Скоро – «страшно болезненный» слом путинской модели

Эксперты: «Вызовы усложняются, а наша политическая система примитивизируется»

Скоро произойдет слом модели отношений федерального центра и регионов, провозгласил на круглом столе «Как выживать регионам в условиях кризиса» в екатеринбургском Ельцин-Центре известный социолог, профессор факультета социальных наук Высшей школы экономики Николай Петров. 

«Это будут совсем другие люди»

По наблюдениям Николая Владимировича, еще относительно неплохо чувствуют себя три категории регионов: с сильным военно-промышленным (прежде всего Урал), топливно-энергетическим (тюменский Север) комплексами и агропром юга страны, «который поднимается на больших государственных вложениях в импортозамещение». Но, как подчеркнул собеседник Петрова, экономист Антон Табах, на этот раз кризис затяжной, и если в прошлые кризисы регионы спасались помощью Центра, то сегодня «на федеральном уровне острые проблемы, и Центру будет не до заботы о росте и региональном развитии, придется резать «социальные» статьи бюджетов». Защищенные статьи – это часть расходов (и то уже не все) на «оборонку», в привилегированном положении силовые структуры, направленные «внутрь» страны. «Остальное – дискуссионно», – поделился Табах.

Таким образом, оценил Николай Петров, мы отчасти возвращаемся в 90-е. «Тогда, при отсутствии средств в федеральном бюджете, маятник качнулся в сторону регионов, в 2000-м году – в обратную сторону, в 2003-м достиг «золотой середины» и с тех пор устремился в сторону большей централизации, унитаризации, что перешло все разумные, рациональные пределы. Сейчас мы видим попытки Центра максимально удержать маятник в этом состоянии, не дать ему начать двигаться в сторону регионов. Но чем дольше Центр будет противостоять объективным трендам, тем радикальнее будут изменения, когда маятник не удастся удержать», – уверен Петров. 

Николай Петров: "Будет страшно болезненно, зато мы можем надеяться, что прекращаем быть ненормальной страной"Игорь Гром

По логике ученого, чтобы сбалансировать риски для Системы, ослабевший Центр, примерно как в 1990-е годы, даст больше самостоятельности регионам. Таким образом, политическая и экономическая рентно-распределительная модель, в которой носителем власти являются не налогоплательщики, передающие деньги правительству, а «доброе правительство», с «барского плеча» направляющее средства в регионы и на места, близка к своему завершению. «Это страшно болезненно, зато мы можем надеяться, что в плане политической организации прекращаем быть ненормальной страной», – обнадежил социолог. 

Так, по его мнению, Госдума следующего созыва (ее выборы состоятся 18 сентября), будет серьезно отличаться от нынешней. «Неважно, сколько новых лиц в ней будет, важно, что депутаты, избранные от одномандатных округов, будут понимать, что поддержка населения и региональных элит для них – фактор политического выживания, – рассуждает Николай Петров. – В сентябре «Единая Россия» будет рапортовать о больших электоральных успехах, и действительно, ей прочат от двух третей до трех четвертей всех мандатов, но это будут совсем другие люди. Следующая Дума будет гораздо сильнее представлять региональные интересы», – прогнозирует Петров.

«Для Центра лояльность выше эффективности»

«Для меня главный вопрос не в том, будет ли политическая модернизация – она уже идет. Для меня основной вопрос: достаточно ли быстро она происходит, чтобы мы успели не сорваться в штопор?», – заострил внимание аудитории Николай Петров. Тревожные опасения есть и у другого участника «круглого стола», екатеринбургского финансиста Виталия Калугина. По его ощущениям, в стране нет двигателя перемен, и единственное, что способно снять с нас оцепенение, – «черный лебедь», неожиданное и чрезвычайное событие. «Семьдесят пять процентов труб отопления изношены», – в этом свете напомнил Калугин. Главный же «черный лебедь» – то, что люди привыкли к кризису как к норме. «Сегодня гораздо больше пессимизма и патерналистских ожиданий», – зафиксировал депутат Екатеринбургской гордумы Константин Киселев. 

Причем, по свидетельству Николая Петрова, такое настроение характерно как для общества в целом, так и для властной «вертикали». «Вызовы, которые стоят перед нашей страной, усложняются, а наша политическая система, напротив, примитивизируется. У правительства нет стратегии. Когда мы стоим у стены и никуда не двигаемся, есть ощущение, что наше положение стабильно, но это положение пьяного у стенки. Как только он сделает шаг в сторону (неважно, в какую – условно говоря, в «сторону Глазьева» или «сторону Кудрина», – системные недостатки начнут проявлять себя в полной мере. Конфликт между вызовами и возможностями Системы своевременно и эффективно реагировать на них постоянно нарастает», – констатировал ученый. 

Антон Табах: «Нашему бизнесу стоит вспомнить северокорейский лозунг жить с опорой на собственные силы»Игорь Гром

«С 1990-х качество региональных элит очень сильно упало, они деградировали в результате целенаправленных действий федерального центра. Таких, как Россель, Шаймиев, Лужков, способных эффективно подхватить власть из рук Центра, в стране нет, – перенес кадровую проблему с федерального на региональный уровень Николай Петров. – Центр до сих пор предпочитает тактику «варягов», потому что для него лояльность выше эффективности. Это позволительная «роскошь» в годы стабильного роста, но в сегодняшней ситуации может рвануть: «варяги» не умеют управлять регионами, и в этом большой риск рано или поздно скатиться к серьезному кризису». 

По мнению Антона Табаха, изменения вскоре затронут и сферу финансовых отношений федерального правительства, регионов и местного самоуправления: «возможна перебалансировка налогов». Кроме того, бизнесу, по прогнозам эксперта, наряду с крайней волатильностью рубля следует в этом году ожидать введения дополнительных сборов и штрафов, более жесткого правительственного администрирования, концентрации в банковском секторе, причем при активном участии государственных банков, сужения кредитных предложений. «Нашему бизнесу стоит вспомнить северокорейский лозунг жить с опорой на собственные силы», – посоветовал Антон Табах.

В ближайшее время Znak.com опубликует подробные высказывания двух других известных участников «круглого стола» – экономистов Сергея Алексашенко и Владимира Милова.  

Александр Задорожный