Депфин ХМАО раскрыл параметры корректировки бюджета ХМАО: дефицит достигнет 94,5 млрд рублей
Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа раскрыл параметры первой в 2026 году корректировки закона о бюджете. Вопреки ожиданиям, связанным с падением доходной базы, власти увеличивают расходную часть.
Согласно пояснительной записке к законопроекту, доходы бюджета предложено сократить на 8,2 млрд рублей — с 419,5 млрд до 411,3 млрд рублей. При этом расходы, напротив, возрастают почти на 29,1 млрд рублей — с 476,7 млрд до 505,8 млрд рублей. Дефицит бюджета увеличивается более чем в полтора раза — с 57,2 млрд до 94,5 млрд рублей.
В доходной части значительно сокращаются поступления по налоговым доходам на 11,8 млрд рублей, из которых 10,9 млрд рублей приходится непосредственно на налог на прибыль организаций. Практически вся эта сумма — падение поступлений от нефтедобывающих предприятий. В пояснительной записке к проекту документа уточняется, что снижение обусловлено сокращением объема добычи нефти на 4,7%, снижением курса доллара США и опережающим ростом расходов по основным видам деятельности.
Дополнительно налоговые доходы сокращаются на 2,2 млрд рублей в связи с замедлением темпов роста поступлений по налогу на доходы физических лиц. Еще почти на 1,5 млрд рублей «в минус» корректируются доходы от уплаты акцизов на топливо «в связи с отсутствием запланированного роста поступлений».
Рост, в соответствии с проектом документа, ожидается по разделу «неналоговых доходов» на 4,3 млрд рублей за счет поступлений от операций по управлению остатками средств на едином казначейском счете и доходов от продажи активов.
В расходной части, несмотря на сокращение доходной базы, значительный рост фиксируется по статье «социальная политика» — на 27,9 млрд рублей до 126,8 млрд рублей (25% от всей суммы расходов, рост относительно утвержденного плана на 28%). По статьям «национальная экономика» (куда входит, в том числе, дорожное хозяйство), «образование», «здравоохранение», «экология» расходы сокращают.
Также в пояснительной записке указано, что резервный фонд исключается из механизма финансирования дефицита — его средства в приоритетном порядке направляются на исполнение расходных обязательств бюджета. Речь идёт о 10,5 млрд рублей, которые ранее частично могли участвовать в покрытии дефицита, а теперь полностью переводятся в расходную часть.
Однако перераспределения внутри госпрограмм, сокращение части расходов и средства резервного фонда, переведённые в расходы, формируют дополнительный ресурс, но не компенсируют разрыв между темпами падения доходов и роста расходов (в основном в части социальных выплат отдельным категориям граждан). Таким образом, дефицит бюджета округа на 2026 год составит 94,5 млрд рублей. По сравнению с первоначальным планом (57,2 млрд) он вырастет на 37,3 млрд. Источниками финансирования дефицита в проекте документа указаны государственные ценные бумаги — 27 млрд рублей (рост в 3,9 раза к первоначальным 7 млрд), кредиты коммерческих банков — 61,9 млрд рублей (+17,4 млрд к первоначальным 44,5 млрд), бюджетные кредиты — 49 млн рублей (без изменений), изменение остатков средств на счетах — 3,2 млрд рублей (снижение на 62 млн), иные источники — 2,4 млрд рублей (без изменений). То есть практически весь прирост дефицита предложено закрыть за счёт рыночных заимствований — облигаций и банковских кредитов.
При этом напомним, что в конце сентября ХМАО не смог разместить облигации на 10 млрд рублей — инвесторов не устроила предложенная ставка, и выпуск пришлось отложить. Это создаёт риск: план финансирования дефицита на 27 млрд рублей через ценные бумаги может быть не выполнен в полном объёме, а значит, власти будут вынуждены либо снова выходить на рынок с более дорогим предложением, либо замещать эти средства банковскими кредитами — что также увеличит стоимость обслуживания долга.
На 1 сентября 2026 года в структуре госдолга (76,4 млрд рублей) гособлигации составляют 10 млрд рублей, 54 млрд рублей — коммерческие кредиты, 12,4 млрд — бюджетные кредиты. Обращает на себя внимание, что долг уже на 84% состоит из рыночных инструментов — облигаций и банковских кредитов, — и корректировка лишь усиливает эту зависимость.
Отдельного пояснения требует ситуация с верхним пределом долга. Несмотря на рост заимствований, верхний предел государственного внутреннего долга региона на 1 января 2027 года предлагается сократить со 110,5 до 59 млрд рублей. Это не противоречие: верхний предел долга — это не объём привлечённых средств, а остаток долга на конец года. В течение 2026 года регион не только занимает, но и погашает ранее взятые обязательства. Поскольку погашение части долга идёт в этом же году, остаток на конец года оказывается ниже, чем общий объём привлечённых средств. Именно поэтому законодательное ограничение — верхний предел — приводится в соответствие с фактическими планами заимствований. Однако снижение потолка сужает пространство для манёвра: если доходы продолжат падать и потребуются дополнительные заимствования, регион может упереться в установленный предел и будет вынужден либо вносить новую корректировку, либо искать иные источники покрытия дефицита.
Отметим, что вопрос о первой корректировке параметров бюджета региона вынесен на второе заседание нового состава думы ХМАО, которое состоится 8 октября. На сайте регионального парламента проект документа до сих пор не опубликован.
Фото: dumahmao.ru
