КАК БУДЕМ ЖИТЬ ДАЛЬШЕ?
За чертой бедности находится 470 югорских семей, что составляет 4,3% от общей численности населения. О благосостоянии югорчан, а также о других тенденциях социально-экономического развития муниципального образования город Югорск на 2006 год депутатам городской Думы рассказала председатель комитета по экономической политике Татьяна Кузнецова. Прогноз, как и всегда, был разработан в двух вариантах. Первый вариант - инерционный, предполагающий менее благоприятное сочетание внешних и внутренних факторов. Второй вариант - инновационный - исходит из достаточно благоприятного сочетания внешних и внутренних условий развития в ближайшие годы. И в том, и в другом варианте учтено влияние предполагаемых изменений законодательства о налогах и сборах, начиная с 2005 года.
ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ КАК ОПРЕДЕЛЯЮЩИЙ ФАКТОР УРОВНЯ ЖИЗНИ
Основным показателем уровня жизни населения являются доходы населения, в которых основной составляющей является оплата труда. В 2006 году предполагаются умеренные темпы роста доходов населения: по прогнозу на будущий год доходы населения возрастут по сравнению с 2004 годом на 35,8% по первому варианту и 41,6% по второму. В 2004 году среднемесячная начисленная заработная плата у работников бюджетной сферы составила 10 252 рубля, что в 2,2 раза ниже среднего городского показателя, а за 9 месяцев 2005 года -13 298 рублей, то есть увеличилась на 29,7%.
Однако, помимо величины денежных доходов населения, необходимо учитывать и их покупательную способность, то есть тот объем товаров и услуг, которые человек имеет возможность приобрести на полученные им деньги. В 2006 году доля расходов на покупку товаров и оплату услуг составит 64-65%.
Ввиду того, что цены на все товары подвержены изменениям и их соотношение постоянно меняется, в роли единого измерителя покупательной способности выступает величина прожиточного минимума. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц в третьем квартале 2005 года составила 4 314 рублей, что на 17,7% больше аналогичного периода 2004 года.
Югорск - город благополучный, и большинство югорчан одной зарплатой в состоянии обеспечить себе месячный доход, равный сумме порядка 4-5 прожиточных минимумов.
К сожалению, существует в городе и такая категория населения, как бедная, чья покупательная способность составляет всего 73%. Иначе говоря, доходы бедного населения меньше величины прожиточного минимума. Следует отметить, что в 2003 году численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составляла 19,3%. В эту категорию населения входили пенсионеры и младший обслуживающий персонал бюджетных учреждений. После принятия ряда федеральных и окружных законодательных актов по повышению уровня оплаты труда работникам бюджетной сферы, повышению выплат пенсионерам и других социальных выплат и компенсаций, численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в городе снизилась до 2,5%.
ДЕТЕЙ СТАНОВИТСЯ МЕНЬШЕ, А СТАРИКОВ -БОЛЬШЕ
На фоне относительной стабильности экономической ситуации в городе и округе в целом продолжает развиваться положительная тенденция роста численности населения за счет двух факторов - естественного прироста и миграционных потоков. Среднегодовая численность постоянного населения в городе за 9 месяцев 2005 года составляет 31,2 тысячи человек, что на 1,3% больше, чем в 2004 году.
Коэффициент рождаемости в 2004 году составил также 1,3%, то есть на 1 000 человек населения города родилось 13 младенцев. Естественный прирост населения за 9 месяцев 2005 года составил 162 человека.
Несмотря на положительную демографическую динамику, складывающуюся за последние годы, происходит возрастное изменение структуры населения: доля детей сокращается, в то время как число людей старше трудоспособного возраста увеличивается. Дальнейшее старение населения будет оказывать дополнительную нагрузку на учреждения здравоохранения и социальной защиты населения и увеличивать демографическую нагрузку на трудоспособное население города.
Основными причинами смертности населения в возрасте 60 лет и старше являются заболевания сердечно-сосудистой системы, онкологические и заболевания желудочно-кишечного тракта. Однако также прослеживается тенденция увеличения смертности по причинам, никак не связанным с наличием хронических заболеваний.
Миграционный прирост в 2004 году составил 100 человек. В 2006 году прогнозируется прибытие от 840 до 860 мигрантов.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ТЕРЯЕТ ОБЪЕМЫ
Если говорить о промышленности города, то в целом планируется увеличение объемов выпускаемой продукции, но, к сожалению, не за счет роста объема производства, а за счет фактора роста цен.
Относительно стабильной остается отрасль промышленности строительных материалов. Единственным предприятием в городе, осуществляющим выпуск продукции стройиндустрии, является завод строительных материалов треста «Югорскремстройгаз».
Столярному цеху ЗСМ, занимающемуся выпуском пиломатериалов и столярных изделий для нужд треста, также принадлежит и основной объем продукции в деревообрабатывающей отрасли. В планах цеха сохранение прежних объемов, либо небольшое увеличение за счет изменения спроса на продукцию.
Снижение объемов производства пищевой промышленности связано, прежде всего, со снижением в 2005 году производства хлеба и хлебобулочных изделий. В настоящее время на территории города хлебопечением занимается ООО «Юграгазторг». Среди предприятий малого бизнеса производство хлебобулочной продукции осуществляет ООО «Реванш», на долю которого по оценке на 2005 год придется 80% выпекаемого хлеба и хлебобулочных изделий.
Развитие агропромышленного комплекса на территории города подразумевает под собой развитие и оказание поддержки сельхозпредприятию «Югорское». Несмотря на все сложности, предприятие планирует сохранять на прежнем уровне выпуск продукции колбасного цеха и молочной продукции.
Легкая промышленность в городе представлена МУП «Югорскбытсервис» и структурным подразделением ООО «Тюментрансгаз» - Цехом по ремонту, и пошиву спецодежды, на который и приходится наибольшая доля объема выпуска швейных изделий. Для предприятия «Югорскбытсервис», наоборот, характерно снижение производства изделий легкой промышленности - от 20% до 50% в зависимости от наименования продукции.
МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖКХ ПРОДОЛЖАЕТСЯ
Приоритетной задачей жилищно-коммунального комплекса является достижение устойчивого развития и функционирования отрасли: «В скором времени населению предстоит возмещать 100% затрат ЖКХ, поэтому важно не допустить опережающего повышения экономически обоснованных тарифов на различные виды услуг над ростом индекса потребительских цен». С 1 января 2006 года вступает в силу Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», согласно которому в каждом муниципальном образовании должен быть определен единый орган местного самоуправления, на который будут возложены функции ценообразования в сфере жилищно-коммунального комплекса по таким направлениям как водоснабжение, водоотведение, утилизация твердых бытовых отходов.
На территории города эффективно работают несколько предприятий жилищно-коммунального комплекса, в том числе в этой сфере активно работает и малый бизнес. В прогнозном периоде планируется дальнейшее осуществление модернизации жилищно-коммунальных объектов на основе современных технологий и материалов как за счет бюджетных, так и привлеченных средств.
СТАЦИОНАРНЫЕ ТЕЛЕФОНЫ СМЕНИЛА СОТОВАЯ СВЯЗЬ
В городе намечается тенденция по уменьшению установки телефонов общей абонентской сети. Связано это, в первую очередь, с развитием на территории города сотовой связи. В настоящее время на территории Югорска свою деятельность осуществляют филиалы операторов сотовой связи «Ермак» и «Мегафон». Емкость телефонной сети сотовой связи превышает 15 тысяч абонентов. Количество абонентов стационарных телефонов гораздо меньше - 14 936, из них населения - 9 987 пользователей.
ВЛОЖЕНИЯ НА ПЕРСПЕКТИВУ
До 2008 года прогнозируется увеличение инвестиций в основной капитал.
Наибольшая доля инвестиций в 2005 году направлена на капитальное строительство зданий, сооружений и жилищное строительство - 85,7%.
Основная доля инвестиций по муниципальному образованию приходится на отрасль транспорта (44%), 20,7% приходится на отрасль жилищно-коммунального хозяйства. Темпы роста инвестиций в жилищное хозяйство намного выше, чем в коммунальное хозяйство, что объясняется реализацией ряда «жилищных» программ.
Темпы роста инвестиций за счет средств предприятий города стабильны - 1-2%. Источники финансирования инвестиций определяет финансовый потенциал предприятий и организаций города. Поданным городского отдела государственной статистики, наиболее благополучное финансовое состояние сложилось в сфере транспорта, торговли и жилищно-коммунального хозяйства.
При формировании инвестиционных программ на перспективу городские власти сталкиваются с рядом проблем. Первая - недостаток средств в местном бюджете на проектно-изыскательские работы. Вторая -согласование заданий на проектирование объектов социальной сферы даже в рамках имеющихся программ проходит в длительные сроки, а без согласованных заданий на проектирование институты не приступают к разработке проектно-сметной документации. Несмотря на все сложности, городская администрация намерена продолжать свою деятельность в направлении сохранения доверия югорчан. Поэтому приоритетными задачами на ближайшие годы по-прежнему остаются создание благоприятных условий для эффективного развития бизнеса; активизация жилищного строительства; обеспечение развития ипотечного кредитования граждан; улучшение качества и повышение надежности предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг; создание условий для эффективной занятости населения и повышение эффективности бюджетных расходов.
Анна ГУРОВА