​ВЫХОД В ГОРОД. Александр Кулагин: «Мои конкуренты были достаточно сильные...»

Ну вот, избирательные баталии стихли, выборы прошли, и даже уже отзвучали торжественные речи во время инаугурации избранного главы Советского. И несмотря на то что градоначальник остался прежним, у нас, как всегда, есть о чем с ним поговорить. Поэтому мы предложили ему провести очередную совместную «прогулку» по вверенному ему населенному пункту. Итак, мы беседуем с новым старым главой райцентра Александром Терентьевичем Кулагиным.

- Александр Терентьевич, недавно прошла ваша инаугурация на второй срок. Пару слов о том, как это было.

- Есть определенная церемония, там расписаны все слова и действия. Все прошло по сценарию, по отработанной многолетней схеме.

- Чувствовалась торжественность момента? Много людей было?

- Волнительная торжественность момента, конечно, чувствовалась. Ты даешь присягу о том, что планируешь работать честно, во благо жителей. Причем даешь присягу публично, на сцене, на тебя смотрят сотни глаз. Несмотря на то что эта процедура мне знакома (на нескольких я присутствовал в качестве зрителя и второй раз проходил ее сам), это все равно волнительно.

- Перейдем к теме прошедших выборов. Как вы их оцениваете?

- Явка была чуть выше, чем в прошлый раз. Я думал, что результаты выборов будут несколько хуже. Я не смотрю на мир сквозь розовые очки и прекрасно понимал, что мои конкуренты достаточно сильные, а ещё предполагал, что их рейтинг будет высоким. Что получилось, то получилось. Даже неожиданно.

- Для вас важно, какое количество избирателей проголосовало за вас? На прошлых выборах проголосовало около 15 % от всего списка избирателей. В этом — немногим больше. Это для вас имеет значение?

- Несомненно. Хотелось бы понимания, что свое будущее выбирает весь город, а не часть города за всех остальных. Это можно сравнить с собранием собственников жилья в многоквартирном доме: мы хотим благоустроить свою дворовую территорию, управляющая компания пытается собрать собственников, чтобы они вышли и приняли какое-то решение, проголосовали, а людям это безразлично, они не выходят на собрание. Получается, что решение принимает лишь горстка соседей. Хотя потом результатами пользуются все. А еще неприятнее, когда в принятии решения не принимают участия, а потом начинают критиковать.

- Ну и каковы ощущения после избрания? Появилась какая-то свежесть взгляда на свою работу?

- Когда я вышел после избирательного отпуска на работу (это было уже 15 сентября), я понял, что просто вернулся на свое рабочее место: тот же кабинет, те же рабочие документы на столе. Ничего не изменилось, продолжается рабочий процесс.

- То есть Кулагин 2.0 не отличается от Кулагина 1.0?

- Абсолютно ничем. Это торжественная церемония, но она для меня рядовая.

- Есть выражение, что первый срок политик работает на рейтинг, а второй — на историю — более свободно и раскрепощено. У вас есть такое ощущение?

- Нет такого ощущения. Профессиональная рутина затягивает, у тебя нет возможности сделать шаг ни в одну, ни в другую сторону, потому что ты за избирательную кампанию набрал ряд просьб и пожеланий, которые теперь опять надо сформировать в наказы избирателей и исполнять их.

- Можно узнать, что за новые направления появятся теперь?

- Это не секрет. Депутаты соберут все полученные от населения пожелания, я предоставлю свои, и вместе мы сформируем наказы избирателей. Я проводил собрания с жителями самостоятельно и с депутатами, и мне кажется, что у нас примерно один и тот же объем замечаний, просьб и пожеланий. Примерно до половины всех просьб касаются дорог. У нас очень большой объем дорог в грунтовом исполнении, а жителям хотелось бы, чтобы асфальт был везде, чтобы дороги в твердом покрытии как можно чаще ремонтировались, а также ремонтировались своевременно. Около трети замечаний и жалоб от жителей было к работе управляющих компаний и коммунальным услугам. Около 10 % замечаний касалось старого жилого фонда. Ну и примерно 5 % того, что в различных протоколах именуется «прочее»: пассажирские перевозки, собаки, строительство площадок под выгул собак и так далее.

- Почему на встречах с избирателями не удалось мобилизовать людей, чтобы хотя бы половина из них пришла голосовать?

- Я не знаю. Мы встречались во дворах многоквартирных домов, люди знали, что будет собрание: часть выходила, а часть стояла на балконах и просто слушала, о чем мы говорим. Даже не соизволили спуститься вниз. Видимо, им было неинтересно, они наблюдали со стороны. Иногда подавали голос с балконов, но спуститься вниз им было просто лень.

- Пожелания горожан — это одно, а есть ли надежда, что будут заметные улучшения в городе?

- Конечно, надежда есть. В 2020 году, когда мы с командой начали работать, в городской администрации не было ни одного подготовленного проекта по дорогам. Сейчас система финансирования дорожной программы следующая: сначала подготовь проект с экспертизой, докажи его необходимость, заяви в государственную программу на финансирование, и только после этого деньги, возможно, будут выделены. В прошлом году эта система еще более ужесточилась: деньги теперь не поступят в муниципалитет, если в населенном пункте не произведены инструментальная диагностика дорог в твердом покрытии и анализ дорог в грунтовом покрытии. Мы эту работу теперь проводим, потратили на нее более трех миллионов рублей. Сейчас добиваться денег на дороги с каждым годом все труднее и труднее. Тем не менее мы идем вперед, готовим проекты заранее. Сейчас на перспективу есть несколько уже готовых проектов и расчетов: вся ул. Светлая-Суворова; кольцевая развязка у «Гранда»; ремонт дороги ул. Кирова от Гагарина до Юбилейной; ул. Гастелло от Ленина до Киевской; ул. Киевская от Гастелло до Гагарина. Собираемся готовить проект капремонта всей дороги по ул. Гагарина — от ул. Железнодорожной до парка, потому что эта дорога очень старая. Мы работаем таким образом, что, пока исполняются одни проекты, параллельно готовятся проекты на будущее. Аналогично стараемся работать и по благоустройству территорий.

- Это зависит, в том числе, и от региональной думы. Сейчас сложилась уникальная ситуация, что в Думе Югры аж три депутата-советчанина. Как вы планируете выстраивать работу с ними в интересах города?

- Я намерен воспользоваться этой ситуацией. Уверен, что все депутаты, которые проживают в Советском, будут заинтересованы в развитии своего города. Пользуясь случаем, хочется сказать нашим землякам-депутатам, что сам бог велел как можно больше средств привлекать в Советский, потому что вы— советчане. Помогите пробить профинансирование на дороги, на строительство дополнительных социальных объектов.

- Планируете встретиться с этими депутатами?

- Конечно. Я хочу конкретно с Артемом Миннеахатовичем Аминовым переговорить, попросить, чтобы он меньше критиковал Советский в округе, а больше поддерживал.

- Кстати, как вы относитесь к ситуации, что Аминов избрался в городской совет и тут же оказался в окружной думе? На этот счет есть разные мнения.

- Затрудняюсь с ответом. Да, есть мнение, что он поступил неправильно, потому что занял в депутатском корпусе чье-то место и не воспользовался им. Вполне возможно, что даже своего же коллеги по партии.

- Но вроде возможность перейти в региональную думу у него появилась только после выборов.

- Да, но решения такие принимаются заранее, и слухи об этом ходили. В конце избирательной кампании уже говорили, что после выборов Артем Аминов перейдет в окружную думу. С другой стороны, я намерен эту ситуацию использовать во благо города.

- Если посмотреть со стороны избирателя, есть представитель народа, который идет в городские депутаты, а становится аж региональным. Это ведь должно быть плюсом. Но в городе это воспринято как-то неоднозначно.

- Я не знаю, как эту ситуацию оценивать, так как не сторонник каких-то скорых суждений. Я всегда говорю, что всё на свои места расставит время. Любой политик и хозяйственник проявляют себя примерно через год. Надо дать возможность человеку поработать, и уже тогда будет понятно, чего он стоит. Когда приступает к исполнению полномочий глава городского поселения или района и начинают сразу говорить, что при нем ничего не делается, я считаю, что это несправедливо, ведь он пришел на бюджет и муниципальные программы, утвержденные предыдущим главой. Дайте человеку поработать хотя бы год.

- Александр Терентьевич, в городской совет в этот раз из 20 человек прошли 18 представителей «Единой России». Это явный признак того, что партия власти имеет большую популярность в народе, либо это просто стечение обстоятельств, связанное, например, с тем, что мало кто пришел на выборы? На ваш взгляд, что больше?

- На мой взгляд, больше здесь сыграло то, что кандидаты, выдвинутые от «Единой России», шли единой командой и друг другу помогали. В этой команде только половина в партии, другая половина — беспартийные, но их партия поддержала. Это люди, многого достигшие в своей жизни, достаточно известные и уважаемые в городе. Вполне возможно, что сейчас они вступят в партию.

- Когда вы баллотировались на первый срок, проскочила фраза о том, что будут непопулярные решения. Первый срок — это время, когда лучше обходить непопулярные решения с упреждением на следующие выборы. Сейчас можно непопулярных решений не стесняться. Будут они?

- Мне кажется, что самое непопулярное решение, за которое меня пытались критиковать мои оппоненты, — это сокращение штатной численности городской администрации, передача полномочий и объединение двух администраций. Меня до сих пор за это критикуют неугомонные, но этот процесс в любом случае будет продолжаться, потому что предусмотрен изменившимся законодательством.

- Вы считаете, что слияние двух администраций — это то, что горожане не одобряют?

- Я часто слышал от жителей такую фразу: «Зачем вы сдаете город?» Я не могу понять, кому я его сдаю. Работникам районной администрации? Но ведь они тоже жители этого города, то есть я «сдаю» Советский советчанам? Люди околпачены навязанным им чужим мнением: Кулагин сливает город. На мой вопрос, как я это делаю и что в этом плохого, мне никто из жителей в принципе не может ответить. А после того, как я рассказываю о положительных сторонах объединения администраций и достигнутых результатах, у жителей просто открываются глаза. Ведь все вопросы – от незнания действительности, чем и пользуются политические махинаторы. Я готов встречаться и рассказывать правду. В ней вся сила.

- Насколько известно, до конца этого вашего срока муниципальная реформа должна будет завершиться?

- Сейчас очень сложно что-то предсказать. Пять лет назад мы тоже думали, что за прошедшую пятилетку реформа завершится. Её остановила СВО.

- Напомните более конкретно, чем она должна завершиться, а то уже многие запутались, куда мы идем и к чему должны прийти.

- Я уже остерегаюсь что-то говорить на эту тему. Пять лет назад была одна концепция реформы, сейчас — другая. Что будет через год, сложно сказать, потому что я наслышан, что готовится изменение в федеральный закон ФЗ-33. К этой муниципальной реформе до сих пор есть множество вопросов. Тем не менее она плавно продолжается.

- Недавно на встрече с лидерами фракций Госдумы Путин, как показалось многим, был сильно удивлен, что идет некая муниципальная реформа в стране, в результате которой остается только один уровень власти. Итогом общения на эту тему была его фраза: «Надо будет еще посмотреть, подумать». Как это воспринимается в среде людей, которые были апологетами этой реформы? Насколько можно ожидать, что сейчас посмотрят, подумают, да и передумают? Кстати, на нашем региональном уровне не так давно Борис Хохряков высказывался на этот счет, что, мол, местные думы нужно оставить.

- В данных обстоятельствах мне сложно комментировать этот вопрос. Все прекрасно понимают, что сегодня ФЗ-33 достаточно сырой, подписан, скорее всего, в рамках некоторых обстоятельств или обязательств, и он будет дорабатываться. И говорить о том, что в течение скорого времени все это закончится, боюсь, неправильно.

- Хорошо, перейдем к более простым и осязаемым вопросам. Александр Терентьевич, к осени обещали построить в городе многофункциональную спортплощадку. Где она? Скоро снег пойдет.

- Строительство спортплощадки идет. Контролем своевременности и качества занимается УКС района. Недавно я спрашивал о сроках у Натальи Борисовны Романовой (площадка будет на балансе спортшколы). Она ответила, что пока все идет в рамках действующего контракта. Была заминка с подрядчиком, его срочно поменяли. Новый подрядчик гарантирует, что до наступления холодов площадка будет сделана, сроки строительства не нарушаются, работы видны воочию. Эта площадка для круглогодичного использования: зимой это будет зимний открытый корт, а летом — баскетбольная и волейбольная площадка.

- Еще нас попросили задать вопрос о самолете АН-2, который стоит на постаменте около аэропорта: у него весьма неважный вид, а ведь это ворота в город. Кто за это отвечает? Нельзя ли его привести в порядок?

- Мы на этот памятник обратили внимание еще в прошлом году. Самолет не стоит на балансе ни в городе, ни в районе, ни у аэропорта. Его последний раз ремонтировали ориентировочно в 2017 году. Стоимость перекраски тогда была около 600 тысяч рублей. Этим частично занималась администрация района, какую-то часть работ выполнял аэропорт.

Самолет нуждается в покраске, и ко Дню города-2025 планировалось провести его реконструкцию. Мы рассчитали стоимость покраски — получилось примерно миллион рублей в нынешних ценах. Аэропорт участвовать в этой затее отказался, потому что в прошлый раз — после покраски — у правоохранительных органов к аэропорту были вопросы о неэффективном использовании средств. Наши общественники постарались: написали жалобу в полицию о том, что аэропорт вкладывается в объект, которого у него нет на балансе. Аэропорт сказал, что, раз общественники жалуются, помогать городу он больше не намерен.

- А кто его должен взять на баланс?

- Видимо, это бремя придется взять на себя городу. Чтобы поставить самолет на баланс, сначала надо признать имущество бесхозяйным, подождать не менее года, поставить его на баланс, и только после этого тратить средства на его восстановление. Эта работа уже в процессе.

- Этот самолет находится в месте, через которое проезжают практически все чиновники и города, и района, и прочих государственных структур. Почему они этого не видят, а если и видят, то почему ничего не предпринимают?

- Беда в том, что в свое время согласовывали и позволяли ставить в городе такие «самопалы», как этот самолет, трактор, танк.

- Но ведь самопально ставят там, где власть не ставит, чтобы хоть что-то глаз радовало. Что было бы, если бы их не поставили?

- Например, вместо танка у парка был бы просто газон, на нем были бы клумбы и цвели цветочки. Тот, кто его поставил, брать его себе на баланс и содержать не хочет. Поэтому теперь этот танк, как и трактор, самолет, некоторые памятники родам войск у Наказа матери вынужден содержать бюджет.

- У нас ведь не территория анархии: сами ставьте, сами следите, сами сносите... Зачем мы платим налоги, могут спросить граждане?

- В настоящее время администрация согласовывает установку арт-объектов только после определения лица, которое будет этот объект обслуживать. Раньше все было намного проще.

- Еще один вопрос по архитектуре и городской среде, в частности застройка мкр «Звездный». Там после сноса вагончиков стояла одинокая двухэтажка, и был пустырь. Потом там построили одноэтажный многоквартирник, а между ними трехэтажку и четырехэтажку. Все строения разные и по стилю, и по высоте и прочим параметрам. Кто принимает такие решения, уродующие город? Либо это люди, вообще не имеющие вкуса, либо люди, которым наплевать на город. Дом — не клумба, которую можно перенести, дом же на десятилетия.

- Это больной вопрос, который меня тоже сильно беспокоит. Хотелось бы, чтобы на него ответили профессионалы из сферы архитектуры и градостроительства.

- А они в СМИ вообще встречаются?

- Вполне возможно. Специалисты конкретно городской администрации регулярно дают интервью, в том числе и вам. За других мне сложно сказать.

- Александр Терентьевич, недавно было принято решение ФАС о расторжении договора с предпринимателем, которая взяла в аренду кафе в озерном парке «Картопья». Что случилось? И второй вопрос: кто теперь там будет арендовать и обслуживать прилегающие территории?

- Было первичное мнение ФАС о неправомерности предоставления павильона без торгов, с которым администрация не согласна и опротестовывает его в судах. Павильон предоставлен в аренду в соответствии с действующими нормативами. Второй вопрос возник в связи с тем, что павильон был сдан в аренду без предоставления вместе с ним земельного участка. Контролирующие органы считают, что это нарушение процедуры предоставления. Путаница произошла по той причине, что они считают этот павильон объектом капитального строительства, хотя он у нас не числится таковым.

- Кто сейчас будет этим заниматься?

- Скоро будут проведены новые торги, победитель займет это помещение.

- Есть возможность, что выиграет торг этот же предприниматель?

- Такая возможность есть. На общих основаниях.

- Еще вопрос, волнующий, вероятно, многих горожан. Не так давно городским советом было принято решение о поднятии ставки налога на недвижимость, в том числе и на коммерческую. Так совпало, что и кадастровая стоимость была сильно поднята. В результате у некоторых налог вырос в несколько раз. Как вы это оцениваете? Насколько нормальны такие скачки?

- Ставки налогов на имущество и земельного налога у нас в районе были самые низкие по Ханты-Мансийскому округу. Увеличение ставок этих налогов произведено только в отношении объектов, кадастровая стоимость которых превышает 300 миллионов рублей, а также в отношении объектов, определяемых Правительством округа, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость. То есть увеличение налогов произошло только для дорогой коммерческой недвижимости, а это небольшой перечень объектов.

То, что одновременно поднимается кадастровая стоимость имущества, это больной вопрос. Но каждый предприниматель, который понимает, что у него налоги значительно выросли, имеет право оспорить кадастровую стоимость имущества. Для этого необходимый пакет документов направляется в Центр имущественных отношений Югры, где они рассматриваются, и часто принимается решение в пользу предпринимателя. Ситуация сложилась по той причине, что Центр имущественных отношений, осуществляющий кадастровую оценку, находится в Ханты-Мансийске, не всегда учитывает территориальные особенности и оценивает их по меркам больших городов. Наверное, они считают, что если это город, да еще и в Югре, то должна быть такая же кадастровая стоимость, как, например, в Сургуте.

Кстати, ставка налога на имущество в отношении квартир и комнат была, наоборот, в 2024 году городскими депутатами снижена.

- Перед выборами на вопрос о вашем решении баллотироваться вы ответили: «Партия сказала: надо, комсомол ответил: есть». С учетом того, что через год большие выборы, которые предполагают обновление власти снизу доверху, в том числе переизбрание (ну или переназначение) главы района, если партия снова скажет «надо», пойдете?

- Вся моя взрослая жизнь – это служение Отечеству. И если партия и правительство говорят: «надо», то нужно пойти и выполнить поставленную задачу. Но в данном случае я пришел сюда работать на пять лет, и других планов на пятилетку у меня нет.

- Тогда вопрос трансформируется: если не вы, то кто? Много ли вы видите достойных кандидатов, способных занять место главы района?

- Я считаю, что действующий глава района сегодня предпринимает большие усилия для развития не только всего Советского района, но и города Советского в частности. Если он станет главой района на очередной срок, район от этого только выиграет.

- А как вы думаете, многие ли жители согласны с таким вашим мнением?

- Я считаю, что в 95 % случаев жителям без разницы, как фамилия у главы города и главы района, главное, чтобы действия этих глав были направлены на развитие территории.

- И все-таки, если действующего главу района за выдающиеся заслуги на этом поприще поднимут выше по карьерной лестнице, много ли достойных кандидатов вы видите на это место?

- Да, у нас достаточно достойных людей, но называть их имена я бы пока не хотел. Сегодня место занято.

- Ну и хорошо, на том и сойдемся. Спасибо, Александр Терентьевич, за уделенное в очередной раз время. Поздравляем с переизбранием! Всегда рады вас видеть!

В. Турин