Как сфера ЖКХ отреагирует на ситуацию с бензином

Региональный этап индексации тарифов пройдет в октябре, а не в июле, как в предыдущие годы

Динамика индексации региональной части тарифов на жилищно-коммунальные услуги, перенесенной в этом году с июля на октябрь, будет зависеть от темпов летней инфляции. На них, в том числе повлияет то, как продолжит развиваться ситуация на топливном рынке, рассказал председатель комитета по предпринимательству в сфере ЖКХ Торгово-промышленной палаты РФ Андрей Широков. Кроме того, темпы изменения тарифов в разных регионах будут заметно отличаться в зависимости от экономики каждого субъекта.

Как изменятся тарифы на коммунальные услуги в октябре

— В этом году изменения тарифов на услуги ЖКХ с 1 июля не произошло, как это было в предыдущие годы, потому что региональный этап перенесен на 1 октября. Это как-то отразится на размере индексации, учитывая, что между пересмотрами пройдет не ровно год, а на три месяца больше?

— Это зависит от того, какие предельные индексы будут установлены для каждого из субъектов федерации. Они наверняка будут отличаться от прошлогодних, потому что зависят от инфляции, а она сейчас ускоряется из-за ситуации с топливом.

Ситуация на топливном рынке — один из факторов, влияющих на тарифы, объяснил Широков

Вообще раньше и федеральная, и региональная части индексации тарифов проходили с 1 января, и это было логично, потому что стоимость ЖКУ планировалась вместе с бюджетами субъектов и муниципальных образований. Потому что в расходы надо закладывать субсидии для малоимущих домохозяйств, капиталовложения в инфраструктуру, которые сопрягаются с инвестиционной частью тарифа.

— Ситуация с топливом окажет влияние на суммы в квитанциях россиян за ЖКУ?

— Конечно. Она вообще влияет на весь инфляционный процесс. ЦБ уже говорит, что в связи с этой ситуацией допускает возможность «более высокой траектории ключевой ставки».

Цены на топливо влияют на все: дорожают трубы, химия, электроэнергия, в частности, в тех субъектах, которые, как Мурманская область, где ТЭЦ используют мазут, а не газ.

Почему в разных регионах динамика тарифов отличается

— Предельный индекс в каждом регионе свой и в прошлом году варьировался от 8% в Хакасии и на Чукотке до 22% в Ставропольском крае. С чем связан такой разбег коэффициентов?

Переход на электронные квитанции может снизить собираемость платежей, считает Широков

— Они зависят от экономики субъектов, от кого, как в них доставляется топливо, и других факторов. Причем износ коммунальных сетей из них далеко не основной. Тем более, непонятно, каковы его показатели. Например, во время недавнего выступления в Совете Федерации замглавы Минстроя Алексей Ересько, курирующий направление ЖКХ, сказал, что износ различается в регионах, но в целом по стране составляет 40%. А в прошлом году в статистике фигурировали 70-80%. Возникает вопрос: как это за год и без огромных вложений отремонтировали 30% сетей?

— Часто ли на практике регионы выходят за предельные индексы и по каким причинам?

— Навскидку сказать трудно, нужно смотреть данные по каждому субъекту, но, например, Москва выходит за эти индексы. А до недавнего времени вообще была интересная практика: на местном уровне муниципальное собрание могло проголосовать за принятие тарифа, который был выше этого коэффициента. Потом эту практику с муниципальными отклонениями свернули, потому что многие местные власти с интересом, как говорится, относились к возможности не жить в тех нормативах, которые устанавливали на федеральном уровне.

— Если где-то выходят за эти индексы — это значит, что они носят необязательный характер?

— Тарифы на коммунальные услуги и ресурсы больше находятся в зоне политики, чем экономики.

Что такое тариф? Это затраты на отпуск продукции, поделенные на ее объем. Мы видим, что экономически он не обоснован. Правда, вопрос, кто вообще в России пытался считать экономически обоснованные тарифы по субъектам и определял, сколько реально стоят каждому региону коммунальные ресурсы — вода, тепло, газ, электроэнергия и так далее. Мы этой реальной картины никогда не знаем и не понимаем до конца, какой должна быть экономически обоснованная стоимость.

При этом тариф состоит из двух частей. Это производственная часть, которая включает зарплаты, расходы на ресурсы, нужные для производства, а также инновационная — это капитальная работа, реновация сетей, прокладка новых и так далее. Поэтому к экономическому основанию тарифа нужно прикладывать годовой план работ, которые будут выполнены за счет этой инвестиционной части. Нужно видеть, где переложат сети, сколько они будут стоить, где какие проекты заказали.

Потому что капитальная перекладка сетей – это не просто раскопать и поменять одни трубы на другие, на все это должна заказываться сначала проектная документация – она тоже стоит немалых денег.

Добиться перерасчета за вывоз мусора после отпуска получается далеко не у всех, рассказал эксперт

Практика концессий в целом пошла плохо, и многие субъекты играют в эту игру не очень удачно. Да, есть регионы с сильными проектами, в стране работают четыре-пять крупных концессионеров. Но это, по сути, вложение денег в нормальное, надежное состояние коммунальных сетей. А кто их вкладывает? Это ведь не собственные деньги концессионера, а заемные, которые будут отбиваться за счет тарифа.

Сделают ли перерасчет за коммуналку после отпуска

— Что делать плательщикам, если они видят в квитанциях рост, который сильно отличается от того, что они ожидали, исходя из установленных для региона показателей? Есть ли возможность добиться пересчета?

— Можно подать в суд на структуры, которые принимали тарифы, и попытаться доказать, что они утверждены неправильно. Но тарифы регулируемые, и они зависят от экономической ситуации, которая складывается в стране. Я уже сказал про формулу — она включает затраты, которые надо понести, чтобы выпустить этот объем. А у нас все дорожает, и инфляция перетекает в тариф.

В тарифах есть инвестиционная составляющая, направленная на реновацию сетей, отметил Широков

— Сейчас период отпусков, и многие уезжают из дома на относительно длительный период. В таких случаях предусмотрена возможность перерасчета за некоторые коммунальные услуги. Работает ли это на практике?

— Если это электричество, вода или газ, просто передаются показания счетчиков, где видно, что эти ресурсы не потребляли. За содержание общего имущества жильцы должны платить, даже когда они уезжают. Разве что есть вопрос с мусором. Люди говорят, что они не сорили и не должны платить.

Они пишут заявления, управляющие компании передают их в соответствующие структуры, которые занимаются вывозом ТКО. Те рассматривают эти обращения, но далеко не всегда делают перерасчет.

К чему приведет переход на электронные квитанции

— С 1 сентября 2027 года все квитанции за коммунальные услуги будут направлять в электронном виде через портал «Госуслуги». Что это изменит для россиян в плане удобства оплаты ЖКУ?

— Еще принимаются изменения, согласно которым теперь квитанциями будет заниматься и раскладывать в почтовые ящики платежные документы только «Почта России». Кроме того, действительно в 2027 году все будет переходить в электронный вид. И, с моей точки зрения, это приведет к большому минусу в плане собираемости платежей за ЖКУ. Потому что до сих пор значительная часть населения «цифрой» не пользуется, привыкла к бумажным квитанциям и платит по старинке.

— А самим организациям хватит времени, чтобы технически подготовиться к этим изменениям?

— Скажем так, всем предстоит поупражняться, чтобы вписаться в обозначенные сроки.

Артур Якушко

Фото: Владимир Андреев