Нет времени на раскачку: какие законы будет рассматривать новая Госдума в первую очередь

Госдума IX созыва соберется на первое заседание 30 сентября. Но настоящая законотворческая работа начнется 1 октября: правительство планирует проект бюджета на 2027–2029 годы и пакет финансовых инициатив. Кроме того, новому созыву парламента досталось немало законопроектов прошлых лет. С чего начнет работу Государственная дума – разбирается «ФедералПресс».

Главный закон осени – новый федеральный бюджет

Принятие бюджета – традиционно ключевой вопрос осенней сессии. Согласно процедуре, Министерство финансов составляет проект, правительство вносит его в Думу не позднее 1 октября, затем документ проходит три чтения, одобряется Советом Федерации и подписывается президентом. В первом чтении обсуждают концепцию, прогноз по ВВП и инфляции, общие доходы и расходы. Во втором – детализацию по направлениям и госпрограммам. В третьем – голосуют.

Для новой Думы это означает, что, едва распределив комитеты, депутаты сразу включаются в рассмотрение главного финансового документ страны. Сообщается, что в нем уже заложены индексация выплат, поддержка семей с детьми, оборона, помощь участникам СВО и инфраструктурные проекты.

Налоговые изменения

Кроме того, Министерство финансов подготовило изменения Налогового кодекса одновременно с бюджетом. Одна из ключевых новаций – включение пассивных доходов (дивидендов, процентов по вкладам, доходов от ценных бумаг) в прогрессивную шкалу НДФЛ. Еще один блок касается трансграничной торговли: предлагается установить НДС на покупки через зарубежные электронные площадки, а налоговыми агентами сделать маркетплейсы.

«Самое главное сейчас – это задачи обороны, задачи фронта», – говорил министр финансов Антон Силуанов 21 сентября на Московском финансовом форуме. Он также отмечал, что Минфин «сделал все со стороны бюджета, чтобы у ЦБ была возможность смягчать денежно-кредитную политику».

Новой Думе досталось более тысячи законопроектов

При этом начинать работу IX созыву придется не с чистого листа. Перед выборами в законодательном портфеле Госдумы находился 1141 законопроект. Из них один готовился к третьему чтению, 181 – ко второму и 959 – к первому. Еще 104 проекта были внесены уже после завершения пленарной работы предыдущего созыва 27 июля.

Вячеслав Володин до выборов отдельно подчеркивал, что эти инициативы продолжают готовить в профильных комитетах именно для того, чтобы новый состав палаты смог быстро приступить к их рассмотрению. Поэтому после прохождения обязательного бюджетного цикла Дума начнет разбирать законодательное наследство предыдущего созыва.

Приоритетность здесь будет зависеть уже от нового Совета Госдумы и работы профильных комитетов. Наиболее высокие шансы быстро вернуться в зал имеют проекты, которые успели пройти первое чтение и находятся на стадии подготовки ко второму: таких инициатив почти две сотни.

ИИ, уголовное законодательство и социальная повестка

В IX созыве планируется создать 34 комитета. Появятся два новых: по цифровому развитию и искусственному интеллекту, а также по уголовному и административному законодательству.

Это не значит, что уже в октябре Дума примет пакет законов об ИИ. Но направление обозначено. Еще в прошлом созыве депутаты говорили о необходимости увязать регулирование ИИ с Гражданским кодексом и законодательством об интеллектуальной собственности. В августе 2026 года в Думу уже вносился законопроект о маркировке контента, созданного с помощью ИИ.

Сохранится и работа по развитию социального законодательства: поддержка семей, участников СВО и их родственников.

Таким образом, первые недели работы Госдумы IX созыва будут определяться прежде всего не новыми депутатскими инициативами, а жестким законодательным календарем. 30 сентября палата сформирует собственную структуру, а уже с 1 октября ей предстоит принимать бюджетный пакет. Федеральный бюджет, изменения налогов, МРОТ и бюджеты социальных фондов станут основой первой содержательной повестки.

И только после запуска этого процесса станет понятно, какие из более чем тысячи законопроектов, доставшихся девятому созыву от предшественников, новое руководство Госдумы решит вывести в пленарный зал в первоочередном порядке.

Редакция «ФедералПресс» / Станислав Литвинов

фото: duma.gov.ru