Фракция КПРФ проголосовала против ликвидации двухуровневой системы местного самоуправления

На 50-м заседании окружного парламента развернулась острая дискуссия о реформе местного самоуправления, в ходе которой единственная фракция Думы Югры в полном составе проголосовала против предложенных изменений.

Первым против реформы местного самоуправления выступил депутат-коммунист Артём Аминов. Он апеллировал к опыту других регионов, таких как Татарстан, где в 2024 году Госсовет выразил несогласие с переходом на одноуровневую систему.

Артём Аминов также напомнил, что ещё в феврале этого года председатель Думы Югры Борис Хохряков высказывал аналогичные опасения, предостерегая от поспешного упразднения дум сельских поселений.

По мнению коммуниста, одноуровневая система не подходит для нашего уникального региона. «Неоднородная территория автономного округа и достаточная финансовая обеспеченность региона вполне позволяют нам сохранять двухуровневую систему местного самоуправления», – высказал свою точку зрения депутат.

Руководитель фракции КПРФ в Думе Югры Алексей Савинцев в своём выступлении охарактеризовал законопроект как «сырой» и нуждающийся в доработке, а также в проведении общественного обсуждения с гражданами. Он также отметил серьёзные последствия реформы: переход к одноуровневой системе отдалит власть от граждан, снизит их участие в управлении и усилит отток населения из сел.

Коммунист напомнил, что в марте этого года фракция КПРФ провела в Госдуме круглый стол по вопросам реформы местного самоуправления. В мероприятии приняли участие около 100 экспертов – учёных, глав поселений и депутатов Госдумы. Основные выводы круглого стола – переход к одноуровневой системе управления не должен осуществляться поспешно, а требует тщательной подготовки и анализа, для каких субъектов такая реформа будет выгодна.

Алексей Савинцев отметил, что проект, предложенный первым заместителем губернатора Павлом Таракановым, содержит те же недоработки, что и проект 33-го федерального закона, раскритикованный коллегами из Госдумы.

Во-первых, впервые, более чем за 100 лет предлагается ликвидировать самый близкий к гражданам уровень власти – уровень городских и сельских поселений. При этом депутат сослался на слова Президента, который неоднократно говорил о том, что местное самоуправление «должно быть устроено так, чтобы любой гражданин мог до него дотянуться рукой».

Алексей Савинцев напомнил, что такой принцип устройства существовал в Российской империи в виде земского управления, в советское время в виде местных советов и исполкомов, с 1993 года в современной России повсеместно была введена двухуровневая система. И она прекрасно работала.

Проект предусматривает замену бесплатных депутатов оплачиваемыми старостами, а поселковые администрации – ТОСами и территориальными органами районной администрации. Проще говоря, предлагается ликвидировать местные депутатские корпуса, а также сократить некоторую часть муниципальных служащих.

Во-вторых, предусмотрена радикальная передача полномочий местного самоуправления на уровень органов государственной власти, концентрируя финансовые ресурсы на уровне региона. Местные вопросы, такие как выделение средств на ремонт дорог, будут решаться региональной властью, а не местными администрациями, что существенно снизит самостоятельность муниципалитетов.

В-третьих, в законопроекте отсутствуют понятия «сельское поселение» и «городское поселение». В проекте закона их дальнейшая судьба не определена. Ликвидация сельских и городских поселений приведет к росту числа граждан, которым придется преодолевать до 100 км до районной администрации за справками и услугами.

В-четвертых, Алексей Савинцев поинтересовался проводились ли опросы жителей Югры, о том, как они относятся к идее реформы. Например, соцопросы в Московской и Псковской областях показывают, что 70% жителей против реформы. Жители поселений негативно реагируют на ликвидацию органов власти, воспринимая это как «власть их бросила». На Севере реформа усилит отток населения в крупные города что губительно в условиях Севера.

В-пятых, аргументы о том, что переход к одноуровневой системе сократит расходы на содержание муниципальных служащих, не подтверждаются статистикой. В Пермском крае после перехода сократили 1500 служащих. Экономия составила 545 млн рублей. Однако расходы для компенсации мероприятий реформы из бюджета за три года составили 1,4 млрд рублей.

«Я считаю, что проект закона «сырой», его нужно дорабатывать, конкретизировать ряд моментов, в конце концов – поинтересоваться у населения их мнением по данному вопросу. Фракция КПРФ будет голосовать против данного проекта закона!», – заявил Алексей Савинцев.

В итоге коммунисты проголосовали против реформы МСУ, однако большинством голосов переход на одноуровневую систему местного самоуправления был одобрен.