Югра готовится стать «Бережливым регионом»
Уже в 2016 году Ханты-Мансийский округ планирует стать «Бережливым регионом». Эксперты Фонда развития Югры совместно с окружным департаментом экономического развития, а также специалистами московского представительства международной сети компаний в области консалтинга и аудита «Прайсвотерхаус Куперс» разрабатывают концепцию программы. В декабре они планируют представить ее в окружном правительстве, а завершить – в январе следующего года. Что такое «Бережливый регион» и как он отразится на социально-экономическом развитии округа – в материале «Новостей Югры».
По словам сотрудников Фонда развития Югры, говоря о «Бережливом регионе», прежде всего нужно понимать, что такое бережливое производство (lean production). Оно основывается не на сокращении расходов, как можно предположить, а на максимальном устранении всех видов потерь. Проще говоря – это отсеивание любых ненужных действий, которые только потребляют ресурсы, не создавая при этом ценности. Такой подход, по мнению экспертов, позволит оптимизировать производственные процессы, повысить качество продукции и предоставляемых услуг, удовлетворить потребности клиентов. Причем среди основных субъектов, применяющих бережливое производство, будут как органы государственной власти, муниципальные образования, так и учреждения, предприятия, организации.
– Будет составлен рейтинг определенных отраслей экономики округа. В каждой отрасли мы выберем направления и мероприятия, по которым бережливое производство будет внедряться, и задача непосредственно самого региона – стимулировать частников и внедрять эти принципы в госсектор и органы государственной власти. То есть если мы говорим о частном бизнесе, то должны стимулировать его через субсидирование, оплату обучения, организацию точек обучения, может быть, даже центров компетенции. Что касается государственного сектора, органов госвласти, учитывая их бюрократическую составляющую, – где-то даже насаждать и спускать какие-то порядки, – рассказал «Новостям Югры» начальник отдела инвестиционного проектирования окружного фонда развития Сергей Афанасьев.
В эфире ОТРК «Югра» Дмитрий Ковалев, представитель компании «Прайсвотерхаус Куперс», являющейся одним из разработчиков концепции «Бережливый регион в Югре», отметил, что бережливость заключается прежде всего
«в снижении издержек, которые государство в лице региона несет при взаимодействии с населением». Самый простой пример столкновения гражданина с бюрократической машиной – это оформление документов и справок.
– Необходимо добиться уменьшения задержек в плане рассмотрения, подготовки заявок, справок, запросов. То есть скорость реагирования на любые потребности граждан должна быть выше со стороны региона. А для этого нужно настроить взаимоотношения внутри самого региона, чтобы от вертикали до исполнителя, отвечающего на запрос конкретного жителя, процессы были налажены, – сообщил Дмитрий Ковалев.
Процесс бережливого производства включает пять основных этапов. В первую очередь необходимо определить ценность продукта, затем все действия в цепочке производства этой продукции, позже следует наладить непрерывный поток создания продукта, ориентироваться на потребителя и стремиться к совершенству. При этом, подчеркивают эксперты, бережливое производство подразумевает расстановку акцентов не на технологиях и оборудовании, а на людей – необходимо учитывать, насколько эффективно сотрудники выстраивают отношения с руководством, подчиненными, между собой. Главной составляющей концепции является постоянное совершенствование работы за счет вовлечения всего персонала в процесс улучшений.
Разработанная концепция «Бережливого региона в Югре» должна стать основой для создания плана организационно-технических мероприятий на 2015–2020 годы по содействию экономическому и социальному развитию округа, повышению объема налогооблагаемой базы, количества рабочих мест и доходов предприятий. Все это должно произойти за счет повышения эффективности производственных процессов, внедрения новых технологий, развития компетенций и систем управления в организациях государственного и частного сектора.
Как сообщают в фонде развития, «результатом реализации политики бережливого производства должно стать превращение Югры в глобально-конкурентный и инновационный регион». Наталья Комарова в своем докладе о результатах работы и приоритетах социально-экономического развития региона, который она озвучила во время процедуры избрания губернатора Югры, отметила, что необходимо внедрение технологий бережливого производства в промышленности, предпринимательстве, работе бюджетных учреждений, государственных и муниципальных предприятий.
– Отдельные элементы «Бережливого региона» уже внедрены. Мы видим отдачу от таких решений за счет нормирования расходов на управление, централизации закупок в здравоохранении, перехода на электронные услуги, продажи непрофильных государственных активов и имущества, пересмотра условий аренды. Мы должны и будем экономить, искореняя неэффективность, чтобы не простаивала техника, не пустовали нужные бизнесу площади, а врачи и учителя не погрязли в бумажной рутине. Особенно востребованно применение бережливых технологий в социальном бюджетном секторе. Здесь на каждый рубль можно получить до 200 рублей отдачи, минимум в 1,5 раза повысить производительность труда в этой сфере. В сегодняшних условиях такие подходы востребованны, – отметила Наталья Комарова.
Также тему бережливости глава региона затронула на Международном инвестиционном форуме в Сочи. Наталья Комарова подчеркнула, что существует программа минимум по стабилизации добычи нефти в Западной Сибири. Основана она на реализации программы бережливости в нефтяной отрасли, в том числе – внедрении технологий бережливого производства для повышения отдачи от инвестиций, увеличения производительности труда, снижения себестоимости и издержек.
– Мы наметили целевые показатели такой работы по экономике округа в целом, включим их в нашу «Стратегию2030» в виде концепции «Бережливый регион». Многие предприятия ТЭК уже работают в этом направлении. Эти усилия должны быть системными, – сообщила глава региона.
Разработчики концепции «Бережливый регион» планируют уже в декабре обсудить ее с членами окружного правительства, а также профильными ведомствами. Эксперты надеются услышать мнения и предложения и при необходимости внести их в концепцию. Завершение работы по разработке стратегического документа намечено на январь 2016 года.
Основателем концепции бережливого производства принято считать компанию «Тойота». Один из главных создателей производственных систем автогиганта, Тайити Оно, отметил семь видов потерь: перепроизводство, ненужная транспортировка, перемещение, ожидание, лишние этапы обработки, запасы, выпуск дефектной продукции. Изначально концепцию бережливого производства применяли в основном в автомобилестроении, позже начали использовать в торговле, сферах ЖКХ, услуг, здравоохранения, образования и т. д.
