ИНТЕРВЬЮ. Светлана Озорнина. «Самое время с понедельника начать новую жизнь»

Вот и завершается на портале «2 города» череда интервью, репортажей, реплик 2017 года. Так сложилось, что одним из последних наших визави в уходящем году стал не Дед Мороз, а скорее снегурочка. Однако, несмотря на витающий дух приближающегося праздника, как и предполагает истинный статус нашей гостьи, разговор у нас получился вполне даже серьезный. Итак, предлагаем вашему вниманию беседу с председателем Думы Советского района Светланой Эрнстовной Озорниной. 

 - Светлана Эрнстовна, прошел уже год с небольшим  с тех пор, как вы поменяли один род деятельности на другой. Вы ушли из банковской сферы и стали председателем Думы Советского района. Расскажите, чем отличается работа, и что общего?

 - На мой взгляд, сравнивать работу в банковской сфере с работой в органах местного самоуправления не совсем корректно. Это абсолютно разные сферы деятельности, которые направлены на достижение разных задач и целей, где используются абсолютно разные инструменты для их достижения. Работа председателя Думы Советского района была для меня абсолютно новой, несмотря на то, что на момент избрания у меня уже был опыт депутатской деятельности. Но быть депутатом параллельно со своей основной деятельностью и быть председателем Думы — это абсолютно разные вещи. Задача председателя Думы — координировать работу депутатского корпуса, представлять Думу в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и населением.

Если рассматривать эти две сферы деятельности, то могу сказать, что для выполнения задач в банке у меня был инструмент — финансы: кредитные продукты, ипотека и т.д. Здесь же задачи, которые перед депутатами поставили жители, мы решаем совместно с администрацией Советского района, в руках которой находится финансовый инструментарий. В этом и есть главная разница. Схожее в моей прошлой работе и нынешней, наверное, то, что как в банке я руководствовалась принципом «клиент — главный и всегда прав», так и здесь, в Думе, главный — избиратель. Как бы громко это ни звучало.  Мы все понимаем, что от того, как будет выстроена работа в депутатском корпусе, как будет налажено взаимодействие с исполнительной властью, зависит развитие всего Советского района. Работать везде и сложно и интересно. Нельзя не отметить, что опыт работы в банковской системе помогает мне оперативно разбираться в вопросах бюджетного процесса. Но если есть желание работать, то разобраться всегда можно во всем и научиться всему.

- В продолжение разговора на тему сравнений. Помимо работы в банке вы еще являлись депутатом городского Совета. От городских депутатов часто приходится слышать, что от них мало что зависит, так как масштабы и бюджеты слишком малы. А как вы ощутили контраст: депутат горсовета и депутат районной думы?

 - Наверное, не совсем правильно так говорить, что от депутата мало что зависит. Во всяком случае, будучи депутатом горсовета, я всегда старалась находить возможности, чтобы что-то сделать лучше для города. Во-первых, это участие в депутатских комиссиях, которые подробно прорабатывают все вопросы, принимают протокольные поручения для их решения, а администрация в свою очередь должна их выполнять. К таким решениям относились, например, вопросы, связанные с корректировкой бюджета: направить большую часть на дороги, на благоустройство или на что-то другое. Это тоже инструмент воздействия на исполнительную власть. Так что возможности и инструменты всегда есть, в том числе и у депутатов. А вот финансовых средств, наверное, всегда не хватает, потому что у нас желаний больше, чем возможностей, а хочется все и сразу. В районной Думе депутатам также приходится постоянно работать с бюджетом, возможностей которого не всегда хватает для реализации всех планов. Если смотреть структуру доходов районного бюджета, то собственные доходы у нас всего 15 %, все остальные доходы — это средства на исполнение целевых программ. Это субвенции, которые приходят на образовательные и дошкольные учреждения, субсидии. И вот эти 15 % необходимо использовать для софинансирования, чтобы администрация района могла выполнять программы или закрывать первоочередные платежи. Деятельность депутатов также направлена на то, чтобы пополнить доходную базу бюджета путем принятия правильного решения.

- К сожалению, приходится констатировать, что о том, чем заняты депутаты, какую работу ведут, и вообще кто чей депутат, широкие массы избирателей знают очень мало.  В чем причина, и что с этим делать? Или, может, это нормально?

 - Я не могу полностью согласиться с утверждением о том, что избиратели мало знают своих депутатов. Каждый депутат старается по мере своих возможностей встречаться с избирателями, каждый контролирует работу за исполнением своих наказов, полученных в период предвыборной кампании. О том, насколько депутаты активны, судить, конечно же, избирателям. Но нельзя забывать, что у нас каждый народный избранник, как и большинство других граждан, имеет постоянное место работы, они все люди занятые. Тем не менее, депутаты стараются везде оставлять контакты, по которым избиратели могут к ним обратиться. И такие обращения постоянно поступают. Также раз в месяц проводятся приемы граждан. Сейчас депутаты начинают организовывать массовые встречи. Увы, но далеко не все избиратели на них приходят, но тот, кто хочет, может дойти до своего депутата, обратиться с какой-то проблемой, задать вопрос. Я, честно говоря, не знаю ни одного равнодушного депутата ни в совете поселения, ни в районной думе. Те избиратели, которые заинтересованы во встрече с народными избранниками, обязательно найдут время и возможность, чтобы связаться с ними, и обозначат волнующие их вопросы. 

 - Ну а в чем причина? Почему таких желающих не много? Одно из трех: либо люди не верят, что будет толк от этого, либо не знают о такой возможности, либо у них просто все хорошо.

 - Думаю, у каждого своя из этих причин. Если кто-то не знает своего депутата, то это, наверное, потому, что у него нет серьезных проблем, ведь те, у кого они есть, все равно найдут способы обратиться.

 - Нередко приходится слышать о том, что есть серьезные тревоги касаемо будущего Советского района. Учитывая, что ваше положение позволяет видеть немного больше, чем рядовому обывателю, каково ваше ощущение будущего района?

 - Будущее у района однозначно есть, в этом даже сомневаться не надо.

 - Тогда хотелось бы знать, какое.

 - Конечно, при наличии финансовых средств сделать можно очень многое.  А когда денег катастрофически не хватает, то и развивать муниципалитет очень сложно. В течение 2016 года в районе были определенные проблемы в различных сферах, в том числе в сферах строительства и жилищно-коммунального хозяйства, потому что действовали меры бюджетного принуждения — изъятие из бюджета района средств за допущенные ранее нарушения. Также в связи с изменением проекта заморожено строительство перинатального центра, сдвинуты сроки реконструкции взрослой поликлиники и другое. Все эти трудности плавно перешли и в 2017 год. В течение этого года мы наблюдаем первые результаты по изменению текущей ситуации. Будем надеяться, что все трудности мы сможем преодолеть.

 - На сегодня эти санкции сняты?

 - Да, они отработаны администрацией Советского района, сняты. Но сейчас на контроле у округа завершение двух инвестиционных проектов: завод ЖБК в Советском и Алябьевский молокозавод. Если объекты не будут введены и не будут организованы рабочие места, как планировалось по проекту, то вполне возможно, что меры бюджетного принуждения могут и вернуться.

 - То есть получается, что эти заводы — как лакмусовые бумажки качества работы нынешней районной власти?

 - Дело в том, что эти проекты должны были быть сданы в конце 2015 года, но на сегодняшний день этого не произошло. Как аргументируют собственники Алябьевского молокозавода, это было связано с падением курса рубля, в результате оборудование не было своевременно приобретено. У завода ЖБК проблема иная — они строили без надзора, и сейчас им предъявлены требования к тому, чтобы все выполнить. Это то, что у нас в течение года было. В этом году в районе все начинает работать, раскачиваться. Два дома 16-кварирных достроены в Коммунистическом: 32 семьи получили новые квартиры. Достраиваются дома по ул. Орджоникидзе. То есть в любом случае оживление экономики хотя бы в строительной отрасли уже идет. Еще ведь в начале этого года было закрытие «Лесопильных заводов Югры» в Зеленоборске, в конце 2016 — завода в Коммунистическом. С людьми, которые ушли на улицу, нужно было отработать, переобучить.

 - Отработали?

 - Да. Центр занятости переобучил всех желающих. Какая-то часть сотрудников перешла на работу в Агиришское подразделение «Лесопильных заводов Югры», так как там увеличились производственные мощности, и понадобилось больше рабочих. Сейчас ведется работа по передаче Зеленоборского завода в аренду индивидуальным предпринимателям и планируется, что часть сотрудников, которые работали раньше на заводе, пойдут теперь работать туда. Одним словом, работа ведется. Надеюсь, что меры бюджетного принуждения к районному бюджету больше применяться не будут, и возможности бюджета увеличатся.

 - Кстати, Светлана Эрнстовна, только что Думой утвержден бюджет на следующий год. По некоторым данным, в бюджете не изменилась только статья — на содержание чиновничьего аппарата. Культура, спорт и прочие направления очень серьезно срезаны. Ваш комментарий по этому поводу?

 - Оценка структуры и динамика расходов бюджета показывает, что, несмотря на спад экономики в районе, бюджет остается социально ориентированным. На 2018 год он был принят в размере 3,8 миллиардов по доходам и 3,845 миллиардов по расходам. Назвать его бюджетом развития, конечно же, нельзя, но все социально важные потребности данный бюджет перекрывает. На спорт и на другие социальные статьи та сумма, которая запрашивалась департаментами, отражена. Ну а насколько этих средств хватит на все мероприятия, я не могу сказать. 

- Да, но по данным специалистов той же администрации, например, на спорт необходимо минимум 12 миллионов рублей, а выделяется всего 3 миллиона. Как в таких условиях развивать спорт, как отправлять детей на сборы, соревнования?

 - Да, хотелось бы 12 миллионов, но есть лишь три. Ведь кроме этого нужно предусмотреть  массу других, не менее необходимых вещей, например, летний отдых детей, перевозки школьников и другие направления. По мере возможности бюджет будет корректироваться и уточняться в течение года, поэтому, если дополнительные бюджетные средства будут появляться, депутаты будут рассматривать все потребности и принимать решения в соответствии с ними.

 - А не выходит ли у нас уже так, что на содержание чиновников, курирующих тот же спорт, уходит больше средств, чем на сам спорт? Может быть, каким-то образом необходимо перераспределять деньги?

 - Что касается заработных плат, то мы рассматривали различные варианты. Если уменьшать зарплаты, округ в последующие периоды будет закладывать намного меньшую сумму, потому что при распределении средств учитываются фактические показатели. То есть, если начинаем уменьшать зарплату, то нам в следующем году дают меньше средств на эти цели, потому что зарплата — защищенная статья расходов. Все, что выделяют на мероприятия, это совершенно другие деньги. Еще мы с уменьшением зарплаты можем терять НДФЛ, который у нас поступает в бюджет от зарплаты. С экономической точки зрения расходы в данном случае снижать нецелесообразно, так как если пойдем по этому пути, то денег в казне не прибавится. У нас можно сказать, что градообразующее предприятие в Советском районе — это лишь Советская районная больница.

 - И администрация…

 - Да, в больнице 1200 работников, и НДФЛ от этого предприятия попадает в бюджет города и Советского района. Так вот, при уменьшении зарплаты мы потеряем налоги, которые в итоге идут в том числе и на культуру и на спорт. Мы со своей стороны тоже стараемся находить иные источники финансирования, взаимодействуем с предприятиями и организациями в рамках социального партнерства, изыскиваем спонсорские средства, чтобы направлять спортсменов на соревнования.

- Хорошо, а как вы оцениваете работу нынешнего состава администрации района, ведь контроль за ее работой — это одна из важных ваших функций?

 - Выставлять оценку деятельности администрации Советского района, либо подводить предварительные итоги работе исполнительной власти пока рано. Депутатам предстоит это сделать в следующем году, когда будут подготовлены отчеты по исполнению всех муниципальных программ.  При этом отчет главы муниципалитета нам предстоит заслушать уже в январе 2018 года — решение о переносе сроков предоставления отчета было принято на последнем заседании Думы. Но предварительно можно сказать, что, несмотря на различные трудности во многих отраслях, постоянную нехватку средств в районном бюджете, исполнительной власти удается выполнять социально важные обязательства. 

 - Ну а то, что вы видите в процессе их работы, как могли бы прокомментировать?

 - Когда глава встречался с жителями поселений в ноябре-декабре, где я также присутствовала, он рассказывал, какую работу провел в течение года. Что касается нашей коммуникации, то мы с главой вполне находим общий язык. Что касается полномочий, которые определены законом 131-ФЗ, мы не имеем права вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность администрации. У нас есть право контролировать, а администрация должна отчитываться перед депутатами по исполнению всех программ и за свою деятельность.

 - Ну а более конкретно вы могли бы назвать, за что хотели бы особо поблагодарить главу района, а за что, образно выражаясь, поставили бы в угол?

 - Благодарить одного главу района сложно. Все равно короля делает свита, нужно рассматривать его деятельность в целом со всей его командой. Я вернусь к тому моменту, что скоро мы будем заслушивать все отчеты администрации, тогда и можно будет поставить оценку. Если будут достроенные дома, которые остались от фонда «Жилище», если будет проведена реконструкция больницы второй и третьей очереди, то, конечно, за это можно будет похвалить. А если нет, то нужно разбираться, почему так произошло.

- Недавно в районной власти произошло довольно важное событие — «десантирование» к нам нового первого зама главы района. По вашим ощущениям, это уже как-то повлияло на работу администрации?

- Да. Заметно активировалась работа с предпринимателями. Они собираются по отраслевым направлениям, проводились встречи с предпринимателями лесопильной промышленности, швейной отрасли, торговли, программистами. Сейчас это делается для того, чтобы понять, какие инвестиционные проекты возможно привлечь в район. Работа ведется, а итогом ее должен быть инвестиционный портфель, который будет сформирован в результате.

- Отлично. А что касается больных точек или, наоборот, точек возможного роста в районе? Какие из них у вас находятся под особым вниманием?

 - Болевые точки — это, конечно же, в первую очередь ЖКХ. Администрация весной этого года выходила с программой по ЖКХ на три года. Посмотрев эту программу, депутаты указали на недочеты, и она была отправлена на доработку. Все, что у нас связано с «Генерацией», «Водоканалом», с долгами за энергоресурсы находится на особом контроле депутатов. Еще недавно нашими общественниками была поднята проблема по строительству КОСов в Коммунистическом, Зеленоборске, и депутаты также заострили на этом внимание. Администрации района было дано поручение проработать вопрос по строительству данных объектов в рамках программы по развитию жилищно-коммунального комплекса.

Что касается точки роста, мы ждем, что у нас наконец-то на полную мощность заработает завод ЖБК и молокозавод, появятся дополнительные рабочие места. Также на 18-19 год планируется увеличение мощности «Югра-плит» — это тоже дополнительные рабочие места.

 - Кстати, что касается «Югра-плит». Время от времени поднимается вопрос об экологичности данного производства. Теперь же, учитывая, что почти вдвое планируется увеличить его мощности, а кроме того запустить завод смол, можно ли рассчитывать, что экологическая ситуация будет под контролем? 

 - Я считаю так, что если это новое производство, то наверняка все моменты, о которых вы говорите, должны быть предусмотрены. Но в любом случае уже на момент проектирования эту тему нужно держать на контроле, потому что это волнует всех жителей Советского района. Поэтому, если будут какие-либо основания для беспокойств, предлагаю обращаться, будем вместе работать над этим.

 - А вообще, как часто обращаются к вам, депутатам, избиратели? И, наверное, будет не лишним напомнить наиболее короткий путь, по которому это можно сделать?

 - Жители обращаются достаточно часто. Ежемесячно депутаты принимают граждан, определено время и место приема. Поэтому самый простой путь — это записаться на прием через аппарат Думы Советского района по телефону 3-71-45. Также можно направить письменное обращение любому из депутатов (адрес: г.п. Советский, ул. 50 лет Пионерии, д. 10), либо написать обращение через сайт (http://admsov.ru/duma/obratnaja-svjaz/elektronnoe-soobshchenie.php).

 - Какие вопросы преимущественно волнуют людей на встречах?

 - Больше всего вопросов по поводу переселения: жилье, сроки, очередность, снос домов. На втором месте — ЖКХ: вопросы о качестве оказываемых услуг, вода, тепло, есть нарекания к управляющим компаниям. И на третьем месте — трудоустройство. Люди, попавшие под сокращение, идут с вопросами о работе, мы с Центром занятости отрабатываем эту тему. Все остальные вопросы отрабатываются с администрациями района и поселений.

 - Вопрос под занавес: коль уж интервью состоялось под Новый год, скажите что-нибудь позитивное и обнадеживающее.

 - Следующий новый год начинается с понедельника. Многие говорят, что с понедельника лучше всего начинать новую жизнь: бросить вредные привычки, сесть на диету. У нас есть двойная возможность сделать это с Нового года. А вообще, 2018 год Н.В. Комарова объявила годом гражданской согласия. Поэтому мои пожелания — сплотиться всем вместе, прожить этот год мирно, дружно и в согласии. Также много значимых событий будет в 2018 году, среди которых выборы президента России, юбилей Советского района и города Советского.  Поэтому всем жителям — здоровья, счастья, благополучия и удачи в наступающем году. Пусть все задуманные планы обязательно исполнятся.

- Спасибо, Светлана Эрнстовна, что уделили время, всегда рады вас видеть. Вас тоже с наступающим Новым годом!

ИА "2 ГОРОДА"