О ПУТЯХ ПРЕОДОЛЕНИЯ БЕДНОСТИ В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ООН) от 22.12.1992 17 октября считается Всемирным днем борьбы с бедностью.
Под бедностью понимается такое экономическое положение семьи или отдельного гражданина, при котором располагаемые ресурсы и средства (деньги, товары, имущество) крайне недостаточны для удовлетворения их минимальных потребностей (питание, одежда, медицина, образование и др.) Порогом (чертой) бедности называют нормативно- установленный уровень денежных доходов человека, семьи (домашнего хозяйства), который обеспечивает прожиточный минимум.
Бедность является следствием многих взаимосвязанных факторов, в том числе:
- экономических (низкая заработная плата, безработица);
- социальных (инвалидность, старость, детская безнадзорность);
- демографических (неполные семьи, семьи с высокой нагрузкой иждивенцев, молодежь и старшее поколение со слабыми позициями на рынке труда);
- политические (разрыв сложившихся межрегиональных связей, вынужденная миграция).
На современном этапе развития России помимо традиционной социальной бедности (многодетные семьи, неполные семьи с детьми и т.д.) существует и экономическая бедность, когда работоспособные граждане не могут обеспечить себе социально приемлемый уровень благосостояния.
Для преодоления экономической бедности принимаются меры общеэкономического характера: содействия занятости населения, повышения оплаты труда, совершенствование налоговой политики, выравнивание уровня социально-экономического развития регионов и многое другое.
С целью формирования условий для обеспечения динамического и устойчивого развития российской экономики и повышения уровня жизни населения утверждаются и реализуются как федеральные программы социально-экономического развития Российской Федерации, так и программы социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Постановлением правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3.03.2005 № 48-п повышена заработная плата работникам бюджетной сферы: с 1.03.2005 тарифная ставка 1 разряда составила 800 руб., а с 1.09.2005 - 900 руб.
Рассматривается вопрос об увеличении тарифной ставки 1 разряда с 1.01.2006 года до 1000 руб.
Что касается мер по борьбе с социальной бедностью, то на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан действует Закон автономного округа от 8.01.2003 № 8-оз «Об адресной социальной помощи», предусматривающий адресную социальную помощь малоимущим в виде социального пособия.
Адресное социальное пособие назначается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам со среднедушевым доходом (по независящим от граждан причинам) ниже величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе. Пособие назначается на три месяца, размер которого в расчете на месяц составляет:
- одиноким пенсионерам и супружеским парам пенсионеров, а также семьям, не имеющим трудоспособных членов семьи, в размере разницы между суммами величин прожиточных минимумов членов семьи (гражданина), установленных в автономном округе для данной социально-демографической группы населения, и доходом семьи (пенсионера). Таким образом, социальным пособием доход семьи указанным категориям доводится до прожиточного минимума;
- иным получателям адресной социальной помощи в размере разницы между суммами величин прожиточных минимумов членов семьи, установленных в автономном округе для соответствующих основных социально-демографических групп населения, и общим доходом семьи, но не более 500 рублей на одного члена семьи.
По итогам I полугодия 2005 года в органах социальной защиты населения автономного округа получателями адресного социального пособия являются 19 421 получатель (малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане), данная численность за аналогичный период прошлого года составляла 14193 человека.
В I полугодии 2005 года в Ханты-Мансийском автономном округе -Югре наблюдается рост всех составляющих доходов: среднедушевые денежные доходы населения выросли в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 14,2%, средняя заработная плата - на 11,6%, средний размера пенсии - на 24,4%.
Наблюдается снижение численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума со 164,5 тыс. чел. (за 1 полугодие 2004 года) до 127,9 тыс. чел. за аналогичный период текущего года.
На снижение уровня бедности существенное влияние оказала ситуация на рынке труда. Сократилось количество безработных граждан на 8,5% и составляет по итогам I полугодия 2005 года 19 099 человек.
Снижение уровня бедности в автономном округе обусловлено комплексом направленных мер и проведенных мероприятий социальной политике на федеральном и региональном уровнях: содействие формированию эффективного рынка труда (снижение безработицы), повышение уровня оплаты труда, повышение пенсий и др.
Материал предоставлен департаментом труда и социальной защиты населения ХМ АО.