ИНТЕРВЬЮ. Александр Кулагин. Зимние снега пережили, весенние подтопления — тоже… впереди — лето

Время мчится, и на носу очередное лето. Пандемия вроде бы отступила, но на смену ей пришли другие обстоятельства, обещающие новые трудности и проблемы, в том числе и для местных властей. После паузы в несколько месяцев мы вновь встретились главой Советского, чтобы «сверить часы» и поговорить о некоторых вопросах текущего времени. Итак, сегодня наш гость — мэр города Александр Терентьевич Кулагин.

 - Ну что, Александр Терентьевич, зимние снега пережили, весеннее подтопления — тоже. Или не вполне?

 - Зимний снегопад пережили. То, что снега выпало больше, не значит, что его и убирать надо дольше. Подрядчики старались убирать как можно скорее, но в итоге остатки снега растаяли и плавно перешли в половодье. Мы постарались найти в бюджете дополнительные деньги и на откачку воды, потому что все традиционные места подтопления, а их в этом году в городе стало чуть больше, были в больших сугробах. Пришлось дополнительно предварительно вывозить снег, а потом помогать с откачкой воды. Тем не менее, несмотря на большое количество снега и резкое таяние, я считаю, что этот этап мы прошли удовлетворительно. Жалоб на затопление было даже меньше, чем в прошлом году. Мы приобрели мощную помпу, которая нас спасла. Еще нам помогло то, что в декабре снега выпало много, а морозов не было, грунт был закрыт снеговой «шубой» и сильно не промерз. При резком потеплении и таянии земля быстро приняла влагу.

 - Это вывод каких-то специалистов?

 - Нет, я убедился сам. Вижу, как у нас на грунтовой улице, где я живу, было много воды все предыдущие годы, а в этом году сугробы легко ушли в землю.

 - Где возникали наиболее острые моменты? Были опасения, что «Бобр в Картопье» может «уплыть». Как там обстоят дела?

 - Мы эту «проблему» сознательно создали и будем с ней бороться. Благоустроили территорию, но не достигли понимания, куда отводить выдавленную с этой территории воду. Конечно, рядом образовалась лужа. Она была не такая глубокая, как в предыдущие годы, но стала шире. Там дополнительно ставилась помпа, откачивалась вода. Этот вопрос мы всю весну держали на контроле и продолжаем держать. Ну и со всей территории «Бобра» постарались по максимуму вывезти снег.

Что касается других мест подтопления. Жители обратили внимание, что в этом году на Гагарина, 81 лужа была меньше за счет такой же помпы. На Гагарина, 2 у нас не стало лужи, которая была предыдущие десяток лет. Иногда не обязательно придумывать канавы, окювечивания, нужно просто выехать на место и понять, куда эту воду можно отвести. Достаточно сделать «прокол» в определенном месте, чтобы вода с дороги ушла. В прошлом году мы проехали по городу и сделали такие «проколы». На перекрестке Губкина-Макаренко мы под тротуар для водоотвода положили трубу.

 - Кстати, в сетях задавались вопросом, насколько допустимо, что сточные воды откачивают в близлежащие местности. Нет необходимости вывозить ее на специальный полигон?

 - Я не эколог, поэтому не могу сказать, наносит ли это вред окружающей среде. Этот тающий снег каждый год туда естественным образом сам уходил. Сейчас мы помогаем воде уйти чуть быстрее. Более глубокие места подтоплений, где собирается вода с проезжей части — например, Коммунистическая, 20, 74, Молодежная, 18 — снабжены накопителями, из которых вода откачивается и вывозится за город.

 - Вернемся к «Бобру в Картопье». Это уже законченный на 100 % объект, или в этом году там еще что-то будет происходить?

 - Как проект по смете он закончен. Но плюс к этой смете для логического завершения проекта там не мешало бы поставить точку «Радио-город» и видеокамеры для наблюдения за данной территорией. Сейчас есть одна камера, но необходимо как минимум две.

 - Вроде как, планировались окончательные штрихи по реконструкции парка в канун лета.

 - Проект, по которому благоустраивался парк, сдан. И когда закончатся все мероприятия, приуроченные к майским праздникам, будет проведено обследование этого объекта на предмет проблем, появившихся за зиму: где-то просела плитка, где-то повело какой-то элемент. За зиму, к сожалению, некоторые элементы были поломаны. Глобальных изменений больше не планируется, только устранение неисправностей в рамках гарантийного обслуживания. Каток, который пользуется спросом в парке, решено увеличить, сделав выкат из-под навеса. Лед планируется заливать не только под навесом, но и в стороне лесной зоны.

 - А летом у этого сооружения какое-то функциональное предназначение будет?

 - Летом там просто будет площадка для проведения различных мероприятий. Она же асфальтированная.

 - Завершая тему глобальных проектов по благоустройству, давайте скажем пару слов о том проекте, реализация которого еще только набирает обороты — «Озерный парк Картопья».

 - Если говорить о проектах, которые завершаются в этом году, то нельзя забывать о проекте в ПМК. Напомню: это устройство детской и спортивной площадок между двумя пятиэтажками. В прошлом году там был завершен только первый этап. В этом году строительство продолжится. Добавится многофункциональная спортивная площадка, еще один тротуар, а также мы хотим дополнительно сделать автомобильную стоянку. Получится ли у нас уложиться в стоимость контракта, не знаю. Стоимость стройматериалов и спортивных элементов выросла за год значительно.

Что касается нового проекта, он в этом году стартанул, подрядчик определен, на работы, хоть и с некоторым запозданием, но вышел. Сегодня там начались лесорубочные и землеустроительные работы. Началась выторфовка, ограничено движение в районе работ. В режиме онлайн работает видеокамера.

 - Кризис никак не задел все эти планы?

 - Задел, конечно. Стоимость проекта рассчитывалась в июне 2021 года, когда проект заявлялся на федеральный конкурс. К концу прошлого года они были уже другие. Все знают, что в прошлом году поднялась стоимость пиломатериалов, металла, цемента, щебня. И когда мы этот проект заявляли на государственную экспертизу в январе 2022 года, его цена была уже иной. Сначала его стоимость была 180 млн рублей, а на госэкспертизу он уже зашел со стоимостью 210 миллионов. И мы все понимаем, что майские цены тоже отличаются от января этого года. Это так называемые «военные» цены, которые изменились после начала специальной военной операции. К тому же нам подрядчик докладывает, что те элементы благоустройства, которые он планировал закупить в течение этого года, нужно заказывать заранее — за 3-4 месяца со стопроцентной предоплатой. Поэтому подрядчик уже вынужден вкладывать собственные колоссальные средства, с учетом того, что получит эти элементы только через 3-4 месяца. У него очень большие риски.

 - Подрядчик откуда?

 - ООО «Высота», город Челябинск.

 - А что у нас с улицей Чапаева?

 - Что касается ее реконструкции, она в планах. То проектное бюро, которое в прошлом году выиграло конкурс на изготовление проекта, к условленному времени этот проект не сделало. Они стали требовать повышения цены на 10 % и увеличение срока изготовления проекта еще на пять месяцев. На мой взгляд, это было необоснованно, администрация не должна идти на такие требования. С данной компанией мы больше не желаем работать, контракт был расторгнут, в ФАС направлено письмо о включении организации в реестр недобросовестных подрядчиков. Тем более в черновике проекта было много замечаний. Нам нужно качественное выполнение работ. Снова были объявлены торги, снова определился победитель — уже другая компания, екатеринбургская. Теперь мы ждем завершения проектных работ к концу этого года.

 - Есть какой-то горизонт, который можно обозначить, когда практическое завершение этого проекта произойдет?

 - Я, конечно, хочу, чтобы эта дорога была сегодня, потому что и сам там периодически езжу. К тому же и «Бобра» мы затеяли в том числе и для того, чтобы обратить внимание на этот проблемный участок дороги. В дальнейшем, надеюсь, там еще и школа будет построена. Когда там будет дорога, сказать очень сложно по той причине, что после того, как будет изготовлен проект, необходимо будет добиться  его финансирования. Проект в прошлом году оценивался в 350-400 млн рублей минимум, а в этом году он вырос ориентировочно до 500 миллионов. В округе мы эти деньги заявляем. Также мы заявляем ремонт еще не менее шести участков дорог на 64 млн рублей. Доля софинансирования в бюджете города предусмотрена. Департамент дорожного хозяйства пока финансирование не гарантировал по той причине, что дорожный фонд в размере 30 млн рублей в год для Советского района доводится в полном объеме, и обязанности правительства округа перед муниципалитетом исполнены. Но 30 млн рублей выделяется на весь район. Если распределить между городом и остальными поселениями района пропорционально , то для ремонта дорог этого будет недостаточно. Нам только в ценах прошлого года нужно не менее 64 млн рублей. Я думаю, что денег нам в 2022 году не дадут, потому что в приоритете сейчас для округа строительство и ремонт дорог федерального и окружного значения.  В округе в настоящее время планируется строительство второго моста через реку Обь. Насколько мне известно, стоимость контракта 60,9 млрд рублей. На это округ уже взял федеральный кредит на 13,9 млрд рублей. Думаю, что до 2024 года этот приоритет останется. Я не отчаиваюсь. Нам дали понять, чтобы мы не расценивали это как категорический отказ, потому что бюджет округа периодически пополняется различными источниками доходов.

Мы должны и будем периодически о себе напоминать, и если деньги появятся — нам помогут. К строительству  готовы, доля софинансирования в бюджете предусмотрена. Это я говорю о ремонте городских дорог. А с улицей Чапаева будет готовность, когда у нас будет проект. В этом году в городе остается ямочный ремонт, в который заложена почти в полтора раза большая сумма, чем в прошлом, потому что подорожали цены на стройматериалы, в том числе на асфальт. Торги проведены, подрядчиком у нас традиционно является «Северавтодор». Будет также  ремонт в рамках гарантийных обязательств, например, на восточной объездной. Прошло три года, а там уже на асфальте появились ямы.

 -  Александр Терентьевич, год назад мы с вами делали виртуальную прогулку по городу, где на каждом шагу нам встречались какие-то неприглядные картины. К сожалению, за это время практически ничего не изменилось.

 - Здесь все традиционно, как было и год и пять лет назад. Буквально вчера житель города обратил мое внимание на то, что имеются отваливающиеся фрагменты утепления фундамента дома на Гастелло, 9. Он прислал мне фото. Я знаю об этой ситуации, аналогичная картина и у соседнего дома номер 7. Мы обратили на это внимание управляющей компании, поскольку это их имущество, и они должны принять меры. Если это кто-то ломает — обратитесь в полицию, пусть виновник возмещает стоимость ремонта. Если это само отваливается — наведите порядок. Управляющая компания объясняет, что у них сейчас нет средств, но как только они появятся, все будет сделано. Они не отказываются от работ, просто не в силах так быстро эти проблемы устранить. Такое есть и по другим домам.

Если мы узнаем, что где-то протекает крыша, затапливает подъезды, обращаем на это внимание управляющих компаний, и они стараются отработать как можно быстрее. Единственная УК, на которую мы можем повлиять, это МУП «Уютный город». Им мы можем буквально поручить. Другим же компаниям мы можем только рекомендовать. Кто-то прислушивается, кто-то категорически отказывается делать. Например, просим убрать снег на придомовой территории, а они отвечают, что он скоро растает. Предлагаем скосить траву на прилегающей к дому территории, подрезать кустарники, но УК и ТСЖ не всегда в состоянии это выполнить, т.к. у них в тарифе на содержание эти расходы не предусмотрены, все зависит от финансовой возможности управляющих компаний.

 - Но ведь таким образом весь город может поглотить разруха, а власть ничего сделать не сможет. Надо как-то находить выход.

 - Эта ситуация традиционная, ей уже, как и городу, 58 лет. Конечно, это не говорит о том, что надо опустить руки. Естественно, совместно с комитетом по развитию коммунального комплекса районной администрации проводится работа с управляющими компаниями. Буквально на днях комитет проводил совещание с УК и ТСЖ по подготовке к общегородскому субботнику. Мы стараемся убеждать. Может, остается только наказывать.

 - Газоны, цветники, тротуары тоже в ужасном состоянии. Тут УК ни при чем.

 - Следует обратить внимание, что газоны, цветники и тротуары есть как городские, так и придомовые, обслуживаемые УК и ТСЖ. Газонами и цветниками, которыми город всегда занимался, ими и сейчас занимается. Что касается покоса травы, то он с прошлого года увеличен на 15-20 %. Объем по обслуживанию меньше не стал. Мы хотим сделать как можно больше, но понимаем, что одного желания мало. Необходима либо какая-то дополнительная финансовая составляющая, либо метод понуждения, если это территория УК или ТСЖ. Метод понуждения, на мой взгляд, только один: если не получается договориться, нужны штрафные санкции. Не хочется этого делать, потому что мы прекрасно понимаем, что штрафы платятся с тех денег, которые УК и ТСЖ собрали с жителей своего дома. То есть штрафы, по сути, будут платить жители домов. Штрафы на УК и ТСЖ - это палка о двух концах: вроде для жителей, но за счет этих же жителей. 

 - Чего ожидать в этом году в плане озеленения?

 - Будет то же, что и в прошлом году.

 - Много денег на это уходит?

 - 3-3,5 миллионов. На все городские расходы мы стали тратить чуть больше.

 - Теперь что касается прошедшей зимы и чехарды с подрядчиками по уборке снега. Как снег сошел, кое-где обнаружились вещи, которые были не так заметны зимой. В частности, поломанные заборы. По Киевской заборы снесены целыми фрагментами. По Гастелло забор помят и деформирован. Результат работы пьяного тракториста?

 - Недобросовестного тракториста. Заборы — это наша проблема, которая затрудняет дорожникам работу. Из-за заборов они не по всем тротуарам могут проехать на технике, едут впритык и, бывает, повреждают ограждения. Часть заборов восстановили сами, еще часть будем восстанавливать совместно с подрядчиками. Было предложение от МБУ «ГЦУ»: забор по Киевской убрать, потому что с тех пор, как его поставили, он каждый год ломается, а потом восстанавливается. На это тратятся дополнительные деньги. Мы даже думали убрать его полностью, но ГИБДД рекомендовали в целях безопасности дорожного движения оставить этот забор.

Был рассмотрен вариант переноса его вглубь аллеи, с отступом на метр от дороги. Мы понимаем, что это опять дополнительные расходы. Вынесли этот вопрос на общественный совет, на котором было озвучено, что для этого нужно ориентировочно 5-6 миллионов. Для восстановления этого забора необходимо 600 тысяч рублей. Было принято решение забор вглубь аллеи пока не переносить, деньги на перенос не тратить.

 - Я лично был свидетелем, как на углу Ленина-Гастелло маленький тракторенок таранил забор при чистке тротуара. А почему ремонт происходит за счет бюджета, а не подрядчика? Ведь это результат чьей-то непрофессиональной деятельности.

 - К сожалению, это имеет место быть. Даже не в целом подрядчик недобросовестный, а конкретный водитель. Мы несколько раз пытались взыскать стоимость ремонта за сломанные заборы с подрядчиков. Но не хватает доказательной базы. Когда идет грейдирование дороги и сталкивание снега на обочину, мы не видим, что с этим забором, потому что он в этот момент погребен под сугробом. Обычно результат виден только тогда, когда происходит вывозка снега, либо его таяние. Определить, кто его сломал неделю или пару месяцев назад, достаточно сложно. Подрядчики предлагают доказать их вину в суде. Если заборы повреждаются в результате ДТП, в этом случае определить виновника просто: есть составленный протокол ГИБДД, в котором виновник указан.

 - То есть если человек это увидел, ему нужно зафиксировать данный акт вандализма?

 - Совершенно верно. Мы об этом уже писали в группах не раз. Если вы видите такой факт, нужно снять на телефон и прислать нам. А иначе мы говорим подрядчику, что это он сломал, а тот говорит, что не он. И доказательств нет. В суде нужна железная доказательная база. У нас произошел конфликт на аллее «Ворота в город». Туда большая техника для содержания объекта заехать не может. Заехал маленький погрузчик, очистил пешеходную дорожку, но, сталкивая снег на обочину, срезал посаженные рядом елочки и кустарник. Он их не видел и не знал, что они там растут. Вроде нечаянно. Мы этот факт зафиксировали на фото, запротоколировали и обязали в течение лета провести компенсационное озеленение.

 - Следующий вопрос. Такое ощущение, что имеется деформация тротуара рядом с домом 43 по ул. Гастелло. Кстати, там же недавно пришлось демонтировать рекламную тумбу, так как она покосилась и могла завалиться. Как известно, там весь тротуар находится на коробе теплотрассы, которому уже много лет. Несколько лет назад напротив Гастелло, 39 одна такая плита даже рухнула. Вы в курсе этой ситуации?

 - Я в курсе. Мне приходится объезжать город практически ежедневно. Даже если я еду по своим делам, то делаю это преимущественно не по короткому пути, а по близлежащим улицам и переулкам. Я знаю проблемы ул. Ленина в районе «Метронома», все ямы в районе гимназии, просадку плит на ул. Кирова, зауженные зимой дороги по Труда, Раевского и Островского, забываемые дорожниками улицы Песчаная, Озерная, Нефтяников, нелюбимые подрядчиками дороги в Звездном и Северном микрорайонах. Обследование дорожного полотна проводится каждый год весной. В прошлом году возникла опасная ситуация на ул. Ленина-Раевского — там образовалась просадка плиты. В срочном порядке был заключен контракт на ремонт этого участка дороги, были засыпаны и утрамбованы провалы. Оказывается, на этом месте находится большая захоронка цельного леса: там были такие пустоты, что под землю мог спуститься человек.

Сейчас обследование проводится не только на наличие ям для ремонта, но и по просадке плит, в том числе тротуарных. Фрагмент тротуара по Гастелло действительно проблемный, но изначально тротуаром он юридически не является. Это пешеходная зона, сделанная поверх старых коммунальных сетей. Все это необходимо реконструировать одновременно с ремонтом и заменой старых коммунальных сетей. На это коммунальщикам нужны финансовые средства. Сегодня МУП «СТВК» пока не готов приступить к ремонту. А без замены сетей ремонтировать тротуар смысла нет.

На перекрестке ул. Киевской и Гастелло основание афишной тумбы начало подгнивать. Когда тумбу убрали, оказалось, что под ней еще и плита была криво уложена. Коммунальщики в течение пары дней эту проблему устранили. Сейчас в планах эту афишную тумбу восстановить, она там нужна.

 - Еще один момент, который мы упоминали год назад, — «Ратибор». Он так и стоит без движений?

 - Я затрудняюсь определить дальнейшую судьбу этого спорткомплекса. Он признан аварийным. Объект является собственностью района, в бюджете которого нет финансовых средств даже на его снос. Поэтому объект просто стоит. Недавно мы встречались с Сергеем Таньшиным, он вспомнил об этом спорткомплексе. Он считает, что это здание с помощью капремонта еще можно привести в порядок. Я склоняюсь к этому же мнению, только стоимость капремонта может превышать стоимость строительства нового спортзала. Конечно, можно привлечь, как предлагает Сергей Таньшин, частные средства. Для этого «Ратибор» нужно передать или продать в частные руки. Проблема в том, что здание признано аварийным, и администрация района не может с ним что-то делать, кроме как снести.

 - Александр Терентьевич, не так давно у вас появился новый заместитель по городскому хозяйству, человек небезызвестный в городе — Олег Евгеньевич Насактынов. Насколько вы получи второе дыхание в этом направлении? Насколько можно ожидать, что этот специалист, полный сил, опыта и энергии, включится в работу и победит многие трудности?

 - Я считаю, что Олег Евгеньевич имеет большой опыт управленческой работы. В должности замглавы района он работал с 2016 года. И ранее работал в должности финансового заместителя при С.В. Удинцеве. При И.П. Митрофанове он был первым заместителем главы г.п. Советский. Как бывший работник районной администрации, где работают все его бывшие коллеги, он прекрасно знает бюджетную систему, и у него с районом налажены отношения. Олег Евгеньевич хорошо знает Советский, хорошо знаком с работой управляющих компаний. Я думаю, что какое-то новое дыхание в городском хозяйстве появится.

 - Ну и отлично. А что у нас с реформой городской администрации? Какие-то процессы идут?

 - Процесс объединения двух администраций и передачи полномочий на какое-то время притормозился, было не до него. Время и внимание обеих администраций было отвлечено на участие в различных объектах благоустройства, на различные весенне-осенние выборы в районе. Та же пандемия отняла много времени, внимания и человеческих ресурсов. Сейчас, когда к исполнению полномочий приступил новый глава района, мы к этому вопросу вернулись. В настоящее время стоит вопрос о передаче полномочий по юридическому и кадровому обеспечению, то есть созданию единого юридического управления и единой кадровой службы, как уже год существующие единые финорган, отдел ГОиЧС, орган управления физкультурой и спортом.

 - Как и в любом процессе, предполагается конечная финишная точка, в момент которой можно сказать, что работа закончена. Когда это произойдет и в каком виде? Просто городская администрация должна перестать существовать?

 - Сегодня сложно сказать, что она перестанет существовать. Все зависит от того, в каком виде будет подписан новый закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». В соответствии с новой редакцией закона у нас должен быть создан муниципальный округ. Структура органов местного самоуправления будет неизменной, ее составят: Дума муниципального округа, глава муниципального округа, местная администрация, контрольно-счетный орган и иные органы, предусмотренные уставом. В структуру местной администрации муниципального округа будут входить территориальные органы местной администрации, т.е. управления, отделы и т.п. в населенных пунктах. Насколько я знаю, пока он рассмотрен во втором чтении, и до 20 мая установлен срок представления поправок. Если он будет подписан, то вступит в силу с 1 января 2023 года, а до 1 января 2028 года будет установлен переходный период для перехода к одноуровневой организации местного самоуправления. У нас будет пять лет на переходный период. Думаю, что в реалиях Советского района все это произойдет до 2025-2026 года. Хотелось бы только, чтобы это было не в последний год. Не хотелось бы, чтобы все полномочия передавались окончательно одним решением, потому что любое действие в чиновничьем аппарате влечет за собой очень большую работу, большой документооборот. Это просто колоссальное бумажное сопровождение.

 - Есть все основания ожидать, что следующих выборов главы городского поселения и совета депутатов не будет?

 - Я не готов сказать, что будет после 2025-2026 года. Может, будут какие-то кардинальные изменения и поправки в проект закона. Сейчас очень сложно что-то планировать. В принципе тенденция на создание городских и муниципальных округов очень напоминает систему органов власти, которая была у нас при режиме развитого социализма. Там был не только «железный занавес», были и хорошие моменты. Мы тоскуем по той системе образования, детского воспитания, взаимоотношений в обществе, по той системе управления. Я вижу, что мы делаем небольшие, но планомерные шаги в ту сторону.

 - Александр Терентьевич, тиски коронавирусных ограничений вроде бы впервые ослабли. Как нынче будет проходить празднование 9 Мая?

 - Да, ограничения уменьшились. У нас остался один масочный режим. Полный локдаун снят, и все мероприятия, в том числе коллективные, проводятся, но с ограничениями по численности. Надеюсь, что с наступлением лета снимут и оставшиеся ограничения. На 9 Мая в городе запланирован местный парад. 7 мая будет военно-историческая реконструкция на ул. Ленина — З. Космодемьянской — Титова. Традиционно будут организованы торговые ряды. После парада — полевая кухня. То есть все будет так, как было раньше. На сайтах городской и районной администраций, а также Центра культуры «Сибирь» размещена информация о запланированных мероприятиях.

 - Спасибо за уделенное время! Всегда рады вас видеть! С наступающим праздником!

В. Турин