«Нет правильных эпитетов, нет леденящих душу подробностей…» Политический сезон в Югре начался с глумления над оппозиционерами. Те обещали отомстить. ФОТО

Первое после летних каникул заседание думы ХМАО, которое пройдет завтра, 25 сентября, может начаться с публичного конфликта между единороссами и оппозицией. Это стало очевидным после сегодняшнего заседания бюджетного комитета, на котором члены партии власти завернули ряд инициатив ЛДПР. «Все эти обращения – сотрясание воздуха…», «Эти льготы, которые вы предлагаете вернуть, – мертвому припарка…» – примерно такие ответы получала оппозиция от единороссов сегодня. Обидевшись, думскому большинству и чиновникам их коллеги заявили, что будут голосовать против принятия отчета об исполнении бюджета за первое полугодие 2014 года. Подробности – в репортаже Znak.com.

Заседание комитета по бюджету, финансам и налоговой политике уже традиционно проходит с участием председателя думы округа Бориса Хохрякова. Иногда складывается ощущение, что он выступает от другой ветви власти – правительства округа. Сегодня ему пришлось и вовсе спасать ситуацию – на комитет из членов правительства пришел только замгубернатора Андрей Филатов. Остальные, как пояснили присутствующим, выступают на других комитетах, которые до сих пор проходят в одно и то же время.

#B22222">«Не давайте денег муниципалитетам…»

Одним из главных вопросов повестки комитета стал отчет об исполнении бюджета ХМАО за первое полугодие. Впервые за долгое время представляла его не глава департамента финансов Вера Дюдина, а ее заместитель Татьяна Урсу. Она рассказала, что за это время в бюджет ХМАО поступило 80,3 млрд рублей, или 48% от плана. По сравнению с аналогичным периодом это больше на 20,1 млрд рублей, или на 33,5%. Прирост доходов (прирост на 20,5 млрд рублей, или на 39%) обеспечили налоговые и безвозмездные (рост более чем 1 млрд рублей или 22,5%) поступления. По словам Урсу, практически по всем налоговым доходам отмечен рост поступлений, по неналоговым – зафиксировано снижение. Безвозмездные поступления составили 5,9 млрд рублей, что больше на 1,1 млрд рублей по сравнению с аналогичным периодом 2013 года. В Дорожный фонд Югры поступило 2,5 млрд рублей, что на 7% больше по сравнению с прошлым периодом.

Расходы бюджета исполнены в сумме 81,2 млрд рублей, из них 79,3 млрд рублей исполнены в рамках госпрограмм. В целом исполнение госпрограмм за отчетный период составило 43,4% к уточненному плану на год. По 19-ти программам исполнение составило до 45%, по шести госпрограммам исполнение от 46 до 66%.

Первым из депутатов слово взял Юрий Важенин, который поднял одну из своих любимых тем – об остатках на счетах муниципалитетов. По его информации, сегодня на счетах территорий находится от 20 до 30 млрд рублей. Татьяна Урсу тут же попыталась опровергнуть эти данные, сказав, что на 1 января у муниципалитетов на счетах было 6 млрд рублей собственных средств, целевых – 3 млрд рублей. На 1 сентября целевых средств было 3 млрд рублей. Важенин попросил предоставить подробную справку за последние годы по остаткам у муниципалитетов и указать, сколько округ зарабатывает от размещения свободных средств на депозитах.

У второго человека в сфере финансов ХМАО Татьяны Урсу сегодня было много защитников…

– Логика Юрия Ивановича проста и правильна, – поддержал коллегу депутат Евгений Марков. – Мы привлекаем коммерческие кредиты, при этом имеются остатки на счетах, которые лежат и никаких дивидендов муниципалитетам не приносят. Зачем мы тогда привлекаем кредиты, если впоследствии муниципалитеты не используют предоставленные средства, а копят на счетах?

– Мы этот вопрос уже не первый год обсуждаем, и вы знаете, что мы не можем у муниципального образования изымать остатки. Это не предусмотрено законодательством. Мы такую поправку вносили. И Министерство финансов РФ, и финансисты ответили нам, что сейчас они будут разрабатывать Налоговый кодекс, который в 2015 будет рассмотрен, а в 2016 году должен вступить в силу, и в нем будет предусмотрена возможность либо муниципалитету разрешить (остатки вкладывать в депозиты), либо субъекту заключать контракты и делать двухсторонний договор. Разные варианты предлагаются, – сдержала удар заместитель Веры Дюдиной.

– По субсидиям... Вы же сами нас критиковали, и мы внесли в результате этой критики поправки в законодательство, что субсидии предоставляются по факту востребованности. Есть необходимость по контракту оплатить – пойдет финансирование. Что касается субвенций, то у каждого муниципального образования разные выплаты из заработной платы и так далее. Поэтому мы начинаем выплачивать либо в последний день месяца, либо в первые дни. Но муниципальные образования тоже «хулиганят»,  где-то подстраховываются и запрашивают средства, хотя контрактов еще нет. Тут мы просим тоже вас поработать с муниципальными образованиями, – попросила она поддержки у депутатов. Но не получила.

– Для этого вы и есть, и наводите порядок, вы же правительство. Приучайте их к финансовой дисциплине, – кивнул в ответ Важенин, а далее снова высказал мнение, что даже те суммы, о которых говорит Урсу (9 млрд рублей), можно было вложить и получить какую-то прибыль. – И потом, мы призываем вас не изымать деньги у муниципальных образований, а просто не давать им денег, если есть избытки на счетах, не более того, – уточнил он свое предложение.

Атмосферу разбавил Борис Хохряков, который снова пришел на бюджетный комитет (на других комитетах его не бывает, хотя все они проходят в один день в одно время). Он порадовался, что в первом полугодии наметилась положительная тенденция по поступлению налогов, и поинтересовался, есть ли возможность обойтись без кредитов. Урсу заявила, что департамент финансов стремится к этому.

…Среди них – спикер Борис Хохряков, который облюбовал заседания именно бюджетного комитета, и банкир Дмитрий Мизгулин 

Далее слово снова взял Марков и заявил, что, проанализировав ситуацию с исполнением бюджета за первое полугодие, особенно с финансированием расходных обязательств, фракция ЛДПР будет голосовать против принятия отчета по исполнению бюджета за первое полугодие. По его словам, до сих пор непонятна ситуация с программами по сносу балочных массивов, а также по ветхому и аварийному жилью. Он отметил, что наблюдает неприятную тенденцию – смену приоритетов, когда важнее погасить кредиты коммерческим банкам, а не направлять средства на жилищные программы. Но Татьяна Урсу заявила, что эти задачи никак друг от друга не зависят, а субсидии доводятся по факту востребованности.

Депутат Александр Колодич поинтересовался, каков прогноз по дефициту бюджета на конец года.Т атьяна Урсу сказала, что по плану дефицит должен быть на уровне 17,8 млрд рублей.

#B22222">«Все эти обращения – это сотрясание воздуха…»

Фракция ЛДПР  снова попробовала внести в повестку заседания вопрос об обращении думы ХМАО к министру транспорта РФ о состоянии автомобильной дороги федерального значения «Тюмень – Ханты-Мансийск».

– Этот вопрос мы поднимали на последнем заседании комитета. Коллеги согласились, что проект недоработанный, над ним нужно продолжить работу. В результате с аналогичной текстовкой выступили мои коллеги в Тюменской облдуме, все было принято, и сейчас это обращение разослано в думы Ямала и Югры. Данный документ идет сейчас по заочному голосованию. Видел, что большинство депутатов нас поддержали и согласились подписаться под этим обращением, – сказал Марков, но тут же был прерван Хохряковым.

– Нет, нет, мы приостановили его, – заявил спикер.

– То есть этого уже не будет? – не без удивления переспросил Марков. Получив ответ, добавил: – Это тоже позиция. Тогда я лишний раз призываю коллег посмотреть данное обращение, потому что проблема известна всем, и поддержать нашу инициативу.

Следом председательствующий Дмитрий Мизгулин  попросил высказать позицию правительства ХМАО директора департамента транспорта Алексея  Вторушина.

– Со стороны правительства ХМАО за последние годы было более десятка обращений в правительство РФ по этому вопросу. И надо сказать, что за последние четыре года финансирование на эту дорогу увеличилось примерно с 600 млн рублей в 2011 году до 2,5 млрд дополнительно на 2016 год. И ежегодно около 30-40 километров ремонтируется. «Уралавтодор» очень ответственно относится к этому объекту и подтверждает, что до 2018 года приведет в нормативное состояние не менее 85% дороги. То есть дополнительные обращения не нужны, потому что все наши предложения, которые мы направляли, учтены и находятся на рассмотрении в Министерстве транспорта и Минфине, – сказал господин Вторушин.

Юрий Важенин хоть и был традиционно ворчливым по отношению к чиновникам, но в целом остался верен генеральной линии большинства

– Когда будет сделан самый ужасный участок между Салымом и Уватом, где скорость движения пять километров в час? – поинтересовался Марков.

– Скорость движения каждый выбирает себе сам, – попытался быть оригинальным чиновник, добавив, что до 2016 года работы будут проведены. Но конкретно сроки назвать не смог.

После этого Мизгулин зачитал информацию от замгубернатора Дмитрия Шаповала о том, какие мероприятия запланированы в ближайшие годы по ремонту дороги. Он отметил, что за последние несколько лет в результате обращения губернатора (шесть раз Наталья Комарова писала письма) в границах ХМАО был выполнен ремонт дороги на 72 километре на общую сумму более 1 млрд рублей. В 2014 году ведутся капитальные ремонты транспортной развязки на 732 километре.

– За чей счет ведутся работы? – поинтересовался Марков. Вторушин ответил ему, что выделяются федеральные деньги. Марков переспросил, есть ли там средства «Сотрудничества». И тоже получил отрицательный ответ. Выслушав эти вопросы и поняв, на что намекает Марков, Хохряков снова взял слово. Он уточнил, что к президенту и министру по этому вопросу «обращались единоросс Комарова и единоросс Якушев». И этот вопрос решили, потому что финансирование идет, по его словам, полным рублем…

– И вот у меня справка о финансировании из федерального бюджета. На будущий год планируется более 3 млрд рублей, в том числе и на реконструкцию 888 млн рублей, на 2016 – 3,5 млрд рублей. Срок окончания работ по реконструкции – 2016 год. Это именно из федерального бюджета средства. Есть и другое предложение – проводить реконструкцию федеральной трассы на условиях софинансирования из бюджета Тюменской области. На что коллеги с Ямала просто-напросто отказались, чтобы вы это понимали, с формулировкой, что жители Салехарда ездят до Тюмени, но на территории Ямала федеральных дорог нет. Для понимания: на территории ХМАО аварийных участков дорог тоже нет. Они за Салымом, но за границей округа. Чтобы вы тоже понимали ситуацию. А все эти обращения – это сотрясание воздуха. Вопросы решены, – сказал Хохряков

– Борис Сергеевич, принимается, и в 2017 году мы будем избирателям рассказывать, что сделано, – отреагировал Марков.

–Кто будет баллотироваться, тот и будет рассказывать, – тут же поддержал соратника по партии Хохрякова господин Мизгулин.

Директор дорожного департамента Алексей Вторушин

Но дорожный миллиардер Алексей Андреев не позволил закончить дискуссию и добавил от себя:

– Сейчас все эти федеральные деньги, которые выделяются на эту дорогу, даются на капитальный ремонт. Вопрос заключается в том, что Якушев написал обращение на имя президента о реконструкции этой дороги, чтобы было четыре полосы. И то, что вы путаете понятия – капитальный ремонт и реконструкцию, - нехорошо. На самом деле капитальный ремонт на безопасность и ситуацию с аварийностью не сильно повлияет… И то, что Якушев написал об этом письмо, вот в эту точку надо бить. И поддерживать нужно Якушева.

– Ну, мы это и предлагаем, – тут же отреагировал Марков.

– А Якушев вас об этом просил? – нашелся кто-то из депутатов.

Слово взял Вторушин, который рассказал, что по этому поводу власти ХМАО тоже уже ведут консультации с Минтрансом:

– Уже там прошло два совещания. Министерство высказало мнение, что возможно внести изменения в федеральную программу по развитию транспортной системы. Мы в свою очередь в августе направили письмо, в котором указали, что готовы с 2017 года рассмотреть свое участие в софинансирования этого объекта, – пояснил чиновник.

Представитель «Справедливой России» Анатолий Вац сказал, что тоже будет голосовать против такого обращения: оно «достаточно слабое, нет нужной фактуры, нет информации по ДТП, нет правильных эпитетов, нет леденящих душу подробностей. Есть сухие слова “просим обратить вас внимание”», – объяснил свое решение журналист Вац.

– А давайте поручим написать обращение союзу писателей? – отшутился Мизгулин, известный своей слабостью к стихосложению. После этого предложения депутаты большинством приняли решение не поддерживать обращение ЛДПР.

#B22222">«Эти меры – мертвому припарка…»

Вторая законодательная инициатива от ЛДПР касалась введения льготы по налогу на прибыль для предприятий ЖКХ. По словам Маркова, это позволит сдерживать рост тарифов на «коммуналку» и даст возможность предприятиям сэкономленные деньги направлять на модернизацию. Дмитрий Мизгулин сказал, что правительство дало отрицательное заключение на данный законопроект.

Татьяна Урсу напомнила, что эта льгота уже была в окружном законе в 2004-2011 годы. Но власти решили отказаться от нее, потому что ею никто не пользовался. Она также отметила, что по закону воспользоваться такой льготой могут только те предприятия, у которых не менее 70% выручки формируется от основной деятельности и у которых нет убытков.

– По ЖКХ у нас 122 плательщика, которые могли бы заявиться на льготу, но они все убыточные, – пояснила она.