РЕПЛИКА ПО ПОВОДУ. Анна Храпова: «Профессионалы никогда себе такого не позволят»

Ко мне как депутату Думы города Югорска обратилась жительница города, рассказав о проблеме, которая длится не один год. Дело в том, что по улице Геологов имеется многоквартирный дом № 9, который ранее имел статус общежития. Некоторые жильцы этого дома размещают ТКО на территории, расположеной между домами № 13 и № 9, а не на контейнерной площадке. В результате мелкий мусор растаскивается безнадзорными животными, а крупногабаритный создает угрозу для жизни и безопасности детей и взрослого населения.

Вскоре, 20 июля 2022 года, состоялся депутатский обход моего избирательного участка. Поскольку он был ограничен по времени (как мне сказали, ориентировочно не более одного часа), решено было озвучить именно эту проблему главе города А.Ю. Харлову и действующим должностным лицами муниципалитета с предложениями по усилению контроля над ситуацией. Мероприятия были закреплены в протоколе обхода, в их числе: постоянно осуществлять муниципальный контроль над территорией; заменить видеокамеры, установленные на доме № 13 по ул. Геологов, чтобы оперативно реагировать на проблему; установить информационный щит и др.

17 августа 2022 года (спустя почти месяц!) я поинтересовалась у заявительницы, как изменилась ситуация. В ответ мне скинули фото, где на территории размещена мебель, и комментарии, что ситуация никак не изменилась. На телефонные обращения жителей в администрацию города Югорска с этим же вопросом нет никакой реакции.

У нас имеется группа в телеграме, где присутствует глава города, депутаты и ответственные лица по направлениям. Ее когда-то создали по инициативе А.Ю. Харлова, чтобы оперативнее решать вопросы, поступающие от югорчан. Называется эта группа «Зона Внимания». Я разместила информацию в этом чате. Ответ поступил незамедлительно от директора МУП «Югорскэнергогаз» Андрея Агафонова. Новоиспеченный директор указал, что крупногабаритный мусор люди обязаны вывозить на полигон ТБО сами, и что за это деньги не берут. Я задала вопрос: а если жители не вывезли сами, то какое решение проблемы? Следующий ответ А. Агафонова меня, мягко говоря, ошеломил: «Это Вы должны предложить. Как вариант, проспонсировать за счет своего фонда, например. Почему все засранки жителей бюджет должен оплачивать?».

Скриншот переписки

Хочу разобрать этот ответ по частям и ответить директору МУП «Югорскэнергогаз» Андрею Агафонову и другим лицам, которые придерживаются такой же позиции.

1. Правовой аспект

Регулирование обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется нормами ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года № 641, законом ХМАО — Югры от 17.11.2016 года № 79-оз «О наделении органов местного сумоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа — Югры отдельными государственными полномочиями в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами».

У нас имеется Постановление администрации города от 15 августа 2019 года № 1826 «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Югорска». Указанный документ опубликован на сайте администрации города, и, как следует из другого письма, поступившего от администрации в мой адрес по запросу действия правовых актов, такие документы являются действующими.

Так, пункт 6 Постановления администрации города Югорска предусматривает, что накопление, в том числе раздельное накопление твердых коммунальных отходов (ТКО), осуществляется:

            - в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

            - в контейнеры, расположенные в мусоприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

            - на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов (КГБ), в том числе предусмотренных в составе контейнерной площадки;

            - в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором по обращению с ТКО;

            - в стационарных пунктах накопления опасных отходов и вторичного сырья.

Места расположения контейнерных площадок определяются администрацией города Югорска, а решение по вопросам организации мест накопления ТКО принимается администрацией города с учетом мнения граждан (п. 7,9 Постановления).

Собственники ТКО осуществляют накопление отходов на контейнерных площадках, складировать ТКО вне контейнерных площадок запрещено.

Накопление КГО осуществляется:

- на специальных площадках для накопления КГО;

- путем транспортирования оператором по заявке собственника.

В данном случае собственник ТКО и КГО осуществил запрещающие действия: не разместил ТКО и КГО должным образом. Причины тому могут быть различные: либо он не знает, где размещать ТКО и КГО, и считает, что нужно размещать именно на территории у дома (ведь раньше была кольцевая вывозка, и мусор вывозили именно с этого места), либо умышленно нарушает закон и должен быть наказан путем привлечения к административной ответственности.

Об информационных мерах и мерах контроля и шла речь на депутатском обходе. Все это нашло отражение в протоколе. Будь приняты меры адекватного реагирования, ситуация уже могла бы поменяться. Но, увы...

2. Экономический аспект

По вопросу того, что должно происходить с ТКО далее, можно обратиться к Постановлению Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156, которым утверждены Правила обращения с ТКО.

Согласно п. 16 Правил N 1156 обращения с ТКО, в случае обнаружения регоператором места складирования ТКО, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей, регоператор обязан в течение пяти рабочих дней уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган МСУ и орган эконадзора об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО и отдельно уведомить собственника земельного участка о необходимости ликвидации несанкционированной свалки в течение 30 дней после получения уведомления, а также направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО. Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения этого уведомления не обеспечил ликвидацию свалки самостоятельно и не заключил договор об этом с регоператором, регоператор ликвидирует место несанкционированного размещения ТКО. И в этом случае он вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Поскольку земельный участок, на котором в данном случае размещены ТКО, является собственностью муниципального образования, администрация города в силу прямого предписания закона обязана осуществить ликвидацию этих ТКО, либо компенсировать расходы регоператора. Именно поэтому ТКО в случае несанкционированного складирования вывозится за счет бюджета.

Что касается разрешения этой проблемы за счет так называемого «депутатского фонда», отмечаю, что фонда как такового не существует, а существует бюджетные средства на благоустройство территории.

В рассматриваемой ситуации действующее законодательство предусматривает накопление, вывоз ТКО и КГО за счет тарифа, а у собственников по ул. Геологов имеются все возможности для реализации мероприятий по накоплению ТКО и вывозу КГО в установленном порядке. Поэтому не вижу никакой целесообразности отдельно направлять бюджетные средства на разрешение этого вопроса.

Хочу также отметить, что должностные лица администрации города с соответствующими просьбами ко мне не обращались. Поэтому мне до сих пор непонятно, что мешает администрации города разрешить этот вопрос.

Не так давно глава города А.Ю. Харлов обратился ко всем жителям и попросил не обращаться к губернатору ХМАО — Югры с жалобами, а дать время вникнуть и разобраться с вопросами. Хочу заметить, что проблема длится не один год. С момента обращения депутата прошел уже месяц, намеченные мероприятия не являются какими-то трудозатратными, а относятся к компетенции органов местного самоуправления. Их неисполнение напрямую связаны с расходами бюджетных средств. А самое главное, бездействие в данном случае затрагивает права неограниченного круга лиц, создает угрозу безопасности для них. Поэтому очень важно своевременно реагировать на обращения. Если не удается решить вопрос на местном уровне, люди вынуждены обращаться к уважаемой Наталье Владимировне как высшему должностному лицу автономного округа, а также к контролирующим, либо надзорным органам.

3. Социальный и моральный аспекты

Отдельно отмечу, что в городе не все знают, что можно оставить заявку, и КГО вывезут непосредственно от жилого дома. Эта услуга входит в состав действующего тарифа.

Многоквартирный дом по ул. Геологов, 9 вопреки требованиям жилищного законодательства находится без управления, и информированием жильцов в сфере жилищных услуг, а также в сфере обращения с отходами никто, по сути, не занимается. Провести конкурс по определению управляющей организации — прямая обязанность администрации. У меня имеется ответ за подписью и.о. главы города С.Д. Голина, полученный в апреле 2022 года, что в ближайшее время такой конкурс будет объявлен. Дополнительно в июне и июле текущего года я лично указывала А.Ю. Харлову на бездействие ответственных должностных лиц в этом вопросе, но все осталось на том же уровне.

Недавно директора МУП «Югорскэнергогаз» Андрея Агафонова представили жителям как опытного и грамотного управленца, который способен вывести предприятие из тяжелой сложившейся ситуации. В планах главы — закрепить работы по содержанию общего имущества  за МУП «Югорскэнергогаз» или подконтрольной организацией. Глава города А.Ю. Харлов на том же обходе со мной как депутатом громогласно заявил, что скоро весь жилфонд перейдет под управление одной компании, а у ТСЖ его просто заберут. Логично было бы начать работу с таких сложных домов, как по ул. Геологов, 9, и навести порядок там. Однако анализ высказывания директора МУП показывает полное отсутствие понимания темы, а употребление невежливых слов в группе, где присутствуют представители горожан, говорит о моральном облике данного человека и характеризуют его не с лучшей стороны. Хотели бы вы, чтобы такой директор руководил вашей управляющей организацией или был учредителем такой компании?

Очень жаль, что глава города Югорска А.Ю. Харлов делает ставку на таких людей и считает их профессионалами, ведь профессионалы никогда себе такого не позволят, что и отличает их от других.

Депутат Думы города Югорска А.Н. Храпова