«Будет плохо — продадим „Югорию“ и дозаймем у банков»
Цены на нефть обновили очередной минимум — баррель остановился на отметке чуть больше 36 долларов. Таких цифр на мировом рынке не было больше 10 лет. Прогнозы на ближайший год варьируются от пессимистичных до очень пессимистичных. К чему готовиться учителям, сколько отложил на черный день Богданов и достроит ли Алекперов Малый театр в Когалыме — в материале «URA.Ru».
Уровень добычи нефти в России в этом году остался на прежнем уровне. По предварительным оценкам, к концу года из недр будет извлечено порядка 530 млн тонн углеводородов — в 2014 этот показатель составил 526 млн тонн. Стабильности удалось добиться и в ХМАО, где добывается половина всей российской нефти. Помогают льготы на разведку и добычу трудноизвлекаемых запасов.
В этой ситуации главным фактором риска остается цена на нефть. Сегодня углеводороды обновили очередной рекорд. Цена на нефть упала до 36 долларов за баррель — такая цена последний раз была в 2004 году. При этом бюджеты России и ХМАО верстались из расчета 50 долларов за баррель.
Депутат Госдумы Павел Завальный уверяет, что это адекватные расчеты, поскольку считается среднегодовой показатель. А нефть скоро начнет дорожать — ежесуточное потребление нефти практически равняется добычи, и спрос на углеводороды повлияет на стоимость. Министр финансов Антон Силуанов на недавнем совещании в Казани спрогнозировал падение до 30 долларов за баррель. Есть прогнозы, по которым баррель углеводородов может упасть в цене до 20 долларов и даже ниже, но эксперты все-таки ожидают более стабильной ситуации на рынке.
«Я не ожидаю дальнейшего падения цен на нефть. Вероятно, котировки Brent (Urals) и WTI стабилизируются в первой половине 2016 года где-то вблизи уровней 35 — 40 $ за баррель. Сейчас в котировки вышеозначенных сортов заложены всевозможные негативные факторы: переизбыток предложения, слабый спрос, большие запасы, укрепление доллара к корзине валют (котировки нефти номинированы в долларах). Таким образом, выход хоть сколь-нибудь положительной макростатистики (например, недельных данных от EIA о снижении добычи в США), очевидно, приведет к росту цен на нефть», — комментируетТимур Нигматуллин, аналитик ИХ «ФИНАМ».
От цены на нефть прямо зависит бюджет Югры. Доходы консолидированного бюджета ХМАО в следующем году по планам составят 216 млрд рублей, в то время как расходы — 246 млрд. Проект верстался из следующих показателей: объем добычи нефти 246,5 млн тонн, цена на нефть марки Urals 50 долларов за баррель, курс доллара США 63,3 рубля.
Дефицит в правительстве готовы покрывать за счет продажи собственности округа и кредитов в банках. По прогнозам, госдолг ХМАО на 1 января 2017 года составит 31,3 млрд рублей. В случае, если доходы региональной казны упадут, закредитованность Югры может оказаться еще выше.
«У нас шутят: будет совсем плохо — продадим „Югорию“ и дозаймем у банков. Хотя это, разумеется, шутка, если бы все было так просто. Да и „Югория“ в плане на приватизацию стоит лишь на 2017 год», — говорит источник «URA.Ru» в администрации губернатора. Хотя общий тренд понятен, о вероятности заимствований говорят и бизнес-аналитики.
«Бюджеты нефтяных регионов сильно привязаны к нефтегазовым доходам (в том числе косвенно через НДФЛ). Очевидно, что выпадающие доходы им придется компенсировать за счет роста долговой нагрузки или, в меньшей степени, за счет активизации механизма межбюджетных трансфертов», — напоминает Тимур Нигматуллин.
Практически как о неизбежном говорят в ХМАО и о секвестровании муниципальных бюджетов.
При их разработке использовались консервативные прогнозы, а власти городов и районов старались минимизировать возможные риски. К примеру, в Нижневартовске планируемый дефицит на следующий год составляет всего 2 %. Это сделано для того, чтобы избежать привлечения кредитов, банки готовы занимать только под высокий процент, пояснили «URA.Ru» в администрации столицы Самотлора.
Муниципалитеты ХМАО вынуждены отказываться от традиционных излишеств. К примеру, вСургуте в следующем году не состоится за бюджетные деньги фестиваль песчаных скульптур. Власти рассчитывают, что, в отсутствие казенного финансирования, это мероприятие за свой счет проведут инвесторы. Может уменьшиться объем поступлений из регионального и федерального бюджета по субсидиям и субвенциям. Известно, например, что в 2016 году
муниципалитеты получат меньше денег на зарплату учителям. Педагоги не станут получать меньше — их доходы сохранят на достигнутом уровне, но и повышать пока что не планируют.
В окружном бюджете заложено 11 млрд рублей на субсидирование муниципалитетов, но, в случае нехватки доходов, эта статья расходов может пострадать одной из первых. По крайней мере, это коснется «богатых» городов, где есть нефтяные и газовые компании.
Кстати, сами добывающие предприятия пока не ощутили на себе последствия падения цен на нефть. Напротив, из-за разницы в курсе валют некоторые остались в хорошем плюсе. По данным из открытых источников и отчета компании, чистая прибыль ОАО «Сургутнефтегаз» (градообразующего предприятия Сургута) по РСБУ в январе-сентябре 2015 года выросла на 39,5 %, практически до 500 млрд рублей.
Запас прочности у нефтяных компаний есть, но если ситуация будет изменяться в худшую сторону, то в первую очередь в Югре пострадают социальные стройки, на которых могут начать экономить добывающие организации. Компания Богданова строит ДИ «Нефтяник», который должен стать культовым культурным объектом Югры, «ЛУКОЙЛ» возводит в Когалыме филиал Малого театра. Нефтяные компании ремонтируют дороги, выступают благотворителями и спонсорами. Многое из этого делается за рамками заключенных с правительством региона соглашений о социально-экономическом сотрудничестве.
Второй момент — возможные массовые увольнения и сокращение зарплат нефтяников. Это сильнее всего ударит по бюджетам крупных городов (Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск), поскольку в муниципалитетах основной источник дохода — средства от НДФЛ.
В зоне риска — нефтесервисные компании, представители которых не раз жаловались на поведение добывающих предприятий. Если нефтяники станут меньше платить нефтесервисникам, то в этой сфере может наступить настоящий коллапс.
Эксперты говорят, что в ситуации с дешевеющей нефтью многое будет зависеть не только от поведения самих нефтяных компаний, но и правительства России. Год назад высказывались даже предположения, что вся нефтяная отрасль или хотя бы крупные игроки будут национализированы. Этого пока не произошло, более того, на последней пресс-конференции президент Владимир Путин отметил, что власти поступили нечестно с нефтяниками, увеличив НДПИ, но не выполнив обещание по снижению пошлин. Глава государства пообещал, что увеличивать нагрузку на нефтяные компании не будут, сравнив их с курицей, которая несет золотые яйца.
Однако в худшем случае, если в федеральном и региональном бюджетах образуется рекордный дефицит, власти могут потребовать у нефтяников раскрыть свои кошельки еще сильнее. Чем ответит в таком случае «зарезанная курица», можно только предполагать.
Антон Степыгин
