Принципы губернатора Югры: муниципальное устройство, социальные ориентиры и реформы Кухарука
Социальная политика и экономика, городская инфраструктура и здравоохранение, образование и национальная безопасность – традиционная ежегодная пресс-конференция губернатора Ханты-Мансийского автономного округа в 2025 году длилась 4 часа 7 минут. За это время Руслан Кухарук ответил 22 представителям СМИ, журналисты задали более 40 вопросов. Главные тезисы выступления главы Югры Руслана Кухарука проанализировал «ФедералПресс».
Политика и расходы Югры
Муниципальная реформа Ханты-Мансийского автономного округа стала первой темой открытого диалога с губернатором. Руслан Кухарук подчеркнул, что регион выбрал одноуровневую систему управления, что позволит снизить расходы на содержание местных администраций. Глава региона напомнил, что он – сопредседатель Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, организация докладывает президенту о положении на местах, проводит съезд муниципалитетов, отвечает за подготовку инициатив.
«Поэтому мы принимали решение с учетом позиций как тех, кто работает в местном самоуправлении и регионе, и собственно тех, кто отвечает за сопровождение изменений, которые касаются работы органов местного самоуправления на федеральном уровне. Вторая позиция – эти преобразования не должны повлиять на избирательный цикл, а у нас с вами в 2026 году выборы Государственной думы Российской Федерации, выборы в нашу окружную думу и выборы депутатов, которые представляют наш регион в Тюменской областной думе. И порядка 15 думам в наших муниципалитетах Югры предстоит обновить состав», – подчеркнул Руслан Кухарук.
Поэтому глава региона выбрал путь, который позволит действующему составу дум доработать созывы, после чего свершится муниципальная реформа и обновленный закон эволюционно обновит органы муниципальной власти. При этом Руслан Кухарук добавил, что в связи с переходом на новую систему не планируется никаких изменений или укрупнений населенных пунктов.
К слову, также прозвучал вопрос о переносе окружной столицы из Ханты-Мансийска в Сургут. Но такую рокировку глава региона опроверг, аргументируя это тем, что Сургут представляет собой значимый деловой, научный и промышленный центр, крупнейший город региона с численностью населения примерно 435 тысяч человек. Между ним и Ханты-Мансийском не должно существовать соперничества. Города должны состязаться лишь в улучшении комфортности проживания и привлечении большего числа горожан.
От здоровой конкуренции участники пресс-конференции перешли к теме экономического сотрудничества. Тюменский журналист спросил у Кухарука о значении связи трех регионов «матрешки». В ответ глава округа сообщил, что правительство ХМАО поддерживает социальное и культурное взаимодействие между Югрой, Ямало-Ненецким автономным округом и Тюменской областью.
«Родные три региона, потому что давно взаимодействуют, территориально нас многое связывает и транспорт, и многие проекты, и самое главное – люди», – убежден губернатор.
Регионы в кооперации работают над ростом экономики большой Тюменской области, выстраивая цепочки взаимодействия в промышленности, бизнесе, научной деятельности, образовании и социальной сфере.
В ходе пресс-конференции Руслан Кухарук озвучит приоритет при формировании бюджета региона. По словам губернатора, около 70 % казны Ханты-Мансийского автономного округа направляется на выполнение социальных обязательств и развитие человеческого капитала. Несмотря на падение объемов добычи нефти, что привело к сокращению доходной части бюджета на 13 млрд рублей, Кухарук подчеркнул сохранение всех социальных гарантий перед населением. Власти федерального центра и региона намерены продолжать разработку и реализацию мер поддержки нефтяной отрасли, включая сохранение занятости населения и стимулирование притока инвестиций.
Ставка на югорчан
С 1 января 2026 года в Ханты-Мансийском автономном округе вводится выплата Югорского семейного капитала. Помощь предназначена студентам вузов за рождение первого ребенка, объявил Кухарук.
«Средства регионального капитала можно будет направить на обучение ребенка и родителей, улучшение жилищных условий, приобретение транспортного средства», – уточнил губернатор.
Эта инициатива – в поддержку молодых семей и повышение рождаемости в регионе. Ранее подобная выплата предоставлялась только семьям, имеющим хотя бы одного ребенка и ожидающим следующего. Сумма капитала после индексации составляет 184 тысячи рублей.
Еще с 1 января 2026 года в Югре вводятся новые правила для иностранных работников.
«Больной для нашего региона вопрос. Иностранцы приезжали в наш регион тысячами, чтобы найти работу с достойной зарплатой. Но если мы посмотрим аналитику, то, к сожалению, многие из иностранцев на самом деле эту цель не преследовали. Цель была совершенно другая – оставить здесь свои корни, приехать сюда и не вносить свой вклад в экономику региона и страны. Они нарушают российское законодательство в части пребывания на территории РФ, немного поработают и уходят из поля зрения служб, которые предоставляли им работу, а потом зачастую попадают в криминальные сводки», – заявил Руслан Кухарук.
Стоимость патентов увеличится на 30 %, а список запрещенных профессий для иностранцев расширится. Эти меры направлены на защиту рынка труда для местных жителей и предотвращение нелегальной миграции. Губернатор Руслан Кухарук подчеркнул необходимость строгого контроля за соблюдением миграционных законов и объявил о предстоящих судебных процессах против лиц, незаконно получивших российское гражданство.
Большие строительные планы
Тему формирования комфортной городской среды начали с медицинской инфраструктуры. Так, в Нягани реконструируют недострой – акушерский комплекс, который планировалось ввести в эксплуатацию в 2027 году. Однако губернатор выразил надежду, что подрядчик поспешит и объект будет готов раньше намеченного срока. Новый комплекс оснастят современным медицинским оборудованием. Он станет важным объектом не только для самого города, но и для окружающих территорий. Кроме того, власти проводят инвентаризацию всех незавершенных медицинских объектов в регионе, чтобы эффективнее планировать дальнейшее развитие системы здравоохранения.
Также власти считают важным, чтобы жители вели здоровый образ жизни, занимались спортом. И для этого регион продолжает создавать новую спортивную инфраструктуру. Губернатор подчеркивает значимость физической активности для здоровья земляков. Согласно его заявлению, более 60 % югорчан ведут активный образ жизни, и эта тенденция будет поддерживаться и укрепляться. Для сотрудников, работающих в удаленных районах, создаются специальные условия для занятий спортом, включая строительство спортзалов, площадок и бассейнов. Регион также финансирует региональные спортивные команды, обеспечивая их необходимой экипировкой и оборудованием.
В приоритете задач правительства создание и разработка проектов мостовых переходов и модернизация дорожных сетей Югры. Главные инфраструктурные проекты округа включают возведение моста через реку Обь в Октябрьском районе и создание дорожной магистрали в Кондинском районе, связывающей Урай с Тюменью и Екатеринбургом. Кстати, этот проект Руслан Кухарук обсудил с вице-премьером Маратом Хуснуллиным.
«Это важная часть большого транспортного коридора, которая свяжет западную часть нашей страны с арктическими территориями. Магистраль будет реализовываться в рамках Северного широтного коридора, она стратегически важна не только для регионов УрФО. Не нужно ожидать чудес: строительство будет очень дорогостоящим, поскольку будет вестись на большей части болотистой местности. Это очень серьезные затраты по подготовке самой площадки, где будет проходить дорога», – пояснил нюансы губернатор.
Строительство планируется начать после завершения проектирования, заключение по проекту получат в конце 2026 году.
Также в рамках выступления Руслан Кухарук анонсировал новую региональную программу «Развитие арктической зоны Югры», по ней на развитие Белоярского и Березовского районов власти инвестируют порядка 8 млрд рублей. При этом муниципалитеты вложат в инфраструктуру всего 1 % этих средств, остальное – доля окружного бюджета.
Во благо северян
Тема поддержки участников специальной военной операции не миновала встречу с журналистами. В первую очередь Руслан Кухарук подчеркнул важность подготовки к возвращению десятков тысяч военнослужащих в свои дома и необходимость адаптации их к мирной жизни.
«Несомненно, мы все ждем возвращения живыми и здоровыми наших ребят из зоны специальной военной операции, защитников Отечества. И уже сегодня в нашем регионе ведется серьезная работа по созданию условий для тех, кто уже демобилизовался, вернулся с СВО. На сегодняшний день в нашем регионе дополнительно к федеральным мерам поддержки действуют 36 мер поддержки участников специальной военной операции и членов их семей», – напомнил Руслан Кухарук.
Особое внимание уделено программам, направленным на помощь в открытии собственного бизнеса участниками СВО, включая предоставление финансовой поддержки до 2 млн рублей. Глава округа отметил роль центров адаптивного спорта, которые помогают ветеранам восстановиться физически и психологически, открывая новые возможности и смыслы жизни. Кроме того, в регионе действуют дополнительные меры поддержки, включая программы переселения из аварийного жилья и трудоустройства.
Отдельно глава региона остановился на программе расселения жильцов из аварийного жилищного фонда в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Сургутский район лидирует среди других муниципалитетов по количеству таких домов – здесь сосредоточена треть «авариек» округа, признанных таковыми до 2021 года. Всего в ХМАО в списке аварийных домов числится порядка 1800 домов, в них живут около 38 тысяч человек. Для их расселения требуется 80 млрд рублей – и так же треть пойдет в Сургутский район, работу здесь муниципалитет уже начал.
Еще одна новость о господдержке касалась представителей коренных малочисленных народов Севера. Югорчане из КМНС с 1 января 2026 года смогут воспользоваться новой помощью для улучшения жилищных условий. Согласно новым правилам, размер субсидии увеличится с 50 до 100 %, а также будет учитываться район проживания заявителя, а не конкретный населенный пункт. Это позволит представителям КМНС, которые не могут позволить себе ипотечные кредиты, улучшить свои жилищные условия.
Продолжается работа Югры по улучшению доступности интернета в труднодоступных поселках, в частности, Нижневартовского района. Губернатор Югры Руслан Кухарук заявил, что проблема отсутствия высокоскоростного интернета в удаленных населенных пунктах муниципалитета можно решить путем использования спутниковой связи. В рамках проекта «IT-стойбище» уже обеспечено подключение более 90 мест традиционного проживания коренных народов, что позволило жителям получать государственные услуги и дистанционное образование.
«По населенным пунктам Нижневартовского района нужно проработать: либо тянуть от ближайшей точки с ВОЛС, если это реально, либо ставить базовые станции, спутниковые решения – по модели «IT-стойбища», – сказал глава региона.
Кроме того, в России разрабатывается федеральный проект по созданию орбитальной группировки спутников, который начнет функционировать в 2027–2028 годах и сможет обеспечить широкополосный доступ в интернет в труднодоступных регионах.
Эксперт о выступлении Руслана Кухарука
Пресс-конференция стала первым выступлением перед СМИ Руслана Кухарука в статусе губернатора, но уже показала принципиальные отличия его политики в сравнении с предшественниками, отметил политолог Александр Безделов. По его мнению, самым значимым заявлением стал анонс перехода округа на одноуровневую систему управления, поскольку эта реформа потребует значительных усилий и изменений, а также является федеральным трендом.
Эксперт отметил инвестиции в модернизацию транспортной сети округа, что в долгосрочной перспективе позволит взрастить экономику региона и повысит доступность транспортных услуг для жителей.
«Такая пресс-конференция отражает стратегический подход Руслана Кухарука во время его первого губернаторского срока», – заключил политолог.
Ирина Ромашкина
Фото предоставлено пресс-службой губернатора Югры
А Вы господин назначенный губернатор Руслан Кухарук спросили у жителей Югры, нужна ли нам эта одноуровневая система местного самоуправления???? Вы приняли решение на переход на данную систему операясь только на менее себе подобных- на мнение чиновников!!! Кто попрет против барина!!! Тем более он даёт ещё 2 года ряду главам районов и депутатам исполнять свои обязанности «автоматом»"!!! Скоро барин будет назначать всех и вся по согласованию с партией ЕР!!! Мнение жителей Югры уже чиновникам не важно!!!!
А они считают, что народ ЗА, потому что его мнение выразили депутаты. И Буренкова оставить еще на два года, тоже народ просто жаждит, потому что депутаты его обожают. Им невдомек, что со своими фейковыми играми они доигрались до того, что у народа и у депутатов, прямо противоположные взгляды. В Советском районе самые дорогие и бестолковые «специалисты» Глава района и председатель думы!
Одно из интересных наблюдений, у нас сейчас в поселениях будут «Старосты» которые назначаются главой района, который может при назначении руководствоваться мнением жителей, а может и не руководствоваться. А функции и методы назначения старосты, как в Великой отечественной войне, созданные захватчиками, не хотелось бы проводить аналогии. Ну и еще, у нас как помнится были уже сити менеджеры, это глава администрации и глава района. Так вот, я думаю новая, навязываемая система, так же не приживется. При чем уже научные исследования проведены и она не несет никакой экономии в принципе.
было бы чем заняться, в детстве не наигрались — теперь доигрывают… Разогнал — собрал, снял — назначил… сами научили: плох тот солдат, который не мечтает стать генералом… только наоборот: плох тот начальник…(дальше в меру фантазии)…
Интересуюсь темой. Ссылкой на научные исследования приводите пожалуйста ???? найти не смогла. Сама вижу экономию бюджета хотя бы в упразднении глав и администрации поселений.
Где видите экономию?
1. По факту главы остаются — даже название должности остается. Меняется только место работы в трудовой книжке у глав.
2. Работники из упраздненных администраций поселков переходят работать в районную администрацию. Экономию бюджета посмотрите в размерах окладов и суммах заработной платы по году в поселках и в районе… Принятие полномочий от поселков в район с работниками поселковых администраций приводило к увеличению зарплаты в среднем на 25-30 процентов у таких работников… Поинтересуйтесь в Олимпе как у пришедших из города вместе с переданным полномочием работников с зарплатой))))))))))))))) Были попытки у Олимпа увидеть экономию как и у Вас на зарплате городских работников)))) В результате поинтересуйтесь как сейчас дела там обстоят.
Проблема в другом. Отсутствует условно справедливый и прозрачный механизм распределения денег между поселками. Его не было и при выборных главах а при назначаемых не будет тем более. На приоритеты в финансировании влияю какие угодно факторы, прикрытые листьями салата и приправленные специями в виде того что:
— чиновник в ранге раньше жил в этой деревне и близок к ушам императора (Авангард к примеру — почему не д/к в Коммуне, намного хуже состояние), фкгс как по маслу доработанные подневольными в районе и т.д.
— просто улыбнулся глава не так широко как мог при виде императора, или не дай бог в ответ возразил (не важно конструктивно по делу или нет)
— так захотел император (это пункт 1 если что)
А экономию даст только то что можно централизировать — сокращение бухгалтерии и экономистов в поселках. При этом нужно учитывать что весь этот объем работы все равно придется перелопачивать поэтому придется как минимум половину от числа бухов и экономов брать на ставки в район — что даст -30 процентов от экономии постоянно. Плюс выплаты сокращенным по увольнению и всем даже тем кто перейдет в район по расчету среднемесячной зарплаты (отпускные, оплата ликвидационным комиссиям и прочие расходы) — это расходы на содержание персонала администраций поселков за 3-6 месяцев.
Учитывая что в составе администраций поселков доля бухгалтеров и экономистов не превышает 30 процентов, разница в новых окладах перешедших в район работников будет сопоставима с расчетной экономией от сокращений. По факту будет 0. Поэтому для создания ошеломляющего экономического эффекта от реформы, район будет искать копейки для поселков. Учитывая что финансы — это чистой воды математика если где то прибыло — значит где то убудет))))) Потенциальные доноры (условно самодостаточные по деньгам) город и Пионерский при условии если повезет и не залезет район в их бюджет могут и не потерять (мало вероятно), если не повезет — возможно уйдут в минус. В остальных деревнях возможен и плюс (если вдруг район найдет кем то потерянные деньги))))))))))))))))))). Как то так.
Финансовые, юридические блоки уходят, военкомат под вопросом, ЗАГС под вопросом (смысла оставлять не вижу, в каждом поселении имеется МФЦ), заместители глав, ГО и ЧС… Главы остаются начальниками территориального подразделения это одна з/п или замами главы — другая. Да, не спорю, что оклады выше так как МО станет крупнее, но в целом в долгосрочной перспективе по деньгам поселения выйдут в +. Вопрос финансирования выборов в главы и депутаты тоже отпадает как расходная часть, оплата членам УИК и все, что идёт вне поля зрения по данному вопросу. Элементарно же, ну нет в поселках денег на решение вопросов местного значения. Подконтрольные главе главы и так не самостоятельны много в чем. Мое мнение.
ВУС и ЗАГС - деньги округа они как были так и будут. Эффект 0. Специалисты ГО и ЧС в поселках???? Вы батенька из какой страны? Элементарно же что нет в поселках денег на решение вопросов местного значения? На вопрос почему нет попробуйте ответить самому себе?
Специалисты, выполняющие, в том числе, работу го и чс, в каждой администрации это совершенно разные специалисты))) почему денег на решение вопросов местного значения нет мне-таки понятно, именно поэтому я и считаю, что в долгосрочной перспективе укрупнение будет финансово выгоднее. А то, что начальники будут назначаться — не страшно, тем более если этому будет предшествовать конкурсная процедура. Народ далеко не всегда выбирает эффективных и грамотных глав. Почти во всех случаях местные главы — результат работы административного аппарата, ведь на выборы ходит мало избирателей.
Могу предположить по ремонту ДК в алябьево а не в самзе то, что один из замов главы района жительница алябьево. и сегодняшняя глава алябьево ее протеже. Конечно им фкгс дорабатывают в районе. Ещё как варик то что директор дк не пошел в главы самовыдвиженцем. Если бы он пошел, то нынешняя глава и в замах бы даже не осталась, слишком много было жалоб на ее работу в прокуратуру и в довесок скандалы с работой родственников, премиями.
ничего вообще не поменяется. Депполитики в ВК написал, что При образовании муниципальных округов в административных центрах поселений в обязательном порядке будут созданы территориальные органы местной администрации муниципального округа.Работники администраций городских и сельских поселений при выражении своего согласия смогут заместить должности в соответствующем территориальном органе.
Реформа только на бумаге. Болтология короче
На оплату этой гигантской конторы в Сове и уйдет весь бюджет с нулевым выхлопом.Произойдет уничтожение местного самоуправления под руководством единой россии, поселки обезлюдят -это цель!??