​ВЫХОД В ГОРОД. Оксана Чупеева. Граждане рискуют лишиться гаражей!

И снова в начале лета мы коснемся актуальных вопросов современности в сфере местного землевладения. Как обычно, в этой теме нас будет сопровождать начальник управления муниципальной собственности администрации г.п. Советский Оксана Михайловна Чупеева.

- Оксана Михайловна, мы беседуем уже далеко не первый раз, и сегодня, как обычно, предлагаю пробежаться по актуальным вопросам в вашей сфере деятельности. С чего начнем?

- Хотелось бы начать с 518-ФЗ о выявлении правообладателей земельных участков, собственниками которых являются граждане по старым свидетельствам предоставляемым до 1999 года. Владея статистикой, мы понимаем, что основная доля попадающих под действие этого федерального закона — это участки под садоводство и огородничество, а также под размещение гаражей. Мы всячески побуждаем наших граждан посмотреть свои документы и привести их в порядок. Данный закон регулирует выявление правообладателей земельных участков по старым свидетельствам, выданным еще до 1999 года. На сегодняшний день эта тема остается больной, потому что граждане, мягко говоря, не спешат что-то делать в этом плане. Я в очередной раз хочу к ним обратиться с убедительной просьбой: если вы имеете участки, которые были выданы до 1999 года, обязательно сверьте их с реестрами, которые опубликованы на сайте администрации городского поселения Советский.

- А иначе что?

- Если повезло, то земельный участок еще не сняли с государственного кадастрового учета. В противном случае гражданам придется повторно межевать земельный участок. В случае, если участок не сняли с учета и кадастровый номер имеется, достаточно будет уточнить границы этого земельного участка, и сведения о праве собственности на основании свидетельства подать в ЕГРН.

- Есть вероятность, что люди могут утратить свои участки, если не проделают эти процедуры?

- Если свидетельство о праве было выдано, гражданин, конечно, не утратит участок, но с ним придется долго работать в плане документации. Это хлопотно и затратно.

- Речь идет не только о садовых участках, но и предназначенных для ИЖС?

- В данном перечне по объему в большинстве своем это участки под садоводство и огородничество. На сегодняшний день их количество уже составляет не менее 700. Мы ведем активную работу в этом направлении: выявляем участки, уведомляем граждан, выезжаем на место, находим, где граждане зарегистрированы, где они проживают. Это кропотливая сыскная деятельность, на которую затрачивается большое количество времени. В идеале граждане сами должны посмотреть документы и прийти к нам.

- Наверное, часть участков просто заброшена.

- В большинстве своем так и есть.

- Вы можете воздействовать на собственников, не следящих за своей собственностью? Вот конкретный пример с СНТ:

- Если на участке полуразвалившееся здание, покосившийся забор, мусор, то это, по сути, не использование земельного участка по целевому назначению либо использование не в соответствии с видом разрешенного использования. Эти участки находятся на территории садоводческого товарищества, в котором есть председатель. Лицо, обнаружившее подобный участок, уведомляет председателя. Председатель уполномочен осмотреть участок, заактировать и направить материалы в администрацию. Дальнейшая работа будет проводиться нами.

- Какая работа будет проводиться? Каковы могут быть ее результаты?

- Если видно, что участок не используется, мы выявляем собственника, проводим профилактические мероприятия. Собственник уведомляется о выявленных нарушениях. Далее выдается предостережение о необходимости использования участка по целевому назначению. На это дается срок — как правило, не более шести месяцев. Если данные мероприятия проведены не будут, мы обращаемся в суд.

- Председатель обязан проводить такую работу или это всего лишь его право?

- Это его право. Это общественный контроль. Председатель наделен определенными правами: законом о ведении садоводства и уставом. Заставить председателя не получится, но, как правило, он нацелен на то, чтобы на его территории был порядок, так как территория СНТ была ему вверена большинством граждан.

- Понятно, что председатель — это общественник, от него сложно что-либо требовать. Но есть же, наверное, чиновники, которые обязаны проводить такую работу. Если мы сейчас бросим клич: «Увидел подобное — приезжай в администрацию, сообщи адрес», вас ведь завалят сообщениями?

- «Завалят» — это мягко сказано. Так как у нас нет особого отдела, который занимался бы подобными вопросами, этим приходится заниматься нам. У нас налажена работа с некоторыми председателями: ведем с ними активный диалог и сотрудничаем, помогаем. Председатели ведут свою работу в части инвентаризации земель.

- И тем не менее, когда человек видит такие непотребные вещи, какой самый простой способ действия?

- Можно позвонить нам по номерам: 7-89-67, 7-89-68.

- Насколько сложно бывает найти собственников участка?

- По-разному. Мы взаимодействуем с ОМВД Советского района. Кроме того, председатель публикует и размещает информацию у себя на информационном стенде. Бывает, соседи по участку знают, как найти собственника.

- У председателей нет исчерпывающей информации?

- Вообще у них информация есть, но она не всегда актуальная. Даже в рамках межведомственной работы с материалами архивных дел мы сталкиваемся с тем, что адрес, который был указан в 90-х годах, уже не актуален.

- Мы говорили, что есть заброшенные участки. А много ли у нас сейчас желающих приобрести землю? Какова динамика?

- Динамика растет, спрос есть, но в большинстве на участки под ИЖС, а не в садоводстве.

- На участки под ИЖС есть спрос? А ведь говорят, что сейчас кризис, все дорожает. Граждан это не сдерживает?

- На сегодняшний день какого-то спада в части потребностей у граждан нет. Я бы сказала, наоборот, очень много граждан звонит, спрашивает, интересуются на торгах.

- Сколько ориентировочно сейчас стоит участок под ИЖС?

- Средняя цена варьируется на отметке в 500 тысяч рублей.

- Хорошо, идем дальше. Оксана Михайловна, есть ли тема, на которую вы хотите обратить внимание в части законодательства с момента нашей последней встречи?

- Хочу обратить внимание в отношении оформления прав на земельные участки в рамках гаражной амнистии. Решение о продлении срока пока не принято, но правительство РФ благосклонно к гражданам. Я думаю, этот срок будет продлен еще лет на пять. Время покажет.

- А если нет?

- Тогда граждане, которые не удосужились оформить документы, будут оформлять земельные участки и сами гаражи в судебном порядке.

- Вы же выполняете еще и надзорную функцию. Какие нарушения самые распространенные? Как часто возникают споры между владельцами на нашей территории?

- Часто встречающееся нарушение — это использование участка в несоответствии с назначением или самовольное занятие земельного участка. Советский в принципе весь застроен. Есть территории, которые застроены достаточно давно: ПМК, СУ-881. Зачастую мы, выезжая туда, наблюдаем противостояние соседей: один устанавливает новое ограждение, которое мешает другому — затеняет или стоит не по границе участка. Порой в итоге выясняется, что неправы оба. Таким образом часто картина складывается неблагоприятно для обоих: где-то за пределы границ земельного участка могут выходить часть гаража, заборы, септики и т.д.

Когда производится замена старого ограждения на новое, мы рекомендуем сначала убедиться, что вы ставите забор по границе своего участка. Строительство забора достаточно затратно, и хорошо, когда сосед жалуется на тебя на начальном этапе строительства — еще не поздно все исправить.

- Вы имеете какой-то механизм воздействия в подобных ситуациях? Можете штраф выписать?

- Штрафы мы не выписываем. Мы взаимодействуем с Росреестром — это федеральный орган, наделенный полномочиями применять штрафные санкции на основании наших материалов. При выезде на место мы проводим все мероприятия: составляем акт осмотра, направляем уведомление гражданам о том, что в ходе выездного мероприятия выявлены нарушения, приглашаем, объясняем. При направлении документов устанавливается срок. Если по его истечении граждане не демонтировали забор (или не дооформили часть земельного участка), то тогда администрация обращается в суд. Бывает, что можно домежеваться и выкупить часть земельного участка.

- Есть же еще нормативы расположения разных построек на участке — то, на каком расстоянии от забора и друг от друга должны размещаться постройки. Предположим, что с соседями проблем нет, но может такое случиться, что подключатся чиновники и начнут требовать исполнения норматива?

- Вопрос застройки земельного участка очень индивидуален, тут кто во что горазд. Если брать старую застройку нашей территории под садоводство или под 3-4-квартирники, особенно районы СУ-881 или Гудок, то это большая разница с новой застройкой. Меняются местные нормативы градостроительного проектирования, правила землепользования и застройки.

Несмотря на все это, даже если рассматривать территорию, застроенную еще в 80-90-е годы, каждому гражданину перед застройкой выдавался документ под названием «Схема планировочной организации». Выдавали этот документ управление или отдел архитектуры. Каждому гражданину, согласно этому документу, была установлена планировка строительства жилых и нежилых построек, в том числе теплиц, сараев, гаражей. Поэтому, когда идут разбирательства, касающиеся старой застройки, необходимо обратиться к архивным документам. Если вы считаете себя правым, можете отстоять существование того или иного объекта на своем участке. Все споры о том, мешает ли сарай соседу, носят гражданско-правовой характер.

- Выходит, если соседей все устраивает, то ожидать, что кто-то придет с красными корочками и начнет требовать что-то поменять, маловероятно?

- В настоящее время — да.

- Остается только надеяться, что те соседи, с которыми вы живете в дружбе и согласии, не поменяются на тех, с которыми теплых отношений может не сложиться.

- Да. Зачастую к нам обращаются с таким вопросом, особенно по весне. На участке растет сосна или береза, а у соседа аллергия. В одном из поселков Советского района был такой случай. Мужчина обратился к соседу, чтобы тот спилил березу на своем участке, потому что у него аллергия на пыльцу. В этом случае, если сосед не убирает дерево по доброй воле, можно обращаться в суд. Однако совсем не факт, что суд не встанет на сторону соседа: если окажется, что береза находится на нормативном расстоянии от забора, время и деньги будут потрачены впустую.

- Оксана Михайловна, есть какие-то еще нюансы, которые вы хотели бы озвучить на эту или другую тему?

- Есть один очень важный момент. В прошлом году был заключен контракт на проведение комплексных кадастровых работ на территории города Советского. Подрядная организация готовит картопланы: на земельные участки, которые состоят на учете, но границы их не установлены, для того чтобы данные границы установить. Граждане будут получать уведомления о проводящихся кадастровых работах в отношении их участков через Госуслуги. Я обращаю внимание граждан на то, что эти письма надо обязательно читать. На территории г.п. Советский в администрации города создана согласительная комиссия, в которую граждане могут обратиться, чтобы посмотреть свой участок, выяснить, согласны ли они с планируемыми для установления границами своего участка. В конечном итоге все сведения будут поданы в ЕГРН, и уже после этого что-то поменять будет очень сложно (а может быть, и невозможно). Те, кто получил такие письма, должны прийти к нам и сообщить о неточностях, которые необходимо исправить.

- То есть сейчас происходит полная пообъектная актуализация земельных участков?

- Да.

- У тех, кто недавно провел межевание, эта схема актуальна, а у тех, кто этого не сделал, могут появиться некоторые накладки? Если сейчас, в процессе работы не внести уточнения, то позже это будет сделать сложнее?

- Исправлять потом сведения в ЕГРН будет сложно, вплоть до оспаривания в судебном порядке. С одной стороны, это хорошо: есть собственники, у которых нет средств на межевание участка, и комплексные кадастровые работы как раз закрывают этот вопрос.

- То есть самим людям делать межевание уже не надо будет?

- Да, это будет сделано в рамках комплексных кадастровых работ, на территории всего Советского района.

- Ну что же, скажем дружно государству спасибо за это! А вам — за то, что в очередной раз нашли время пообщаться с нами! Всегда рады вас видеть!

В. Турин