Судьба полигона, катастрофа с водой и «недоремонт» дорог. Депутаты обсуждали будущее Советского района

На днях состоялось совместное заседание постоянных комиссий Думы Советского района по бюджету, налогам и финансам и по промышленности, строительству и ЖКХ. В начале заседания было принято решение: не заслушивать отчеты о реализации муниципальных программ за 2021 год, поскольку в повестке дня было 27 вопросов. Поэтому каждый докладчик отчитался о том, насколько процентов выполнены данные программы, и по каким причинам в них были отклонения (если они были) от заданных целей. Парламентарии, приняв информацию к сведению, выставляли промежуточные оценки. Главный посыл в ходе заседания был один: стучаться в округ, просить денег, чтобы было все не так печально в развитии Советского района. Мы расскажем о самых значимых «болевых» точках и печалях муниципалитета (от мусорного полигона до «недоремонта»), которые обсуждались в стенах «белого дома» и касаются почти каждого советчанина.

Сразу две печали муниципалитета: и безработица есть, и в пилотный проект не вошли

Отчет о реализации муниципальных программ за 2021 год в части исполнения программы «Улучшение условий и охрана труда, поддержка занятости населения в Советском районе».

Проблема безработицы и трудоустройства — номер один в Советском районе. В 2021 году был разработан проект «Кадровый центр “Работа России”» по оптимизации деятельности Центра занятости. Как это будет работать? Территория муниципалитета делится на участки, за каждым из которых закрепляется специалист Центра занятости. С целью выявления вакансий данный специалист будет сам объезжать работодателей, производства, контактировать с кадровыми службами. То есть специалисты сами ищут, где трудоустроить человека. Это важно, в том числе для Советского района, поскольку по уровню напряженности на рынке труда (количество безработных на одно рабочее место) муниципальное образование стоит на первом месте. Но, к сожалению, на сегодня район не вошел в данный пилотный проект.

Депутат Юрий Лихушин напомнил присутствующим, что в свое время предлагал ужесточить отношение к так называемым «мнимым безработным». В этот «черный список» вошли и самозанятые, которые, имея доход, еще и оформляются в Центре занятости.

— Может, они и портят всю статистику, и у нас не все так и плохо с безработицей? — предположила депутат Светлана Озорнина.

Докладчик — первый заместитель главы Советского района Владимир Скородумов — пообещал взять этот вопрос на контроль. 

Одна печаль: «недоремонт»

Отчет о реализации муниципальных программ за 2021 год в части исполнения программы «Развитие транспортной системы в Советском районе»

Существенную оценку во вклад эффективности программы внесло несвоевременное финансирование в оплату внутренних работ дороги г.п. Малиновский. До последнего надеялись, и были договоренности о том, что округ выделит средства на выполнение данного вида работ, потому что объект был проработан, его реализация была начата по инициативе населения. Были предпосылки, что округ возместит муниципалитету 12 миллионов рублей, и их перераспределят на другие цели. Но до конца финансового года этого не произошло. Сегодня ведутся переговоры с профильными департаментами. Они сложные, но в администрации Советского района надеются, что со временем все-таки будет переход к плановому освоению окружных средств.

Депутат Юрий Лихушин обратил внимание докладчика на такую позицию как регламентная работа по содержанию отрезков муниципальных дорог.

В ходе заседания Юрий Лихушин был самым активным участником дебатов.

— Например, есть такой отрезок как подъезд к автодороге к Агиришу, — начал депутат. — В результате систематического недофинансирования получился, есть такой дорожный термин, недоремонт. Когда такой недоремонт принимает хронический характер, то по истечению определенного срока (как правило, 15-20 лет), объект перестает существовать как дорога. Агиришский подъезд в части мостов — показательный. Если применить те требования, которым должен соответствовать данный подъезд, его можно закрывать уже завтра. Самостоятельно с этими задачами местный бюджет не справится, поскольку мы имеем около 142 километров дорог. Это серьезные суммы. Поэтому надо стучаться в округ. А то потеряем все, что нажито непомерным трудом за предыдущие 20-30 лет.

Владимир Скородумов ответил, что на тему мостов ведутся активные переговоры с профильным департаментом. Также к этой теме подключают промышленные холдинги, поскольку данные мосты используются в том числе для транспортировки тяжеловесных и крупногабаритных грузов. Сегодня на стадии подписания Соглашение о софинансировании в ремонтных работах со стороны промышленного холдинга.

Большая печаль: если закроют полигон, то новый обойдется муниципалитету в миллиард рублей. Маленькая печаль: мусорную площадку на ул. Киевской перенесут в другое место

Отчет о реализации муниципальных программ на 2021 год в части исполнения программы «Обращение с отходами и улучшение состояния окружающей среды в Советском районе»

Председатель контрольно-счетной палаты Александр Загоровский попросил прокомментировать докладчика ситуацию с полигоном.

По словам председателя комитета по развитию коммунального комплекса Советского района Сергея Зязина, ситуация достаточно сложная и спорная, с учетом того, что сегодня идет судебный процесс:

— В соответствии с решением суда, полигон должен быть закрыт в течение 12 месяцев с момента вынесения решения, которое в законную силу пока не вступило. В настоящее время оно обжалуется администрацией Советского района. И говорить о том, закроют полигон или нет, пока преждевременно. На взгляд администрации, нет никакой целесообразности в закрытии полигона. Есть инвесторы, готовые провести мероприятия, направленные на полное исключение попадания птиц на полигон. Более того, на протяжении многих лет было проведено множество экспертиз, в том числе они проводились и аэропортом. Все экспертизы говорили о том, что есть некий перечень мероприятий, которые необходимо выполнить для того, чтобы полигон в дальнейшем можно было эксплуатировать. Наш арендатор полигона все эти мероприятия в полном объеме исполнял. Тем не менее, суд принял такое решение.

Если будет принято решение о закрытии полигона, планируем выходить на инвесторов. Дело в том, что ориентировочная стоимость строительства такого объекта составляет порядка одного миллиарда рублей. Плюс необходимо понимать, что земля, на которой располагаются такие объекты, находится в Гослесфонде. Может пройти достаточно большое количество времени, прежде чем будет получен земельный участок под размещение полигона.

Уже сегодня мы обратились с этим вопросом. Нам на выбор было предоставлено два участка. Но выйти с официальным заявлением на округ с просьбой о помощи, либо к какому-то потенциальному инвестору с просьбой рассмотреть возможность участия в концессионном соглашении на строительство подобного объекта мы можем только тогда, когда решение суда в полном объеме вступит в законную силу и будет бесповоротным.

У старого полигона есть потенциал, он может быть задействован еще 15 лет. Более того, его можно было бы перепрофилировать под строительный мусор, чтобы он не привлекал птиц.

Поднялся вопрос о переносе мусорной площадки, расположенной на улице Киевской. По словам депутатов, этот «голубой вагон с синим забором» портит облик города. А самое главное, их беспокоит то, в каком состоянии он находится.

Сергей Зязин проинформировал о том, что городские власти планируют перенос данного объекта в другое место.

— Есть места для переноса этого объекта, которые рассматривала администрация Советского, но есть опасения, что жители туда не поедут. Главное, чтобы не получилось такая ситуация: мы перенесем мусорную площадку, а в итоге получим несанкционированные свалки. Сегодня люди привыкли к этой точке. Там обеспечиваются санитарные условия, и мы не захламляем лес. Все эти риски надо учитывать. В ближайшее время будет информация для общественности, какое решение принято в этом направлении, — пояснил чиновник. 

Печаль вечная: жилищно-коммунальная: денег хватает только на покрытие убытков

Отчет о реализации муниципальных программ на 2021 год в части исполнения программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса Советского района»

Депутат Юрий Лихушин заявил о том, что будет голосовать против удовлетворительной оценки данной программе, несмотря стопроцентные показатели по ее реализации.

— Нельзя голосовать за то, что мы выполнили план по предоставлению субсидий на компенсацию затрат наших предприятий, связанных с потерями в рамках ЖКХ. На мой взгляд, вся программа как развитие жилищно-коммунального комплекса не отвечает названию. Плюс ко всему в эту программу входит 20 миллионов рублей, которые мы вынуждены отдавать на содержание нашего любимого УКСа. В целом, несмотря на стопроцентное исполнение, и, казалось бы, высокую эффективность, я считаю, что данную программу надо пересматривать. Я не могу проголосовать за нее как за эффективную, — высказался парламентарий.

Докладчик Сергей Зязин ответил, что им самим бы хотелось, чтобы в данной программе больше бюджетных средств было направлено на развитие отрасли:

— Но, к сожалению, сегодня экономическое состояние, в том числе Советского района, такое, что мы имеем возможность финансировать только убытки.

Катастрофическая печаль: кратное увеличение аварий на сетях водоснабжения

Отчет о реализации муниципальных программ на 2021 год в части исполнения программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Советского района».

Прозвучала информация о том, что увеличение расходов воды во многом связано с высокой аварийностью и ветхими сетями. В 2020 году на сетях водоснабжения произошло 159 аварийных ситуаций, в 2021 году — 306.

— Доля потерь воды — почти 40 %. Это получается, что из кубометра поднятой воды мы 400 литров теряем по дороге. Вот эта аварийность и по теплу и воде — она показательна. Увеличение в два раза и там и там. Это о чем говорит? Если мы не привлечем инвестиции на наши сети, эта картина будет ухудшаться с каждым годом. А это увеличение ТЭРов, между прочим, — прокомментировал ситуацию председатель контрольно-счетной палаты Александр Загоровский.

На это Сергей Зязин ответил, что данная отрасль сильно недофинансирована, и по итогам последнего обследования необходимые инвестиции в отрасль составляют около шести миллиардов рублей.

— Сегодня мы собрали комиссию в администрации по вопросу оздоровления МУП «Советский Тепловодоканал», где нами была разработана программа по снижению потерь, по снижению неэффективного расходования средств и мероприятия, направленные на финансовое оздоровление, реализация которых позволит снизить убытки предприятия. И уже сегодня они выполняются. Но эффективность от этих мероприятий нами была оценена в 2022 году на 32 миллиона рублей, в следующем — на 60 миллионов рублей, — доложил председатель комитета по развитию коммунального комплекса.

Также Сергей Зязин отметил, что администрация просит деньги на сети, но их не дают. Депутат Юрий Лихушин заявил о том, что не будет голосовать и за эту программу, аргументировав свое решение следующим образом:

— При кратном увеличении количества аварий, не просигналив в виде непринятия этих программ и вынесения отрицательных оценок, мы не просигнализируем в округ о реальном состоянии дел. Один год нам дал двойное увеличение аварийных ситуаций. У нас весь микрорайон СУ-881 течет. У нас улица Киевская — от Гастелло до Раевского — непроезжая по причине того, что там два раза в неделю происходит утечка горячей воды. Там все протаяло, пустоты под ледяной коркой. Это реальное состояние дел на сегодня. Это не сгущение красок и желание закатывать какие-то истерики, но вы же понимаете, к чему наша мягкотелость в плане одобрения действий по данной программе может привести в будущем. И это не далекое будущее, это 2023 год.

При необходимом финансировании в шесть миллиардов рублей на протяжении 2-3 лет мы имеем с вами 80 миллионов рублей в год. И при этом мы понимаем, что каждый год бездействия дает нам кратное увеличение аварийной ситуации. Мы на Севере живем. Ситуация с морозами может критически сказаться в любую зиму. Предлагаю голосовать не за удовлетворительное исполнение данной программы. Не потому, что ничего не делалось, а для того, чтобы привлечь внимание вышестоящего бюджета к нашим нуждам. Надо донести посредством контрольно-счетной палаты наше мнение с тем, чтобы на думе категорически поставить вопрос о необходимости срочного выделения средств, потому что если мы без воды останемся — это полбеды, но если зимой мы останемся без горячего водоснабжения в части тепла, это уже будет катастрофа!

Председатель комиссии Светлана Озорнина не согласилась с такой позицией депутата:

— Прежде чем просить округ о помощи, нам нужно самим для начала что-то сделать. Хотя бы начинать с проектов. Мы говорили уважаемым коллегам исполнительного органа: сделайте план мероприятий, первостепенные задачи по тем же КОСам. Можно в год выделять на это по 5-6 миллионов рублей. В том году были же изысканы 15 миллионов рублей на актуализацию сетей.

В итоге было принято решение: дать протокольное поручение комитету по ЖКХ — предоставить дорожную карту, в которую внесены самые необходимые моменты реконструкции или капремонта сетей, водозабора и прочих объектов.

Другие темы повестки, и они тоже невеселые. О перечне объектов, планируемых к строительству на территории Советского района

В этом году планируется ввести как минимум 12 тысяч квадратных метров жилья. Уже введен в эксплуатацию 44-квартирный дом в Советском, в Пионерском ведется строительство 80-квартирного и двухквартирных жилых домов, в Таежном — строительство пяти домов блокированной застройки, введено два таких дома. Ведется активная работа по предоставлению земельных участков (общей площадью 146 тысяч квадратных метров) под жилищное строительство на 2023-2025 годы ввода в эксплуатацию. На них планируется построить порядка 60 тысяч квадратных метров жилья.

Что касается строительства иных объектов, в том числе некапитальных, то в Советском планируется благоустройство озерного парка «Картопья». Также в Алябьевском планируется проведение капремонта Дома культуры «Авангард» на сумму порядка 90 миллионов рублей. Там же сегодня планируется строительство нового здания лыжной базы, формируется земельный участок под строительство пожарного депо, ведется работа по планам реконструкции канализационного коллектора в Советском от КНС по улице Ленина и до КОС 1200. Также планируется строительство Дома культуры в Юбилейном и культурно-досугового центра в Коммунистическом. Выдано разрешение на строительство амбулатории в Малиновском. 

Депутат Юрий Лихушин прокомментировал данную информацию:

— По жилищному строительству все понятно. На предыдущем заседании суть вопроса заключалась в следующем: сформулировать исчерпывающий перечень строек на всей территории Советского района на три финансовых года. По всем категориям: строительство и реконструкция сетей, объектов соцкультбыта. И систематизировать это для того, чтобы депутатский корпус мог понимать, какие мероприятия нужны в части строительства на территории муниципалитета, источником для которого являются бюджеты разных уровней. Чтобы можно было четко декларировать: да, идет работа по созданию новых рабочих мест; да, идет укрупнение или, наоборот, свертывание строительной деятельности, что ведет к одним и другим последствиям; как занимается администрация созданием условий для работы в иных видах деятельности; какие делает усилия для того, чтобы в целом народ был занят. Народ хочет видеть свое будущее хотя бы в каких-то программах. Ведь нам постоянно задают вопросы: будет или нет пятая школа, будет или нет ремонт школы в Пионерском, будет или нет реконструкция первой школы в Советском. Имея перечень этих объектов, депутат хоть что-то может сформулировать для работы с избирателями.

По запросу парламентария было сформировано соответствующее протокольное поручение. 

Ежеквартальная информация об итогах социально-экономического развития Советского района

Председатель комиссии Светлана Озорнина поинтересовалась у докладчика перспективами проекта по переработке отходов на пеллеты.

Выяснилось, что у предприятия уходит больше денег на «оборотку» (завод был взят в кредит), чем на инвестирование нового проекта. По словам Олега Насактынова, заместителя главы Советского района по экономическому развитию, руководство лесопромышленного предприятия «Хольц» пытается двигаться в этом направлении, но фонд «Развитие Югры» не выделил денег на приобретение оборудования для производства пеллет.

По поводу социального партнерства Олег Насактынов сообщил, что они работают со всеми, но Газпром работает напрямую с округом:

— Нам с ними не удавалось найти определенного общего языка с точки зрения того, чтобы они могли направлять средства с избирательных фондов на нужды бюджетных организаций. «Урайнефтегаз» в этом году должен выделить нам 32 миллиона рублей на ремонт спортзала в Ледовом дворце.

В обсуждение темы вступил депутат Юрий Лихушин:

— Я очень хорошо понимаю позицию тех, у кого Советский район постоянно что-то просит. Просить нужно. Но надо требовать из окружного бюджета. Мы все являемся субъектами, которые этот бюджет формируют.

Председатель контрольно-счетной палаты Александр Загоровский перевел тему в другое русло:

— На 1 января 2022 года численность Советского района — 46 708 человек. Мы в прошлом году потеряли за счет миграционной убыли 342 человека. Так вот, этот показатель ежегодно падает. А ведь когда-то у нас было под 49 тысяч жителей района. А люди — это деньги. Вот когда у нас начнет этот показатель расти, тогда уже можно будет говорить обо всем остальном. Поэтому нам надо пытаться создавать рабочие места, заводить в район большие стройки. Причем не жилье, а стройки, которые дают добавленную стоимость в дальнейшем. Нам надо будет построить объездную дорогу по Юго-Востоку, потому что нашу «амбарную» дорогу «топчут» длинномеры. Нам надо построить сельхозрынок, конюшню...

Я про этот показатель говорю уже несколько лет. Мне говорят, что это тренд. Никакой это не тренд. В округе увеличивается численность населения, в Югорске увеличивается. Какой это тренд? Я лично знаю много человек, которые отсюда уехали и теперь работают в других местах. У нас сегодня Самза и Агириш стоят с пустыми окнами и разваленными домами. И Советский так же скоро будет стоять, если мы не попытаемся создать рабочие места.

Второй момент. У нас есть решение Думы Советского района о стратегическом развитии района до 2030 года. Кто-нибудь вообще знает, чего мы должны были достичь по тому документу на конец 2021 года, и чего мы в итоге достигли? Я считаю, что отчет о социально-экономическом развитии Советского района должен быть построен в привязке с тем документом. А то сегодня мы летим в космос с Советским районом. Там так и написано: циркониевые руды добываем… Где они? А что у нас сейчас с «Советским молоком»? В документе «Стратегия-2030» он уже работает давно, причем приносит такие доходы, что мама не горюй.

На последнее замечание Олег Насактынов ответил, что «”Советское молоко” шевелится, они запустятся».

— А вот рождаемость действительно падает. В этом году очень выросла смертность. Единственная хорошая цифра по сравнению с прошлым годом — у нас в 2021 году убыло меньше людей (1513), чем в прошлом (1740), — проинформировал чиновник.

По итогу обсуждений было вынесено протокольное поручение: переработать стратегию социально-экономического развития Советского района 2030, привязав ее к фактическим мероприятиям.

Информация о проведенных мероприятиях по снижению долговой нагрузки бюджета Советского района

Долговая нагрузка бюджета Советского района на 1 января 2022 года составила 327 миллионов рублей, на 1 марта — 298,9 миллионов рублей.

Источник погашения долга в прошлом году был один — поступление средств от продажи муниципального имущества.

КАТЯ ЧЕХОВА