Дороги Советского: разгребаем по полочкам
Кто отвечает за дороги и сколько подрядчиков работает в Советском? Почему «дороги чистят плохо» и правда ли, что раньше было лучше? Как строится работа и формируется график уборки? Технологические тонкости и варианты решения дорожных проблем. Об этом и многом другом — в интервью с представителем главного подрядчика по содержанию улично-дорожной сети города — ООО «Юграсервистранс».
Для кого-то наверняка станет открытием, но чисткой дорог и вывозом снега в Советском занимаются несколько подрядчиков. Это индивидуальные предприниматели Топаков А.В. и Бабиков Е.И., а также «Юграсервистранс». Все подрядчики — коммерческие компании, которые выполняют работы в рамках муниципальных контрактов, то есть по заказу, сформированному администрацией городского поселения Советский, исходя из прописанных в них технических заданий и финансирования.
В контрактах индивидуальных предпринимателей — вывоз снега с дворовых территорий, содержание дворовых проездов, стоянок при объектах соцкультбыта и вывоз снега с районов улиц возможного подтопления.
В контрактах ООО «Юграсервистранс» — содержание улично-дорожной сети и нанесение разметки в Центральной и Северо-Западной частях города. У них самый большой объем работ и соответственно, пожалуй, больше всего претензий от жителей. Хотя здесь есть свои нюансы. Справедливости ради в них сегодня и разберемся.
Чтобы услышать ответы из первых уст, зададим вопросы Анатолию Сергеевичу Артамонову — начальнику участка ООО «Юграсервистранс».
Анатолий Артамонов работает в компании со дня основания — 2012 года. Опыт работы в отрасли — 18 лет. Свой профессиональный путь начинал в 2004-ом в ООО «Дорстройсервис». Специалист, что называется, «с низов», знает технику, с которой работает, и город, который чистит, как свои пять пальцев. В его непосредственном подчинении — около20 человек, в том числе водители, механики, слесари. В графиках уборки — его подпись, как ответственного лица со стороны подрядчика.
— Анатолий Сергеевич, в феврале «Юграсервистранс» активно информировала советчан о проделанной работе, ежедневно публиковали отчеты в известной группе ВКонтакте. В ответ — получали благодарные, но чаще — негативные комментарии. Думаю, вы предполагали, что так будет. Вы что, самые смелые?
— Во-первых, информирование жителей — один из пунктов наших контрактов по содержанию улично-дорожной сети и важная часть нашей работы. Во-вторых, нам нечего стыдится и нечего скрывать, мы делаем свою работу настолько качественно, насколько это возможно в нынешних условиях, прикладываем все усилия для того, чтобы нормализовать ситуацию.
Многие уже забыли, но мы помним, в каком состоянии были дороги в октябре-ноябре 2021 года. В то время дороги просто надо было убирать, а осенью их посыпали пескосоляной смесью и по сути работы прекратили. Как результат — сформировались огромные колеи практически на всех городских дорогах. Убрать то, что наросло тогда, не так просто. У нас есть подборка фотографий, как выглядели дороги в декабре. Это пособие «как делать нельзя». Любой дорожник скажет, что свежий снег надо чистить вовремя, чтобы избежать проблем в будущем. В общем, весь город теперь знает, что бывает, если не осуществлять патрульную очистку во время снегопада и насколько долгоиграющие последствия в этом случае возникают. Мы разбираемся с этим до сих пор. Это одна из причин недовольства жителей. Мы сами тоже не в восторге, поверьте. У нас 236 фотографий того, каким был город в декабре 2021-ого. Фото сделаны в рамках обследования улично-дорожной сети в качестве оценки работы предыдущего подрядчика.
— Поясним для читателей, что в начале декабря контракт с прошлым подрядчиком был расторгнут. Как значится в отчете главы города: «В связи с некачественным выполнением работ контракт с ООО «РСУ-5» расторгнут с 05.12.2021. В соответствии с условиями контракта применена штрафная санкция в сумме 1 349 728,36 рублей». Зная состояние дорог, как вы решились взяться за эту работу?
— Скажем так, мы не смогли остаться в стороне. В декабре на очистку дорог мы выводили в среднем 22-23 единицы техники, в январе — 18 единиц. При этом собственных машин в компании было 14. Остальные привлекали по договорам от сторонних организаций. Мы практикуем это и сейчас, если видим такую необходимость. Нам тоже не нравится ездить по плохим дорогам. Все мы живем и работаем здесь. Странно думать, что мы специально не чистим улицы или специально делаем это плохо. Некоторые улицы с твердым покрытием нам приходилось чистить по 10, 20, 30 раз, чтобы только срезать колею. А люди пишут, что мы долго все делаем. У нас работники со стажем и опытом по 10-30 лет, а к ним выходят «малыши» и учат, как и что делать. У нас кругом — строители, дорожники, политики и футболисты (смеется, — прим. корреспондента). Повторю: никто не заинтересован в плохой уборке проезжей части. У нас работают опытные водители и механики. У нас больше, чем когда-либо техники. Но этот год для нас, пожалуй, самый тяжелый. Начиная с того, что мы приступили к работам 17 декабря, а уже 19-ого получили предписания от ГИБДД и штраф. Бездействие предыдущего подрядчика обошлось нам в 150 тыс. рублей.
— Значит, штрафы за некачественную работу оплачивает подрядчик?
— Да. Также мы возмещаем ущерб в случае нанесения вреда муниципальному имуществу. Например, если сломали ограждение во время чистки. Это прописано в контрактах.
— В первые дни после того, как «Юграсервистранс» приступила к уборке, люди благодарили вас за работу, а сейчас — снова шквал недовольства жителей. Как вы думаете, почему?
— Я думаю, сыграл свою роль «осенний коллапс». Это затянуло период «плохих дорог», который бывает каждый сезон. Люди просто устали ждать и терпеть.
— Пожалуй, в этом есть доля истины. До того, как вы начали публиковать ежедневные отчеты, люди говорили, что дороги вообще не чистят. Потом, после ваших публикаций, — что чистят, но плохо. Кстати, как вы можете прокомментировать претензии именно к качеству работ?
— Я работаю в этой сфере уже почти 20 лет, мне есть с чем сравнивать: дороги мы стараемся убирать одинаково качественно. Более того, наращиваем мощности, приходит опыт. Я лично знаю все узкие места города, где люки, где заборчики, которых зимой не видно, где, как и когда лучше убирать — «не первый раз замужем». Что касается технического оснащения компании — оно значительно улучшилось. Последние пять лет почти ежегодно закупается новая техника: приобрели 2 самосвала, фронтальный погрузчик, специализированный автомобиль «Газель» для нанесения разметки, минипогрузчик, в конце прошлого года в лизинг на 3 года взяли тяжелый автогрейдер СДМ-25 и лаповый снегопогрузчик КО-206 общей стоимостью почти 15,5 млн. рублей.
Неужели, если бы компании было все равно на качество работ, в это вкладывали бы деньги? Конечно, нет.
Я каждый день успокаиваю работников: говорю не слушать недовольства, не читать комментарии, делать то, что утверждено планом-графиком. Просто выполнять свою работу. Не вступать в конфликт с жителями. Все устали. Надо быть терпимее. Другого выхода нет. Хотя иногда водители просто хотят бросить машину и уйти. Вообще наша работа вырабатывает стрессоустойчивость, конечно. С негативом, к сожалению, сталкиваемся нередко. Вплоть до того, что люди угрожают водителям холодным оружием, перекрывают дороги личным автотранспортом, встают грудью перед техникой. Сам был в такой ситуации. Вызываем ГИБДД, полицию.
— А какие претензии озвучивают?
— Чаще всего — «не надо мне здесь чистить», «не гребите снег сюда, гребите к соседу» и так далее. Я понимаю, что снег надоел, сугробы и валы надоели. Но мы выполняем работы по контрактам, где прописаны все виды и объем работ. Сейчас мы более-менее привели в порядок дороги с твердым покрытием, асфальт открылся, снег начал таять. Теперь, чтобы поддерживать улицы, тяжелая техника пойдет на грунтовые дороги. Снег будет расталкиваться по сторонам. Это значит, что по обочинам, у домов, будут снежные кучи. То есть проезжую часть будут расчищать, но снег вывозить не будут. Надо быть к этому готовыми. Нашей задачей будет расчистить проезжую часть, сделать так, чтобы люди могли выехать в магазин, детский сад, школу и на работу. В очередной раз обращаю внимание жителей: вывоз снега с грунтовых дорог в наших контрактах не предусмотрен.
— Насколько это оправдано — не вывозить снег с таких улиц?
— Ну, во-первых, в городе реализуются контракты на вывоз снега с подтопляемых территорий, со стоянок соцобъектов, с части дворов. То есть тех мест, где в этом есть острая необходимость. Это не наши контракты. Работают другие подрядчики. Во-вторых, если вывозить снег со всего города, сумму всех контрактов придется кратно увеличивать. Стоит ли направлять бюджетные деньги на эти цели — вопрос. Но это вопрос не ко мне. Технические задания контрактов и объем их финансирования — зона ответственности администрации города. Насколько я знаю, на эти цели планируется выделить дополнительные средства.
— Были ситуации, когда люди жаловались на качество работ, а ваша компания комментировала, что техники «Юграсервистранс» вообще не было на этом участке. Как так происходит?
— Да, иногда жители жалуются на уборку в наш адрес, а выясняется, что работы проводили не мы. Не надо забывать: в городе работает несколько подрядчиков, а также частники, которые оказывают платные услуги населению. В связи с этим напоминаю, что вся техника «Юграсервистранс» промаркирована, на наших машинах есть логотип компании. Обращайте внимание на это, если есть вопросы к работе.
— Как вообще формируются графики выполнения работ? Что делаете в первую очередь и реагируете ли на жалобы жителей?
— Мы занимаемся уборкой дорог не первый год, отработан порядок действий. Плотно взаимодействуем со специалистами отдела по городскому хозяйству администрации города, непосредственным заказчиком МБУ «Городской центр услуг». Ежедневно предоставляем планы работ и отчеты. Первоочередными всегда являются предписания ГИБДД. В них прописаны сроки устранения «замечаний», нередко это «не более 6 часов». Надо понимать, что это контроль безопасности на дорогах. Эти задачи — в приоритете.
Дальше — работа по утвержденному графику. При его формировании учитываются обращения жителей и замечания администрации. Администрация со своей стороны тоже контролирует качество — при необходимости составляют акты обследования, на которые мы реагируем и устраняем обнаруженные в работе недочеты.
Чтобы вы понимали, наша компания обслуживает сегодня дороги, длина которых в общей сложности составляет около 143 км и 20 км тротуаров. Самый большой объем работ приходится на очистку дорог с твердым покрытием, они загружены сильнее всего.
— Можно ли решить точечные проблемы жителей, отработать все обращения? Наверное, они более-менее одни и те же из года в год?
— В последнее время обращений стало больше — результат открытости власти. Многие пишут в социальных сетях, звонят нам, профильным специалистам, главе города. Мы учитываем поступающие просьбы, корректируем графики работ, взаимодействуем с администрацией. При этом стараемся выстроить логистику таким образом, чтобы не терять производительность и не снижать КПД.
Вы же понимаете, что техника не может половину рабочего времени тратить на разъезды из одной части города в другую. Мы так вообще ничего не успеем. Порой, конечно, приходится бросать участок и перенаправлять силы на другой адрес. Но по факту от этого страдают остальные улицы, сбивается график. Разбалансировка сил все только усложняет. Надо понимать, что отреагировать на все обращения, невозможно. Приоритетные задачи я уже озвучил: это предписания ГИБДД, дороги с максимальной проходимостью, улицы с твердым покрытием, затем — грунтовые дороги и создание условий для выезда в центр.
— Вы справляетесь с объемом работ, как считаете?
— Да. Мы работаем по плану. При необходимости нанимаем дополнительную технику, привлекаем людей, нередко работаем без выходных. По некоторым видам работ превышаем план. Например, по контракту на содержание улично-дорожной сети Центральной части города вывоз снега составляет 13% от общего объема работ. За январь и февраль исполнено уже 20,5%, а впереди еще март, часть апреля, октябрь, ноябрь, декабрь (сроки контрактов — с 1 января по 31 декабря 2022 года). Вопрос, наверное, в другом — соответствует ли план тому объему работ, который хотелось бы видеть жителям.
— Кстати, какой у вас режим работы? Почему не работаете ночью? Это было бы удобней, разве нет?
— Многие бы с вами поспорили. Мы пытались вводить такую практику в прошлые годы, жители вызывают полицию и жалуются на шум. Поэтому ночь — не лучшее для нас время. Но у нас довольно гибкий режим работы — у водителей суммарный учет рабочего времени, поэтому мы можем выйти на дороги в 4-5-6 утра, оперативно реагировать на изменение погодных условий, предписания ГИБДД и так далее. В среднем работаем по 8-10 часов в сутки.
— Как эксперт дорожной отрасли, какие системные проблемы вы видите?
— Первое. Узкие улицы и тротуары. К сожалению, практически ни одна из улиц нашего города не соответствует ГОСТам. Советский разросся, машин стало больше, интенсивность движения выросла. Создалась парадоксальная ситуация — работать мы должны по ГОСТам, а проезжая часть и тротуары ГОСТам не соответствуют. Тротуары — вообще наша боль. Во время чистки техника с них сваливается. Местами не проехать: стоит знак, фонарный столб или заграждение. Приходится в прямом смысле слова изворачиваться: заезжать с разных сторон. Это занимает много времени. Такие проблемные тротуары — на Октябрьской, Советской, Киевской (до «Гранда»). Радует двухметровый тротуар на Макаренко. На Киевской обещают сделать — надеемся и ждем.
Вторая проблема — колея в асфальте. Одни из самых сложных улиц — Гагарина, Юбилейная (одностороннее движение и участок от ул. Киевской до м-на «Юбилейный»), Ленина, Железнодорожная. Что мы можем с этим сделать? Снять накат вместе с полотном или вырезать в ноже грейдера волнистую линию под колею конкретной улицы. Это, конечно, шутка. И было бы смешно, если бы не было грустно и, по сути, непоправимо.
Еще один вопрос, который нужно решать системно, — это ответственность бизнеса за содержание «своих территорий». Как пример — один из сетевых магазинов на Киевской. Предприниматель почистил снег с крыши и завалил тротуар. Администрация города направила в его адрес уведомление о необходимости очистить территорию. Ситуация решалась долго. К слову, ответственность предпринимателей закреплена в Правилах благоустройства территории городского поселения Советский.
— Понятно, что контроль соблюдения Правил благоустройства города, и уж тем более строительство и реконструкция дорог — не ваша работа. А как все-таки можно улучшить ситуацию по уборке дорог в городе без больших капитальных вложений?
— Могу сказать только с точки зрения рабочего процесса. Сейчас водители и механики трудоустраиваются на год — на период действия контракта. Потому что неизвестно, выиграет ли компания следующий. Во время «затишья» мы упускаем специалистов. А найти, например, хорошего грейдериста непросто. Профессия тяжелая, и хороший ответственный водитель — на вес золота. Раньше эта работа вообще считалась вредной (среди профзаболеваний — вибрационка и нарушение слуха, проблемы с опорно-двигательным аппаратом), люди досрочно выходили на пенсию. А сегодня специалист не знает, будет ли у него работа в нашей компании в следующем году. Это большая проблема. Как планировать расширение штата или парка машин? А это напрямую влияет на качество и скорость работ.
В Москве, например, контракты на содержание дорог заключаются на 5 лет. У нас это могло бы быть на 3 года.
— Интересная идея.
— Это уже практика, пока — других территорий.
— В завершение беседы: что хотели бы пожелать жителям города?
— Терпения.
— А своим сотрудникам?
— Тоже.
— Спасибо, Анатолий Сергеевич, за увлекательную беседу. Надеюсь, что дальше всем нам будет легче. Хотя, конечно, в связи со всем, что происходит в мире, оптимизм сохранять сложно.
Е. Владимирова
ИА «2 ГОРОДА»
фото предоставлены респондентом
