Советский район увяз в долгах. Есть ли у него шанс самостоятельно снизить уровень долговой нагрузки на бюджет

Вчера, 27 ноября, состоялось очередное заседание постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам Думы Советского района. Из семи представленных на рассмотрение депутатам вопросов только два попали в эпицентр обсуждений. Итак, обо всем по порядку.

Наказы избирателей: мечты или реальность

Парламентариям предстояло заслушать информацию о ходе выполнения наказов избирателей. Докладчиком по этому вопросу значился глава района Игорь Набатов. Поскольку на других комиссиях этот отчет уже рассматривался, депутаты сразу же перешли к вопросам и прениям.

Первый вопрос, адресованный к докладчику, касался перспективы разноса котельной в поселке Коммунистическом. В частности, председатель Думы Советского района Светлана Озорнина попросила уточнить, за счет каких средств и когда будут проводиться работы, которые неоднократно переносились. Игорь Набатов пояснил, что на сегодняшний день нет определенного решения по этому вопросу. И вот почему. На днях этот объект обследовали специалисты из округа. И они вынесли свое экспертное заключение.
— В округе говорят, что разумнее было бы нагрузить существующую газовую котельную путем распределения гидравлических нагрузок сетей, чем разносить ее, — сказал глава района. — Это мнение специалистов. Я к этому прислушался, поэтому возможен и такой вариант развития событий.

Однако не исключают районные власти и другой сценарий.

— Что касается первого варианта по разноске котельных, то, в принципе, мы готовы это сделать, — добавил глава муниципального образования. — Основа фундаментная подготовлена. Вопрос в источнике финансирования. По проектной документации необходимо 23 миллиона на эти цели. Но мы просчитали экономический эффект. Сумма внушительная — порядка 11 миллионов за год. Поэтому сейчас мы на пороге принятия решения.

Коснулись и проблемы, связанной с образованием задолженности за топливно-энергетические ресурсы. На днях, кстати, в правительстве округа состоялось заседание, где было принято решение о выделении Советскому району около 200 миллионов рублей на погашение задолженности коммунальных предприятий за энергоресурсы.

Однако, по мнению главы района, такой ситуации могло бы и вовсе не произойти, имеются в виду долговые обязательства, если бы «Генерация» не позволяла себе расходовать средства помимо тарифа. Чтобы повысить эффективность управления коммунальной инфраструктурой, в районной администрации приняли решение о создании балансовой комиссии. По замыслу она будет курировать работу предприятия:

— Для мастеров участков работа комиссии — это фактически экзамен, где с него спросят, почему, к примеру, у тебя такие потери воды, перерасход щепы. Он на все замечания должен будет дать обоснованный ответ. Предполагается, что комиссия будет обследовать сети ежеквартально.

Председатель Думы Советского района Светлана Озорнина сказала, что оценивать эффективность работы предприятия — это, безусловно, дело хорошее, но можно было бы задуматься и о создании комиссии, которая бы занималась решением вопросов, связанных с модернизацией жилищно-коммунального комплекса. То есть, речь идет уже о другом — о разработке проектов, привлечении инвестиций, участии в адресной инвестиционной программе.

Предложение о формировании соответствующего протокольного поручения администрации муниципалитета поддержали все члены постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам районного парламента.

Депутат Павел Каленов вновь поднял вопрос, касающийся организации подвоза воды в поселке Коммунистическом:

— Что-то в 2020 году в этом направлении планируете решать? — обратился он к главе района.

— Выхода у нас нет. Планировать будем. Возможно, будем закладывать какую-то субсидию. Пока будем подвозить воду, потому что другого решения в настоящий момент у нас нет.

Кредитом кредит закрываем?

В оживленном формате прошло обсуждение проекта о внесении изменений и дополнений в решение районной Думы «О бюджете Советского района на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов».

По словам докладчика, заместителя главы Советского района по экономическому развитию Олега Насактынова, увеличение доходов предполагается на 501 миллион, расходов — на 729 миллионов, и дефицит бюджета района в 2019 году составит около 153 миллионов рублей.

— Поэтому мы просим выделить нам бюджетный кредит в размере 153 миллионов, — пояснил Олег Евгеньевич. — Данными средствами мы закроем те 90 миллионов, которые использовали для погашения прежнего кредита. Остальные средства идут на заработную плату, налоги и социльно-значимые расходы по нашим учреждениям в поселениях. Закрываем, повторюсь, зарплату, налоги и коммунальные услуги.
 

Район VS город: почему Советский остался без денег

— Вы сказали, что 18 миллионов идут на социально-значимые расходы по поселениям, — переспросил Александр Литвиненко, — а почему в этом списке нет города Советского? Вам же было известно о том, что им тоже не хватает средств на выплату заработной платы.

— Разница между городским поселением Советский и любым другим поселением заключается в том, что у поселков просто нет денег на зарплату, а городу не хватает средств, потому что они закрыли другие статьи расходов, — объяснил свою позицию Олег Насактынов.

— И что, город согласен с вашим ответом?

— Я думаю, нет. Александр Юрьевич никогда не согласится. Он считает, что средства городу необходимо выделять.

Более того, сказал Олег Евгеньевич, есть большая вероятность того, что дефицит по заработной плате город создал искусственно.

Александр Жуков, присутствовавший на заседании, попытался тут же парировать:

— Имейте совесть, зачем вы так говорите, что мы искусственно сняли, а потом создали. Нет такого.

— Вы искусственно сразу не утвердили, Александр Юрьевич.

— Мы в городе на сто процентов всегда утверждаем все социально-значимые расходы — заработная плата и коммунальные платежи. От 1 января и до 31 декабря. И придерживаемся этой практики.

Мэр города настаивал, что Советский, как и другие поселения, нуждается в дополнительном финансировании. Деньги необходимы для того, чтобы подтянуть зарплаты работникам культуры, которые должны достичь показателей, установленных майскими указами президента.

Напряжение нарастало с каждой фразой. В итоге заместитель председателя комиссии Александр Литвиненко призвал участников прекратить прения из зала, отметив в заключение следующее:

— Все равно мне ситуация с городом не совсем понятна. Вы говорите, что они использовали деньги. Так они вошли в программы. Мы должны это только приветствовать. Нам необходимо обратить внимание на эту проблему, потому что все-таки речь идет об исполнении майских указов президента.

В ходе заседания выяснилось и то, что деньги на оплату коммунальных услуг в разрезе выделенных средств на социально-значимые цели не поступили в муниципальные учреждения поселков Алябьевского и Малиновского. По словам Олега Евгеньевича, если не появится дополнительных доходов, то задолженность перейдет на январь и будет погашаться за счет ассигнований следующего года.

Денег нет и зарплаты нет?

Обсудили парламентарии и финансовое положение в МУП «Совгеодезия», которое, после того как «Водоканал» ушел в банкротство, подхватило его работу. И, соответственно, все коммунальные активы. Но есть одно НО…
Как сказал заместитель главы Советского района по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Александр Уланов, чтобы в переходный период предприятие в полной мере могло оказывать услуги, нужны дополнительные средства. Соответствующий запрос уже направлен в округ. Деньги нужны на зарплату работникам, а также на приобретение дополнительной техники.

— Есть вероятность, что сотрудники останутся без зарплаты? — поинтересовался депутат Виталий Пояркин. — Вообще сотрудники в курсе сложившейся ситуации?

Александр Иванович сказал, что реальное положение дел никто от работников не скрывает. И все-таки в администрации рассчитывают решить этот вопрос путем получения субсидии.

— В любом случае, зарплату сотрудникам мы выплатим, — заверил парламентариев подключившийся к разговору глава района.

Неоплатный долг

Детально обсудив вопросы частные, перешли к глобальным.

По мнению народных избранников, к настоящему моменту район загнал себя в «долговую ловушку». На сегодняшний день нагрузка на бюджет составляет 303 миллиона рублей.

— 3 года назад у нас было 150 миллионов — это коммерческий кредит, — обратилась к Олегу Насактынову Светлана Озорнина. — Сейчас у нас 303 миллиона рублей с учетом 153 миллионов. Я прекрасно понимаю, что мы гасим бюджетный кредит целевыми деньгами. Это проблема создалась, когда мы привлекли бюджетный кредит, чтобы рассчитаться с муниципальным фондом «Жилище», с бизнесом. 

Светлана Озорнина вышла с предложением обратиться за помощью к правительству Югры по замещению бюджетного кредита иными трансфертами: 

— Иначе мы никогда с вами этот кредит собственными доходами не перекроем. У нас нет такого источника, чтобы закрыть 153 миллиона. Мы постоянно будем «заходить» в целевые деньги. 

— Я согласен с вами, Светлана Эрнстовна. Сформируйте поручение, мы обратимся. Но вы тоже поймите, что мы же стараемся, не сидим сложа руки, — ответил Олег Насактынов и расшифровал сказанное, — 
мы пишем постоянно и говорим, что нам не хватает средств. 

Инициативу члены думской комиссии поддержали единогласно.

Заседание комиссии продлилось полтора часа. В следующий раз депутаты встретятся на заседании Думы Советского района, которое запланировано на 3 декабря.

Настя Смышленая

ИА "2 ГОРОДА"