ИНТЕРВЬЮ. Александр Кулагин. Что сказал бы Кулагин Кулагину…
Сегодня у нас, пожалуй, самая необычная «прогулка» по Советскому с мэром этого города. Главным образом потому, что она будет происходить не столько в пространстве, сколько во времени. Мы окинем прощальным взглядом последние пять лет жизни райцентра: поговорим об удачах и ошибках, поспорим, выскажем комплименты и предъявим претензии. А все потому, что срок, отведенный нашему собеседнику в качестве главы города, подходит к концу. Будет ли продолжение, определят избиратели 14 сентября, но в любом случае ушедшая пятилетка так и останется отдельным фрагментом в истории г.п. Советский. Итак, вашему вниманию — интервью с Александром Терентьевичем Кулагиным.
— Александр Терентьевич, подходят к концу ваши пять лет на посту главы города. Ну и как это было?
— Примерно так же, как и на моем прежнем месте в районной администрации, но раза в три напряженнее. Потому что, работая в районе, понимаешь: многие управленческие решения глава принимает с учетом мнения большой команды. Здесь же решение приходится принимать лично и практически без учета чужого мнения, потому что команда администрации города намного меньше.
— Вы решились пойти на следующий срок. Это больше собственное желание или по принципу: партия сказала «надо», комсомол ответил «есть»?
— Есть собственное намерение продолжать работу по уже намеченным планам и программам, которые необходимо завершить. Эти планы стали возможны только потому, что удалось прекратить конфликт между городом и районом. Сегодня я считаю работу городской администрации частью единой большой администрации и на это же настраиваю коллег. Не хотелось бы вернуться на пять лет назад и все развалить. Ну и раз «Единая Россия» доверила мне очередную пятилетку и предложила выдвинуть мою кандидатуру, я благодарен за доверие. Будет неправильно, если я этого доверия не оправдаю. Лозунг можно переиначить: партия и правительство сказали «надо» — я намерен исполнить, т.к. это соответствует моим планам.
— Конечно, мнения разные, но любой здравомыслящий человек скажет: война между городской и районной администрацией — это плохо. Но тот же человек заметит, что и полная подчиненность городской администрации району — тоже нехорошо. Это одна из претензий, что звучат в ваш адрес. Что скажете?
— Не понимаю, откуда берётся мнение, будто город потерял независимость. В том, что в связи с объединением некоторых полномочий организацией культурно-массовых и спортивных мероприятий в городе занимаются работники районной администрации? Я им за это благодарен. Мероприятий не меньше, а то и больше. Что плохого в объединенном ФЭУ? Оно позволило сэкономить бюджетные средства и направить их на развитие города. Финансовые блоки города и района объединили — бюджет города вырос почти в два раза. Это не потеря независимости, а скорее товарищеский конструктив между администрациями, отсутствие конфликтных отношений. И дружеские отношения кто-то пытается выдать за «утрату автономности». Это просто подтасовка терминов. Муниципальная реформа, начатая президентом и поддержанная губернатором ХМАО-Югры, как раз и ведет к объединению администраций. В скором времени она, надеюсь, завершится. Спорить с ней значит спорить с губернатором и президентом. Сегодня окружные партия и правительство поручили главе Советского района помогать городской администрации в реализации программ и определении источников финансирования. И он помогает. Я эту помощь намерен принимать и использовать во благо города.
— Рискну предположить: в претензии о потере самостоятельности мэра, главным образом, кроется ревность избирателей. Глава города, в отличие от главы района и даже региона, выбирается прямым народным голосованием. И когда люди дают этому человеку мандат, они рассчитывают, что при любых обстоятельствах он будет руководствоваться интересами горожан. А некоторые считают, что он является проводником чьих угодно интересов, но не земляков. Почему они так думают? Возможно, потому что мало примеров, когда мэр гнет свою линию, опираясь на мнение жителей.
— По главе района нужно понимать следующее: это не абсолютное назначение, как преподносится оппозицией, а альтернативная процедура выборов через комиссию из представителей правительства округа и депутатов района. Депутаты думы Советского района — такие же народные избранники. То есть избиратель через своего депутата все же участвует в выборах.
Кроме того, избираемость главы района оставляет право депутатам и региональной власти рассмотреть возможность прекращения его полномочий. А вот главу, избранного прямым голосованием, снять очень сложно. Мы наблюдали подобное, в том числе у нас в районе, когда глава с экрана ТВ мог «послать» избирателей, не исполнять полномочия, некорректно вести себя в повседневной жизни, а сделать с этим было ничего нельзя. Даже если глава ничего не делает, прямых рычагов воздействия нет, и это неправильно. Считаю, что возвращение к системе управления, которая была до 90-х, в период социализма, — правильный шаг. Тогда глава района назначал глав поселений как руководителей структурных подразделений районной администрации, а за плохую работу мог снять в любой момент. Это была хорошая практика. А самого главу района, в свою очередь, могли снять руководители окружного правительства.
— Какие результаты вашего срока вы считаете главным аргументом в свою пользу перед жителями?
— Первый аргумент — прекращение многолетнего конфликта между главами и администрациями, что дало возможность привлечь в район дополнительные бюджетные средства. Показатель: бюджет увеличился вдвое. Второй аргумент — появление в городе объектов, которые не появились бы, если бы конфликт продолжался. Например, реконструкция городского парка. В 2021 году правительство округа ее хотело заморозить, средства собирались передать Сургуту. Только благодаря прекращению конфликтных отношений и личному моему поручительству парк был реконструирован, а сейчас там реализуется новый проект – Лес легенд. С тех пор в городе благоустроили большую территорию в Нефтянике — дворовую территорию пяти домов, построили спортплощадку на месте старого 35-го дома, общественную площадку «Солнечная» в ПМК, начали и закончили строительство Озерного парка «Картопья», которого ждали более 30 лет. Благодаря этому парку появилась пешеходная зона от «Рубина» до «Гранда», её строительство продолжено по ул. Защитников Отечества, а в следующем году начнется строительство большой пешеходной зоны вдоль ул. Трассовиков.
По наказам избирателей вместо сгнившей скейт-площадки у здания «СТВК» построили новую и качественную в городском парке. Вместо старого уличного хоккейного корта до наступления холодов возле первой школы скоро появится не просто новый корт, а многофункциональная спортплощадка. Завершается реконструкция электросетей во всех садовых товариществах. Завершим в ближайшее время реконструкцию пустыря за Детской школой искусств — там будет парк «Вознесенский».
Мы добиваемся средств на дорожное хозяйство, на новые дороги и ремонт. Отремонтировали ул. Киевскую от кольца на ул. Гагарина до «Гранда», всю Защитников Отечества. Площадка «Бобр в Картопье» дала возможность реконструировать не только ул. Багаева, но и ул. Чапаева. С помощью «Югорского лесопильного холдинга» отремонтирована дорога до завода «Югра-плит», для этого пришлось срочно дорогу паспортизировать и передавать им её во временное пользование. У нас есть проекты — задел на будущее. Они уже прошли экспертизу, заявлены в госпрограмму. Это реконструкция ул. Светлой (где ходит автобус «Школьник»), реконструкция перекрестка возле «Гранда» с организацией кругового движения, ремонт участка ул. Кирова. В планах продолжение ремонта ул. Ленина в сторону СУ-881.
Пассажирские перевозки в городе возобновлены — с комфортабельными автобусами, дети по городу ездят не только по льготному тарифу, но и в летний период вообще бесплатно. Спасибо предпринимателю Дмитрию Стахееву, что он целое десятилетие закрывал вопрос перевозок, но его небольшие микроавтобусы уже не справлялись с количеством пассажиров. Начата постепенная замена устаревших автобусных остановок на современные.
И пятая школа: если бы сохранялся конфликт, ее бы не было. А сейчас есть проект, подрядчики, определены сроки строительства, начаты геологические и геодезические работы. Вместо аварийного спорткомплекса «Ратибор» появился новый и современный — «Звезда». Раньше город и район из-за конфликтных отношений спихивали его ремонт друг на друга, никто не хотел им заниматься, и он разрушался на глазах.
— Кстати, почему «Звезда»? Поднимался вопрос: почему бы не назвать новый комплекс в честь Булата Аюпова? Этот вопрос так и не рассматривался?
— Рассматривался. Решили, что должно пройти время, чтобы сделать это не на волне эмоций, а осознанно. Возможно, когда-нибудь мы вернемся к этому вопросу.
— Александр Терентьевич, вы встречаетесь с большим количеством людей, наверняка слышите много претензий. Какие из них готовы признать, сказать: «Да, у меня это не получилось»? И почему?
— К сожалению, до сих пор не удается радикальноизменить ситуацию с нашим дорожным фондом. Нам округ отвечает, что фонд доводится в достаточном размере, и мы должны справляться этими средствами — на летнее и зимнее содержание улично-дорожной сети. Но в других муниципалитетах на это тратится в полтора-два раза больше. Например, в Югорске дорог примерно столько же, сколько у нас, а денег — почти в два раза больше. Увеличение дорожного фонда у нас происходит только в рамках роста бюджета — на 6–8 % в год, по коэффициенту инфляции. Подрядчик вынужден работать в пределах доведенных лимитов. Мы можем увеличить фонд за счет собственных средств, но тогда придется урезать какую-то другую программу.
— Если бы произошло чудо, и вам предложили неограниченные средства на любые три объекта соцкультбыта в городе, какие бы вы выбрали?
— Не будем говорить о том, что уже на старте: пятая школа и наконец-то завершение реконструкции больничного комплекса.
Если говорить о тех объектах, которые пока только в перспективных планах: во-первых, хотелось бы построить большой культурный центр вместо старого дома культуры.
Во-вторых, нужен толчок для развития колледжа. Мы им гордимся, но студентов там сейчас в два раза больше, чем было предусмотрено изначально. На их выпускников большой спрос, но им в старом здании тесно, нужны дополнительные учебные и спортивные площади. На месте старой первой школы на ул. Ленина уже подготовлена территория для строительства нового учебного кампуса — единого центра обучения, креативных инициатив, проживания и досуга студентов.
В-третьих, помимо соцкультбыта у молодёжи есть большой спрос на быстрый и вкусный фастфуд, типа «Бургер Кинг». Нашей команде нужно подумать над этим вопросом.
— В самом начале вы упомянули муниципальную реформу, которая должна завершиться в ближайшие годы. Есть регионы, уже давно перешедшие на одноуровневую систему местной власти. Там есть недовольные: власть стала слишком далекой, ее теперь «видно только в бинокль». В других регионах, где реформа еще не завершена, люди тоже высказываются против. Настолько ли действительно реформа нужна? Не правильнее ли было бы, как предлагали верховные власти пару десятилетий назад: поселениями и городами управляют местные администрации и депутаты, а район занимается только межселенной территорией? Это ведь могло бы мотивировать людей к гражданской активности — «я голосую, вот мои депутаты, вот мой глава, и от них зависит, как я живу».
— В период развитого социализма такая система уже была: в поселках работали маленькие администрации как подразделения района. Мы в России к этой структуре и идем. Какие-то старосты или заместители главы района на местах все равно будут.
— Раньше в каждой администрации был глава, в каждом поселке — администрация. Только ее не выбирали, а назначал район. И депутаты поселковые тоже были. А теперь, кажется, предполагается, что депутатов не будет, глав не будет, а вместо них будут лишь старосты. Это вызывает не лучшие ассоциации.
— Я хочу сказать, что система была неплохая. Но содержать административные аппараты, какие были раньше, сейчас смысла не имеет: все компьютеризировано. Сегодня многие крупные компании оптимизировались, их головные офисы находятся в крупных городах, а на местах находятся только инженерно-технический персонал, а также операторы или менеджеры, работающие с людьми. Например: банки, сотовые операторы, торговые сетевики, некоторые федеральные службы, почта. Исторически в каждом поселке всегда были экономисты, бухгалтеры, кассир, кадровик, юрист. Сегодня все это может делать районная администрация удалённо, а большую часть функций — вообще программы. Реально на месте достаточно двух-трех человек.
— Александр Терентьевич, за период, когда вы были мэром, много ли недругов и жестких критиков у вас появилось?
— Я не могу сказать, сколько было критиков. Недругов, мне кажется, вообще нет. Я не стараюсь их заводить, открыто общаюсь со всеми. Если кто-то указывает мне на проблемы, я принимаю это с благодарностью. Я всегда говорю жителям: если видите замечания, присылайте на интернет-страницы администрации или мне лично, я их передам в отработку. Многие вопросы решаются за час, за сутки-двое, за неделю.
— Однозначно, одна из ваших положительных черт — коммуникабельность, открытость и доступность. Кажется, каждый горожанин, знающий ваш номер телефона, может позвонить вам хоть ночью. Но наверняка есть люди, с которыми не хочется общаться, и паблики, в которые нет желания заходить?
— Я уверен: вокруг меня плохих людей нет. Любого человека готов выслушать, при необходимости свести со специалистом. Главное — принять человека, если он потратил время и пришел за помощью. Чужое время и доверие нужно ценить.
— Есть активные и даже гиперактивные горожане. Но судя по выборам, активных людей немного. В прошлый раз на выборы пришло всего около 30 % избирателей. Насколько вас устраивает столь малое количество людей на выборах, и что с этим делать?
— Не скажу, что сильно устраивает. Среди тех, кто не ходит на выборы, есть люди, которые могли бы меня поддержать. Они не идут, потому что считают: «Ты и так победишь, зачем идти?» Другие не идут, потому что уверены, что победит оппонент.
— Если бы была машина времени, и можно было бы вернуться на пять лет назад, что сегодняшний Кулагин порекомендовал бы тому Кулагину на основании пятилетнего опыта?
— (долго думает) Я бы сказал: ты даже не представляешь, как тебе мало придётся спать и быть со своей семьёй. Порекомендовал бы побольше времени уделять семье, так как детство твоих детей уходит безвозвратно, уделяй им больше внимания.
— На этом наша беседа подошла к концу. Будет ли следующая в вашем качестве, покажут выборы. В любом случае большое спасибо.
Заказчик: кандидат на должность главы городского поселения Советский по единому избирательному округу Кулагин Александр Терентьевич. Оплачено из средств избирательного фонда кандидата Кулагина Александра Терентьевича.
Размещено: индивидуальный предприниматель Ульянов Вячеслав Владимирович, ИНН 861500012454, юридический адрес: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район, город Советский, улица Гастелло, дом 7, корп. 2. Договор № 08/В от 05 сентября 2025 г. Тираж: 1 экземпляр. Дата выпуска: 11.09.2025.
