Спасибо, Александр Юрьевич, что нашли время на разговор. Всегда рады вас видеть!

В. Турин

ИА "2 ГОРОДА"