ИНТЕРВЬЮ. Сергей Пьянков. На том же месте много лет спустя

Примерно полгода назад был назначен ныне действующий первый заместитель главы города Советского. Примечательным является то, что этот человек больше десяти лет назад уже работал в данной должности. Мало того, он длительное время даже исполнял обязанности мэра. И вот, для того чтобы обсудить происходящее сегодня и сравнить это с днями давно минувшими, мы и встретились с Сергеем Викторовичем Пьянковым.

 - Сергей Викторович, насколько за эти полгода удалось вжиться в роль заместителя главы? Запросто? Кулагин, например, сказал, что пришел на работу, и у него было ощущение, что всю жизнь тут работал. У вас как?

 - В целом впечатление, что с 2000-х годов, когда я исполнял обязанности главы, ничего не изменилось. Я исполнял обязанности в 2007-2008 годах, в то время, когда велось дело Григорьева. Честно говоря, каких-то кардинальных изменений я не увидел, за исключением некоторых акцентов с восклицательным знаком — работы бывшего главы с отдельными специалистами администрации. На мой взгляд, не было комплексного подхода. В тех вопросах, которые и сейчас на слуху, за все эти прошедшие годы так ничего и не изменилось. Это касается обслуживания дорог, подготовки к противопаводковому периоду. Из того, что было начато в 2000-х годах, на сегодняшний день мало что продолжено. О развитии тоже говорить не приходится. У нас тогда были планы создать ливневую канализацию, изменить схему обслуживания городских дорог. Проектов я никаких не увидел, не нашел. Какого-то подхода, который показал бы, что можно с другой стороны подойти к содержанию дорог, тоже не обнаружил. В этом году в плане содержания дорог мы попробовали разделить город на две части, и небольшую подвижку в положительную сторону это принесло, потому что задействовано две организации и несколько единиц техники.

 - Мы еще коснемся каждого пункта подробнее, а сейчас уточните: с 2000-х годов бюджет такой же?

 - Бюджет по характеристикам тот же.

 - Полномочия?

 - Да, те же самые.

 - Нормативно-правовая база?

 - Ну, совершенно та же. Недавно было решение об отмене одного постановления, и я удивился, что там еще до сих пор моя фамилия стоит.

 - И федеральные законы не поменялись разве?

 -  Законодательство изменилось, это абсолютно точно. Когда мы пошли на выборы, мы поддержали общегосударственный тренд — сократить количество чиновников. Не секрет, что направление на слияние двух администраций — районной и городской — правильное в части эффективности работы чиновников.

 - В чем самые яркие изменения в законодательстве?

 - Во-первых, требования к работе органов местного самоуправления сейчас носят более публичный характер. Вспомним послание президента 2020, который сказал, что у нас власть государственная, и должна стать публичной.

- А что касается свободы действий органов местного самоуправления?

 - Ни для кого не секрет, что на сегодняшний день все доходы органов местного самоуправления недостаточны для выполнения планов и пожеланий. Хотелось бы, чтобы город стал красивее и благоустроеннее, чище, безопаснее, чтобы была общая доступность. Но в основном бюджетные деньги идут на федеральном уровне. Большинство муниципальных субъектов являются дотационными. Я абсолютно точно могу сказать, что можно оценить положительно работу в направлении грантового, инициативного бюджетирования. Буквально на днях в город пришло 22 уличных тренажера стоимостью более 800 тысяч рублей — округ удовлетворил заявку. В этом году мы будем устанавливать уличные тренажеры. Возможностей стало больше. Органы местного самоуправления никто не ограничивает в работе, в продвижении своих планов, в продвижении инициатив граждан. Это дает большую свободу.

 - А новые ограничения есть?

 - Я не назвал бы это ограничением деятельности органов местного самоуправления, я назвал бы это серьезным ужесточением требований к результатам работы. Если органы местного самоуправления декларируют, что хотят что-то сделать, не важно, где это прозвучало — на выборах или в ходе текущей работы, — нужно смотреть на результат. Что за это время сделано? План — это цель, это время исполнения, ресурсы. Но время проходит, а когда спрашивают, почему не сделано, начинаются различного рода объяснения. Значит, неправильно планировали, значит, не соразмерили свои возможности.

 - И как результат — какое-то наказание?

 - Естественно. В основном, это оценка. Результат всей работы администрации за все эти годы. Насколько можно, мягко говоря,  не любить людей, чтобы прийти к этой негативной ситуации. Негативная оценка с любой стороны, которая высвечивается везде: по высказываниям, по обращениям людей в соцсетях. Там есть и положительные отзывы, но есть критические, негативные замечания к работе администрации. Когда мы предлагаем людям способ решить проблему, более 50 % отвечают, что не будут этого делать, потому что считают, что эффекта не будет. На мой взгляд, и это тоже результаты работы администрации.

 - Вы считаете, что власть вела себя таким образом, что укоренила в людях точку зрения, что ничего не изменить, и все бесполезно?

 - Да.

 - Вы говорите об инициативном бюджетировании и о том, почему люди не участвуют в нем. Буквально на днях один человек рассказывал, что они решили примкнуть к программе инициативного бюджетирования — скинуться и положить асфальт на своей улице в частном секторе. Но ничего не получилось.

 - Для того чтобы это процесс пошел, необходимо пройти установленные нашим законодательством определенные шаги. Первое — оформить свою инициативу, подать заявку. Второе — определить место, на котором это будет реализовываться. На общем собрании утвердить цели. Дальше начнется работа, администрация должна предусмотреть часть средств от себя, оговорить, какую часть средств вложат граждане. Не знаю, почему на это не обращают внимания, но в качестве средств, которые предлагается вкладывать гражданам, учитываются не только именно деньги, но и денежный эквивалент трудового участия, материальное участие. Многие думают, что в этом процессе кто-то решил в очередной раз с людей денег собрать, но это не так.

 - А какая пропорция собственных вложений и бюджетных?

 - По бюджетированию — 10-30-60. От граждан — 10 %, 30 % — местный бюджет, 60 % — округ. Сейчас у нас есть два проекта. «Бобр в Картопье», который уже предоставили в район, а район предоставит его на окружной уровень.

Слайд презентации инициативного проекта «Бобр в Картопье».

Второй проект — освещение СОТ «Дорожник». Кстати, в прошлом году у нас в городе впервые было организовано территориально-общественное самоуправление в этом СОТ, и они вышли с инициативой по устройству освещения. Что касается дорог, о которых вы говорили. Я призываю инициативных граждан: придите к нам, у нас есть рабочая группа. Когда в рабочую группу поступают документы, мы работаем с людьми, говорим, какие шаги нужно сделать, и в дальнейшем весь проект сопровождается администрацией. Я думаю, что людям нужно немного больше прилагать усилия.

 - Давайте продолжим сравнение с городской администрацией 2000-х. Штат такой же?

 - В принципе да.

 - Как изменились взаимоотношения с депутатами?

 - На сегодняшний день у нас с депутатами сложились конструктивные отношения. В начале 2000-х акцент в отношениях между исполнительными и представительными органами власти был на контроле со стороны депутатов. Причем я помню, что контроль был жесткий. Каждый депутат контролировал все, вплоть до копейки и до килограмма. Неоднократно мог подниматься один и тот же вопрос, настойчиво. Был постоянный пресс. Сейчас от депутатов пошло больше инициативных предложений. Депутаты утвердили бюджет, а потом принимают участие: контролируют, выезжают, задают вопросы, делают выводы, дают рекомендации. Инициативы больше.

- Как отличаются отношения с районом в те времена и сейчас? Кстати, кто тогда был главой района?

 - Когда я начинал работать, главой Советского района был Расковалов, потом Удинцев. На тот момент между городом и районом понимания было меньше.

 - Хоть в версии Расковалова, хоть в версии Удинцева?

 - Честно говоря, я бы не сравнивал, в фамилии не упирался, потому что важна сама по себе позиция. Есть администрация района — вышестоящий орган местного самоуправления, позиция города — это первичный уровень местного самоуправления. Понимания тогда было гораздо меньше. На сегодняшний день переданы полномочия, но, на мой взгляд, это оправдано. Увеличение количества чиновников не гарантирует улучшения, повышения эффективности работы.

 - Кстати о теме передачи полномочий от города району. Этот процесс закончен, или будет продолжение? И как скоро оно будет?

 - Для того чтобы назвать конкретную дату окончания этого процесса, необходимо решение представительного органа власти. Цель — слияние двух администраций в одну. Сейчас по району та же тенденция — поселения тоже передают свои полномочия. Например, в сфере строительства. Строит район, а архитектура — в городе. Для чего эти процессы разделять, если решается один вопрос? То, что мы сейчас не можем передать в силу закона — это полномочия по землепользованию, они остаются в городе. Во всем остальном в рамках переданных полномочий будет передаваться имущество. Это в основном касается организаций культуры, спорта, ГО и ЧС. В дальнейшем будем смотреть, что представляется на сегодняшний день правильным из передачи оставшихся полномочий. На мой взгляд, по времени этот период может растянуться на 3-4 года.

 - Давайте попробуем эту ситуацию перенести на 2000-е годы. Если бы в тот момент ликвидировалась городская администрация, и вся полнота власти ушла бы к главе района Расковалову или Удинцеву, для города было бы лучше?

 - Я думаю, что вопрос некорректен. В дальнейшем в городе все равно остаются депутаты — представительная власть. Исполнительная власть в какой-то форме тоже все равно сохранится — какой-то координатор, ответственный человек, который имеет хозяйственный руководящий опыт.

  - Сергей Викторович, вопрос о повестке дня. Какие проблемы сейчас наиболее актуальны? Насколько повестка дня сопоставима с тем, что было в те времена?

 -  Вообще ее нельзя сравнивать по одной простой причине: на тот момент меньше внимания уделялось вопросам антитеррора, сейчас же на это обращают пристальное внимание. О ковиде речи быть не могло, а сейчас это один из первых вопросов, еженедельно проводится масса заседаний и мероприятий по этому поводу. Что касается организации культурного досуга граждан, в то время на это приходилось обращать больше внимания, чем сейчас. Видимо, это тоже «ковидная» составляющая. В повестке дня появилось много системных вопросов, касающихся реализации планов и проектов. На сегодняшний день один из наиболее серьезных вопросов — благоустройство. С грантовыми вопросами мы обращаемся на уровень округа. А в то время у города не было такой системы отношений, построенной между поселениями и округом. Программы были, озвучивались, но тогда не совсем понятно было, как в них работать. На сегодняшний день сценарии этих отношений четко прописаны. И очень большую часть нынешней повестки составляет реализация именно таких программ, касающихся благоустройства города, проектирования дорог. Сейчас занялись проектированием дорог по улицам В. Чапаева, П. Багаева, потому что в том районе будет школа, а дороги должны отвечать требованиям. В части реализации проектов добавилось вопросов.

 - А вопросы с уборкой снега? Есть разница между тем, как решался этот вопрос тогда и сейчас?

- Многие вспоминают МУП, который возглавлял Грачев: они много лет работали, убирали город, система была отработана. Сейчас ситуация изменилась в сторону более сложную.

 - Принципиальное различие в том, что было МУП со своим бюджетом, и если надо было больше средств, давали больше, если меньше — меньше. Сейчас есть определенный транш — как хотите, так и крутитесь.

 - Да, это так. По поводу бюджета я не скажу, что он кардинально изменился по своим расходам. Мы работаем с тем бюджетом, который был утвержден в прошлом году, который в свою очередь не очень отличается от бюджетов прошлых лет. Но мы посчитали необходимым разделить город на две части. На сегодняшний день в городе работают две организации по очистке улиц. Это «Юграсервистранс», которая выиграла конкурс по западной части города — микрорайоны Картопьи и Западный. Оставшуюся центральную часть города чистит «РСУ 5». Первое, с чем мы столкнулись, этот год у нас будет показательным в части расчетов необходимых средств.  Их, как оказалось, недостаточно.

 - Это в силу сложившихся конкретных обстоятельств в этом году или вообще?

 - За последние периоды не производилось оценки. Увеличение бюджета идет в соответствии с инфляцией. Если мы рассматриваем экономику организаций, а мы уже пообщались с «РДС», «Юграсервистрансом», «РСУ 5», спросили у югорчан, сколько у них стоят все эти работы, и я скажу, что это вещи мало сопоставимые.

 - Есть конкретный цифры?

 - Если у нас было запланировано 46 млн, то у Югорска это около 90 млн. А Югорск занимает меньшую площадь. И получилось следующее. В ноябре был объявлен первый конкурс, который не состоялся, потом был второй и третий, но организации просто не стали заявляться. Они говорили, что средств недостаточно. В нашем городе общая протяженность дорог составляет больше 140 км. Город еще растет за счет новых микрорайонов, а ведь бюджет на содержание дорог кардинально не менялся. В это году мы оцениваем, сколько средств реально надо. Понятно, что за 10 рублей нельзя качественно выполнить работу, которая стоит 100 рублей.

 - Так мы утонем весной?

 - Мы стараемся сделать все, чтобы этого не произошло. Естественно, паводковые явления будут. В этом году районная администрация выделила дополнительно 4 млн. Этого не было на моей памяти, и это как раз к вопросу об уровнях взаимодействия.

 - В силу чего такая щедрость? Потому что много снега, или потому что нынешняя администрация у Набатова в любимчиках?

 - О любимчиках разговора нет, потому что администрация района, прежде всего, хочет видеть людей, которые работают эффективно.

- Хватает ли места на полигоне для складирования снега?

 - Это один из вопросов, который пришлось оперативно решать. У нас круглосуточно на полигоне работает трактор, там поставлен вагончик, в котором всегда находится сторож. По состоянию на прошлую неделю было принято на полигон более 50 тысяч кубометров снега.

 - Вроде еще куда-то вывозили?

 - Ситуация вообще была критическая. Может, было не очень заметно, но некоторые дороги были совершено непроходимы. Надо было в кратчайшие сроки решать этот вопрос. Мы решили  вывозить снег на ул. Трассовиков, в места, которые не помешали бы транспортному движению. Это была экстренная мера. Сейчас полигон справляется, работает в нормальном режиме и подготовлен к дополнительному объему, который сейчас будет вывозиться. Это все в рамках двух контрактов с двумя организациями. Что касается четырех миллионов от районной администрации. Объявлены четыре аукциона на вывоз снега с территорий городских, которые не вошли в контракты тех организаций. У нас есть 45 мест на вывоз снега и 35 мест ожидаемого подтопления. Но мы понимаем, что это не гарантирует того, что территория не будет подтоплена. Сейчас мы делаем следующее. С 12 по 15 марта у нас эти аукционы уже проведены. У меня на столе на скотч приклеена карта города, и она вся изрисована. Ежедневно в 17.00, включая выходные и праздничные дни, мы встречаемся с подрядчиками и точкуем, где они сегодня работали, и с указанием единиц техники планируем, где они будут работать завтра. Эти планы сейчас публикуются. Совместно с районной администрацией мы сейчас идем по следующему плану: мы включили за счет дополнительных средств очистку дворов. Сейчас уже процентов 70 дворов, проездов, улиц, которые не были указаны в контрактах, мы охватили, основываясь на обращениях граждан. У нас уже не одно совещание было проведено с управляющими компаниями. Мы работаем, будем вывозить снег с проездов, дворов, дорог, улиц. Сейчас, чтобы было визуальное представление, заполняются рабочие карты с отметками, где и в каких дворах находятся кучи снега, указываются параметры, чтобы оценить потенциальный объем. Осуществляется контроль поступления на полигон. По подтопляемым территориям то же самое. Есть карта участков города, которые, возможно, будут подтоплены, с указанием механизации, которая туда планируется: здесь помпа, здесь рукав, здесь канава и т.д.

 - Еще о самом наболевшем вопросе. По собакам что у нас? Какова ситуация на сегодня?

 - У нас объявлен аукцион. Работа по отлову собак начнется с 23 марта, 22-го — подписание контракта.

 - Кто выиграл аукцион, куда собак повезут?

 - НКО РООЗЖ «Друзья животных», в которой председателем является Елена Рыкова, организация зарегистрирована в Советском. По отлову туда и следует обращаться.

 - Вопрос, волнующий многих: каким образом что-то сдвигается с ул. В. Чапаева? Озвучьте последние оперативные данные.

 - Есть два момента, которые я могу сегодня озвучить. Первое, до конца апреля, до конкретного таянья, мы постараемся сделать дренаж. Мы запланировали дополнительно вкопать туда тысячную трубу, чтобы обеспечить переток с верхней части болота в нижнюю. И второе, у нас в ближайшее время будет объявлен конкурс на проектирование двух улиц: В. Чапаева и П. Багаева. На это в администрации городского поселения деньги предусмотрены.

 - А с газовиками что? Там же их труба проходит?

 - Есть предварительное согласование о переносе газовой трассы.

 - Это же огромные деньги. То есть, проект будет включать в себя и работу по переносу газовой трассы?

 - Я не хочу быть некорректным. Я могу озвучить только то, что есть в согласовании. Перенос трассы не является непреодолимым препятствием. Пока это проектирование происходит, мы уже сейчас не молчим, глава города обращается на различные уровни за помощью. Эта дорога очень значима для советчан. Там школа будет строиться.

 - Кстати, когда?

  - Этот вопрос открыт.

 - Еще один вопрос — о проекте по благоустройству территории около водоема по улице Киевской.  Людей интересует: неужели не было никакой возможности часть средств направить на дорогу и тротуар до «Гранда»? Получается, будет благоустроен самым цивильным образом участок досугового свойства, но рядом находящиеся тротуар и дорога окажутся в убогом состоянии.

- Это всероссийский конкурс, и мы не в силах менять его условия. Но очевидно, что если мы будем благоустраивать Киевскую, то нам не обойтись без того, чтобы сделать дорогу и тротуар.

 - Теперь про «Бобра в Картопье». Немного странное название, но это не важно. Для тех, кто еще не в курсе: что это такое и где?

 - Улица П. Багаева, которая идет от «Гранда» к В. Чапаева. Недалеко от «Гранда» есть земельный участок под строительство школы, а еще немного севернее есть свободный участок с лесом. Там предполагается благоустроить территорию: будет озеленение, освещение, тропинки, тренажеры, навес для отдыха и т.д. Это будет многофункциональная площадка для отдыха. По площади это будет около 50 соток. На него мы предполагаем задействовать средства из бюджета округа, если сможем победить в конкурсе. Мы обязаны победить.

- Сергей Викторович. Вопросов еще много, но оставим их на потом. Спасибо за беседу! Всегда рады вас видеть!

В. Турин

ИА «2 ГОРОДА»