ГОРОДСКАЯ ПАНОРАМА: ВИД СВЕРХУ
Город Югорск уже не первый год входит в число самых благополучных муниципальных образований округа. Так, например, городским властям каким-то образом удается внедрять многие федеральные реформы, не всегда продуманные с точки зрения их практической реализации, или избегать негативных последствий ошибочных решений федеральных властей. Для того, чтобы поговорить о том, как сегодня развивается городское хозяйство, и подвести промежуточные итоги действия 131 Закона и национальных проектов, мы встретились с главой города Югорск Р. З. Салаховым.
- Предлагаю начать беседу с городского строительства. Как сильно изменится облик города в ближайшем будущем? Какие новые объекты планируется сдать до конца года и какие будут начаты?
- Ну, скажем, до конца года появится красивое современное здание еще одного корпуса городской больницы. Совершенно поменяет облик здание бывшего универмага на городской площади. Ведется реконструкция детского сада «Якорек» на улице Геологов, начнется строительство Художественного училища за линией. Кроме того, появятся новостройки – новые жилые дома, землю под строительство которых мы в скором времени выставим на аукцион. Данное строительство планируется на месте старых бараков по улице Лесозаготовителей. Мы снесем их в ближайшем будущем. Будет начато возведение еще одного красивого современного дома на улице Студенческой. Надеюсь, что сдадим первую очередь путепровода. Кроме того, мы вышли с предложением к депутатам городской Думы о том, чтобы сделать красивыми фасады жилых домов. Речь идет о том, чтобы облагородить внешний облик у четырех домов на улице Механизаторов и на улице 40 Лет Победы у пяти домов…
- В свое время много говорилось о мансардном строительстве. Как идут дела в этой области?
- К сожалению, никак. Три фирмы – нижнетагильская, томская и наша местная пытались этим заниматься. Приезжали, смотрели, но столкнулись с определенными проблемами. Суть их вот в чем: на сегодняшний день 80-90% всего жилья в городе приватизировано. Для того, чтобы вести мансардные работы на конкретном многоквартирном доме, нужно, чтобы не менее половины собственников квартир согласились на это. Когда мы начали опрашивать жильцов, они стали предъявлять такие требования, выполнить которые не согласится ни одна строительная организация. Если требования жильцов не изменятся, то эти дома так и будут стоять не отремонтированными. К тому же, нужно учитывать еще и то, что в последнее время государство возложило все обязательства по ремонту и обслуживанию многоквартирных домов на собственников жилья.
- Другими словами, жильцы не распознали благо во всем этом?
- Нет. Благо-то они как раз распознали, может, потому и выдвинули такие требования, надеясь получить еще больше. В результате решение вопроса застопорилось. Видимо, они так и будут жить в этих домах, не получив ничего.
- Это какой-то частный случай?
- Нет. Это по всему городу так. В трех городских микрорайонах строители собирали предварительную информацию, да так и нигде не приступили к работам – отказались.
- Давайте коснемся судьбы злосчастного здания универмага. Известно, что после реконструкции там будет городская администрация. Когда это произойдет?
- Уже огородили строительную площадку, идут некоторые согласования в проекте с подрядной организацией. Я думаю, что в ближайшее время они должны приступить к строительству. Если они этого не сделают, то мы вынуждены будем пойти на расторжение договора в законодательном порядке. Прошло уже три месяца с момента подписания договора, а они до сих пор ничего там не сделали, хотя, конечно, установленные сроки реконструкции позволяют им еще тянуть время, но мы не заинтересованы в этом. Я, например, считаю, что в теплое время года должны быть сделаны хотя бы фасадные работы. К тому же эта фирма располагается в Ханты-Мансийске, а не здесь, от этого у нас возникают еще и дополнительные трудности, когда мы пытаемся с ними связаться. Но таков закон – кто выиграл конкурс, тот и строит.
- Реконструкции подлежит ведь не только само здание универмага, но и в достаточной степени будет видоизменена вся прилегающая территория…
- Действительно, намечается благоустройство территории, строительство автомобильной стоянки…
- А фонтан останется?
- Фонтан останется, но он будет другим. Могу сказать вам, что после 6 апреля мы планируем провести конкурс на реконструкцию городского фонтана, вернее, даже не на реконструкцию, а, по сути, на новое строительство. Пока существует устная договоренность с Павлом Николаевичем Завальным о том, что «Тюментрансгаз» на 50% профинансирует этот объект. Мы хотим все-таки музыкальный фонтан – красивый, современный, чтобы он радовал жителей Югорска и гостей города.
- Когда закончится полная реконструкция площади?
- В этом году у нас нет средств на то, чтобы реконструировать всю площадь. Пока мы планируем закончить фонтан, а в будущем заняться непосредственным благоустройством самой площади, то есть переделать клумбы, замостить площадь брусчаткой.
- Пару слов, Раис Закиевич, о дорожном строительстве. Насколько нам известно, дорогами в этом году Вы решили заняться основательно.
- К началу сентября мы должны завершить первую очередь путепровода, одновременно готовим проект второй очереди. Первая очередь включает в себя просто-напросто проезд с одной стороны на другую, а вторая очередь, так называемые, кольца, которые образуют заезды – съезды с этого путепровода с двух сторон. Для того, чтобы приступить к строительству второй очереди путепровода, необходимо еще найти средства. По этому поводу я был на приеме у губернатора Александра Васильевича Филиппенко. В результате рассматривается вариант финансирования этого проекта в рамках областной программы «Сотрудничество». Подводя итоги, можно сказать, что в этом году путепровод будет выполнять функцию переезда, а функцию полноценной развязки – пока нет. Хотя в этом году мы еще планируем проложить дорогу от этого путепровода по территории бывшего леспромхоза для того, чтобы частично перенацелить транспортный поток с улицы Железнодорожной на улицу Попова.
Помимо этого в нынешнем году планируется дорожная реконструкция улицы Ленина, улицы Попова, нескольких улиц за линией в частном секторе, в основном там, где не требуется перекладка коммунальных сетей. Также на этот год запланирована укладка хорошего дорожного покрытия на улице Менделеева от улицы Вавилова. На реализацию этого проекта мы отводим себе два года. Реконструкция дорог коснется и улицы Никольской, от улицы Студенческой до улицы Газовиков.
- Судя по всему автомобилистам нужно запасаться терпением, так как проехать по городу в это время будет непросто?
- Да, наверное.
- Ваше отношение к деревянному домостроению? В Югорске вынашиваются планы по деревянному строительству, как скажем, в Советском районе?
- Честно говоря, мы не планируем строить многоквартирные деревянные дома. Во-первых, если это коммерческое жилье, то его должны возводить строительные компании, это не функция муниципалитета. Если говорить о социальном жилье, то мы все-таки решили пойти по пути строительства пятиэтажных домов – один дом начинаем, летом приступим к строительству второго социального дома для тех, кто не может участвовать в ипотечной программе, стоит в очереди на улучшение жилищных условий. Конечно, деревянные дома имеют свои явные преимущества: это и дешевая стоимость квадратного метра, и благоприятная экология и прочее. Но дело в том, что и кирпичные-то дома горят за милую душу, а про деревянные и говорить не приходится, а с учетом того, что в социальное жилье очень часто заселяются не совсем благополучные граждане, то это обстоятельство приобретает весомое значение. Хотя, подчеркну, если какая-либо строительная организация захочет строить в Югорске деревянное жилье, мы готовы содействовать, выделять земельные участки, а сами мы этим заниматься не станем. В то же самое время в нашем городе планируется размещение домостроительного завода для индивидуального жилищного строительства. Мы предложили предпринимателям несколько вариантов размещения, надеюсь, в скором времени они определятся, и этот проект будет реализован. Будут ли югорчане покупать такие дома? Думаю, что будут, учитывая то обстоятельство, что стоимость квадратного метра там в два раза дешевле, чем в капитальном жилье.
- Завод, о котором вы говорите, это идея местных предпринимателей?
- Нет. Завод возвести планирует московская фирма. У них здесь коммерческие интересы, связанные с древесиной, насколько я знаю, есть предварительные договоренности с «Тюментрансгазом» по поводу возведения деревянного жилья в трассовых поселках.
- А еще есть какие-нибудь экономические проекты?
- В округе принята программа реконструкции и развития строительной отрасли именно в части, касающейся жилья. В эту программу по нашей просьбе включен югорский завод строительных материалов и, начиная со следующего года, планируется выделить несколько десятков миллионов рублей на расширение мощностей данного завода.
- Кстати, как отражается на городе реструктуризация «Газпрома», «Тюментрансгаза»?
- Вообще, опасения, конечно, были серьезные, особенно в отношении крупнейшего строительного треста «Ремстройгаза». Главное - сохранены запланированные объемы строительных работ как в Югорске, так и по трассовым поселкам, на компрессорных станциях. А раз так, то будет у людей и работа, и заработная плата, и прочие льготы. Хотя определенная напряженность то и дело возникает, но, я думаю, что со временем она пройдет.
- Как обстоят дела в СП «Югорское»?
- На сегодняшний день большая часть документов участниками проекта подписана. Я неделю тому назад встречался с действующим руководством предприятия, мы обсуждали те или иные варианты, учитывая, что нам нужно все правильно юридически оформить. В результате договорились после спартакиады «Газпрома» встретиться еще раз и обсудить конкретные пути юридического решения вопроса и варианты дальнейшего развития предприятия. Нужно определиться с тем, будет ли предприятие функционировать также или, может, им стоит заниматься более глубокой переработкой молока. В последнем случае потребуется закупка дополнительного оборудования - и есть уже планы, есть уже суммы, есть предварительные экономические расчеты. То есть учредителям предприятия нужно собраться и решить его дальнейшие перспективы. Это не входит в полномочия только администрации Югорска, только «Тюментрансгаза» или Советского района. В данном случае возможно исключительно коллективное решение вопроса. Нужно понимать, что создание такого вот совместного предприятия требует определенных юридических действий, которые сегодня идут, но не в том темпе, как хотелось бы. Понятно, что здесь внушительный имущественный комплекс, необходимо провести его инвентаризацию, сделать оценочные заключения. Думаю, месяца через два, когда окончательно подпишут все документы, по предприятию можно будет говорить более предметно.
- Жива ли на сегодняшний день идея вливания Малиновского подсобного хозяйства в СП «Югорское»?
- Меня не интересует Малиновское подсобное хозяйство. Ситуация, которая вокруг него сложилась, мне известна большей частью из газет, я стараюсь в нее не вникать, потому что это полномочия, функции администрации Советского района. Поэтому комментировать я не могу.
- В числе учредителей Вы упомянули Советский район…
- На сегодня Советский район рассматривается в качестве одного из учредителей предприятия с 25% долей акций.
- С Вашего позволения, вернемся к теме реструктуризации «Тюментрансгаза», пара слов об объектах соцкультбыта?
- То, что было передано нам когда-то, допустим лет пять-десять назад, работает, нормально функционирует. На сегодняшний день какая-либо дополнительная передача не планируется. У «Тюментрансгаза» по-прежнему остались в ведении спортивные объекты и Дом культуры «Норд». Нас это вполне устраивает. Объекты сохраняются в системе «Газпрома» и, хотелось бы, чтобы так все и оставалось, потому что учреждения содержатся в образцовом порядке.
- Если сравнивать объемы финансирования культурной сферы городского хозяйства за прошлый год с нынешним, то какие выводы можно сделать, какова динамика?
- Динамика обычная, как и по всем направлениям. Это рост заработной платы, коммунальных услуг, рост расходных статей – ремонт сооружений, закупка дополнительного инвентаря, оборудования. Рост положительный, я надеюсь, что он будет таким и дальше. Динамика, конечно же, определяется процессами бюджетного планирования. К примеру, в этом году мы хотели сделать фасад городского музея, но, в конечном счете, директор музея попросил нас о том, чтобы эти деньги были потрачены на внутреннюю отделку помещений, замену экспозиций.
- Во время нашей последней беседы Вы упомянули о строительстве нового спортивного комплекса за линией…
- В мае месяце должен быть выдан проект. После того, как он пройдет экспертизы – в июле-августе, будет объявлен конкурс на строительство этого Дворца спорта. Само строительство начнется, скорее всего, осенью.
- Насколько масштабным будет это строительство, в сравнении с ФОКом, например?
- Это здание будет больше, в нем предполагается бассейн с элементами аквапарка, мини-футбольное поле и прочие различные сооружения. Но самое главное отличие нового спортивного комплекса от прочих аналогичных объектов заключается в том, что новый Дворец спорта - это принципиально новое сооружение 21 века. Разумеется, что здание должно быть очень красивым, и располагаться будет в живописной парковой зоне на улице Декабристов. Предположительные сроки строительства – 2,5 года.
- В ходе нашей беседы Вы упоминали о строительстве нового здания Художественного училища. Расскажите подробнее об этом?
- Надо сказать, что сегодня Художественное училище и Детская художественная школа расположены в очень тесных помещениях, там недостаточно нормальных полноценных классов, поэтому мы и приняли решение начать строительство Художественного училища для того, чтобы обеспечить нормальный учебный процесс. Тем более, что образовательная деятельность сегодня лицензируется, и могут возникнуть проблемы с лицензией старого здания. Подготовили проект, объявили конкурс, выделили из городского бюджета деньги. Конечно, их мало – все лишь пять миллионов в этом году, но в конце года мы рассчитываем выделить еще. Наша задача – постараться включить его в окружные объекты. Получится – хорошо, не получится – будем достраивать его сами. Мы планируем закончить строительство объекта к 1 сентября 2009 года.
- Теперь давайте попробуем подвести промежуточные итоги внедрения национальных проектов в городе.
- Ели говорить по направлениям: в образовании – трем школам города выделили по миллиону рублей на оснащение учебного процесса, классные руководители получили постоянные ежемесячные денежные надбавки; в здравоохранении – закуплено очень много нового медицинского оборудования для городской больницы, возросла заработная плата медиков, правда, в рамках нацпроекта не у всех; в сельском хозяйстве – мы стараемся помочь нашим дачникам и дополнительными автобусными маршрутами, и бесплатным проездом до Зеленой зоны. В этом году выделяются средства на ремонт дорог – 500 тысяч и на ремонт линий электропередач, которые принадлежат дачным товариществам. Про СП «Югорское» мы уже говорили. Предприятие пока еще получает из округа неплохую дотацию на каждый килограмм мяса и литр молока.
- Строительство нового корпуса больницы привязано к нацпроекту «Здоровье»?
- Вообще-то начали строить еще до этого, а сегодня строительство, конечно, идет в рамках национального проекта, финансируется из округа, так что в следующем году мы должны этот корпус сдать. А в этом году выделены средства на внутренний ремонт помещений, до конца года планируем отремонтировать терапевтическое отделение. «Тюментрансгаз» обещал нам помочь с ремонтом фасада старого здания, чтобы он не контрастировал с новым корпусом и презентабельным зданием детской поликлиники. Так что все здание будет красивым и современным.
О жилье можно говорить много. Скажу, что в прошлом году квадратных метров мы сдали больше всех в округе в перерасчете на жителя, всего более 45 тысяч квадратных метров. В этом году нам хотелось бы сдать не меньше жилья, но тут нужно понимать, что не все зависит от нас. Сегодня строительные организации, выкупив с аукционов землю, устанавливают приемлемые для себя сроки строительства.
- Ваши прогнозы относительно дальнейшего повышения цен на недвижимость в городе?
- Если говорить о вторичном жилье, то, думаю, мы достигли предела цен. Ажиотажный спрос на квартиры, вызванный внедрением системы ипотечного кредитования, миновал. Беспокоит ситуация, которая складывается на первичном строительном рынке жилья. Те компании, которые строят сегодня жилье в городе Югорске, начали поднимать цены на строящееся жилье. Хотя цена аукциона за землю дает прирост стоимости квадратного метра не более двух тысяч рублей, строители закладывают 10–15 тысяч рублей почти при тех же условиях строительства, какие были, скажем, год назад. Таким образом, строительные компании стараются получить сверхприбыль, к сожалению, нет в России законодательных рычагов воздействия на них. А законы рынка начинают работать только тогда, когда сдается не 40 тысяч квадратных метров в год, а 140 тысяч. К примеру, мы планируем масштабную застройку пятого микрорайона. За три–четыре года предполагается построить порядка 70 тысяч квадратных метров. Возможно тогда, то есть через два-три года, начнут ощутимо действовать рыночные законы в сфере недвижимости, когда спрос и предложение будут равны.
- Как проходит реализация пресловутого 131 закона?
- Этот закон в большей степени коснулся районов, чем городов. У нас согласно его положениям была создана городская Дума в других масштабах, с другими полномочиями. Я думаю, ощутимый результат от этого следует ожидать через несколько лет. Да и сегодня он уже есть – более детально рассматриваются вопросы развития городского хозяйства, определен круг полномочий между муниципалитетами, округом и федеральной властью. Хотя есть некоторые полномочия, которые раньше были нашими, а теперь «висят». Но граждане обращаются к нам, и мы стараемся им помочь, потому что в любом случае местная власть самая близкая к людям, тем более власть выборная. Соответственно, нам нередко приходится отвечать и за действия либо бездействия окружной и федеральной власти. Все сваливается на нас, допустим, та же ситуация с льготными лекарствами. Недавно было совещание в округе, так вот по городу Югорску ситуация одна из самых лучших, но, тем не менее, проблемы есть. Если в Урае 900 отсроченных рецептов, то у нас всего 90, но это ведь 90 человек, которые своевременно не получили лекарства. Вроде бы это не наши полномочия, это компетенция федеральной власти, Фонда обязательного медицинского страхования, но отвечаем-то мы.
- Интересно, как Вам удается даже в тех вопросах, которые не относятся к Вашей компетенции, выглядеть лучше, чем тот же Урай?
- В данном случае мы работаем с аптечной сетью, и наша больница, скажем так, реагирует. В больнице открыта своя аптека, в которой есть самые необходимые препараты, иногда даже по более низким ценам, чем в других аптеках города, потому что мы закупаем медикаменты напрямую с заводов–изготовителей, без посредников.
- Мы несколько отвлеклись от обсуждения 131 Закона. Скажите, в рамках его реализации изменится структура муниципальных учреждений до 2009 года?
- Структура на сегодняшний день отлажена. Правда в прошлом году мы провели эксперимент – соединили Комитет по культуре и Комитет по молодежной политике в единую структуру, но в результате не получили того эффекта, на который рассчитывали. Поэтому сейчас, в апреле месяце, на Думу будем выносить вопрос о разделении этого Комитета. Тем более, проконсультировавшись в округе, я получил согласие на это разделение, чтобы каждый занимался своим делом. Больше серьезных структурных изменений не планируется. А так, где-то мы сокращаем сотрудников, где-то набираем, исходя из соображений целесообразности.
- А в целом количество муниципальных чиновников увеличилось?
- Конечно, увеличилось. К примеру, в прошлом году мы сократили работников военно-учетного стола, потому что это были не наши полномочия, у нас их там было пять человек. Потом округ соответствующим нормативно-правовым актом передал нам названные полномочия и установил штатное расписание – девять человек. Ко всему прочему, возникает необходимость увеличивать количество специалистов, занимающихся инвентаризацией и учетом жилищного фонда и муниципального имущества, потому что городское хозяйство динамично развивается, а значит, требуется постоянное ведение реестра всего этого имущества. По этой причине мы вынуждены принимать на работу новых людей, чтобы наладить нормальную работу.
- Другими словами, стала ли власть ближе к народу – это еще вопрос, но ее точно стало больше.
- Ее стало больше, в том числе и в городе Югорске, хотя реформа местного самоуправления более наглядно проявила себя в районах. В поселках количество чиновников резко возросло, по моему мнению, это не совсем оправдано. Зато в результате многие решили для себя проблему безработицы (смеется).
- В Советском районе создается медиахолдинг, и ходят упорные слухи о возможности вхождения в него городского телевидения «Югорск-ТВ» и газеты «Югорский вестник». Насколько эти слухи оправданы? Прокомментируйте ситуацию.
- Действительно, такие переговоры велись, перспективы обсуждались, но я скажу следующее: мы решили посмотреть, что получится в Советском, и только после этого делать для себя выводы – стоит нам с этим связываться или не стоит. Можно объединяться и строить общие планы только тогда, когда две структуры работают нормально. Если же происходит реорганизация одной из структур, в данном случае, в Советском, то трудно предсказать последствия такой реорганизации. К примеру, на последнем заседании Советской районной Думы говорилось о том, что финансировать медиахолдинг районные власти будут только первые полгода, а дальше предприятие, вроде бы, должно начать зарабатывать самостоятельно. Мы могли бы рискнуть, довериться случаю и окунуться с головой в эту затею. Но не нужно забывать о том, что у нас есть одно из главных обязательств - отчитываться перед горожанами о результатах своей деятельности при помощи подведомственных нам средств массовой информации. Такова наша обязанность по закону. Сегодня функции информационного обслуживания выполняют в равной мере как городская газета, так и телевидение. В данном случае мы не имеем права рисковать своими СМИ, потому что в случае неблагоприятных последствий не сможем уже вмешаться в ход событий и направить их в нужное нам русло. Поэтому говорить об объединении следует не ранее, чем через год, и то только в том случае, если опыт Советского района окажется положительным.
- К слову говоря, по поводу деятельности «Югорск-ТВ» бытует неоднозначное мнение. Дескать, оно, как чемодан без ручки – и бросить жалко и нести неудобно. Вы что думаете по этому поводу?
- Отвечу так: когда мы создавали городскую газету «Югорский вестник», примерно 10 лет назад, было немало противников создания газеты, в том числе, и в городской Думе тех лет. Но, тем не менее, газету создали и поняли, что это действительно нужно. На момент образования издания не было ничего – ни штатного расписания, ни оборудования, ни нормального помещения. Со временем все эти проблемы решились. Да на любом предприятии, которое создается с нуля, такая же ситуация. Сделали мы городское телевидение и теперь постепенно идем по пути его оснащения, увеличения эфирного времени. Вместе с этим приходит опыт, приходят необходимые знания, поэтому, я думаю, через несколько лет все будет выглядеть естественно и разумно, и ни у кого больше не будут возникать идеи о целесообразности городского телевидения.
- Все вопросы мы с Вами обсудили, остался, наверное, последний. В этом году город Югорск отмечает свое сорокопятилетие. Какие праздничные мероприятия будут приурочены к этой знаменательной дате?
- Я думаю, что мы не будем делать что-то особенно грандиозное. Все пройдет в рамках тех программ, которые у нас каждый год представлены на дне города. В этом году мы отдаем приоритеты тем направлениям развития городского хозяйства, которые актуальны для каждого жителя – строительство дорог, тротуаров, ремонт фасадов зданий и в центральной части города и на его окраинах. Предполагаемая сумма затрат на все эти мероприятия будет составлять порядка ста миллионов рублей. Зато в результате город станет красивей, удобней, комфортабельней для его жителей и гостей. Тогда они с хорошим настроением пойдут на праздник, а значит, праздник состоится. Единственное наше пожелание сводится к тому, чтобы в эти праздничные дни была хорошая погода.
- Спасибо за беседу.
- Вам спасибо.
Материал подготовил В. ТУРИН
