Реформа школьного питания: что предлагают депутаты и как сэкономить 15%

В РФ задумано масштабное изменение системы школьной кормёжки. Авторы реформы воодушевлены позитивными результатами пилотных проектов отдельных российских территорий. Многое в предложенном законопроекте отдаётся на откуп региональным властям. Подробнее – в сегодняшней статье «ВЕДОМОСТЕЙ Урал».

Что предлагает законопроект?

Сразу важный акцент. Территориальным администрациям не вменяется в строгую обязанность, а даётся лишь право учреждать в своих субъектах государственные предприятия, единственной деятельностью которых станет профессиональная и строго контролируемая властями кормёжка детей в местных школах.

Поставщики, отбираемые на основе тендеров для снабжения таких предприятий базовым сырьём, должны иметь безупречную репутацию, быть ни единожды не запятнанными в фальсификации продукции, обладать всеми сертификатами соответствия и торговой маркировкой «Честный знак».

Кроме того, вся технологическая цепочка прохождения кушанья, от первого сырьевого звена до наполненной детской тарелки, должна быть прозрачна и отслеживаема при проверках.

Fактически речь идёт о некотором огосударствлении сегодняшней системы, при которой школы снабжаются множеством частных фирм, остающихся нередко вне инспекторского надзора. А поскольку ситуация в разных регионах разная, власти могут воспользоваться возникающим правом на реформу, повременить с ним или вовсе отказаться от перемен.

Авторы документа полагают, что успех преобразований в сфере школьного питания будет зависеть от того, насколько эффективно территориальные администрации смогут выстроить взаимодействие с ими же создаваемыми структурами. Это подразумевает контроль, инспектирование, подотчётность, выработку общей стратегии, оперативное внесение корректив. Важны также участие родительских комитетов и постоянная обратная связь от них.

Оборудование ещё советских пищеблоков при школах сильно изношено

Сегодня где-то 60 процентов средних учебных заведений готовят детям завтраки и обеды в своих пищевых блоках. И хотя ещё большее число школ, почти три четверти от общего количества, также имеют собственные котлы, плиты, кухонную утварь, оборудование сильно устарело функционально и к тому же основательно изношено, будучи смонтированным ещё в советские годы прошлого века.

Другой ныне практикуемый вариант питания в школах – передача кормления детей на аутсорсинг специализированным частным компаниям. А вот насколько честны с детьми бывают победители таких «аутсорсинговых» отношений - в следующей главке…

Екатеринбургский кейс, или 80 млн рублей, сэкономленных на детских желудках

Не люблю оценивать виды преступлений по степени некрасивости. Некрасивы любые. Но тут не удержусь и назову два года длящуюся аферу, вскрытую Свердловской прокуратурой, верхом цинизма.

С начала 2022 года по конец 2023-го при екатеринбургской муниципальной «Столовой № 41» тихой, но очень продуманной сапой, ниву детского питания возделывала группа из 10 сговорщиков. В неё входили как руководитель самой столовой, так и менеджеры поставляющих предприятий.

Что конкретно было придумано ими, легко объяснить на примере простых условных чисел. К примеру, в бухгалтерской отчётности вы показываете, что закупили запас продуктов для определённого числа ребятишек, ну, скажем, на 300 тысяч. А в реальности закупаете на 200 тысяч. Разницу в 100 тысяч вы обналичиваете через сообщника – специалиста, умеющего за мзду легализовать наличку со счета, и рассовываете по карманам членов группы.

А школьникам просто не докладываете в тарелки треть положенной порции. Не докладываете день, два, неделю, месяц, и так два года, поставив паразитирование на детских желудках на поток. Итог – 80 миллионов (!) украденных государственных и родительских денег.

В чудовищность отъёма пищи у безголосых детей поверить сложно, однако схему следствию помогла раскрыть сама её участница, госпожа Аристова, на тот момент возглавлявшая работу оскандалившейся столовой. Так что сомневаться не приходится. И вы думаете, в масштабах страны екатеринбургский кейс – единственный? Увы…

Принесёт ли реформа ценовые издержки родителям?

Как это часто бывает при обосновании законодательных инициатив, их авторы преисполнены в этом щекотливом вопросе оптимизма. И вот основная причина для такового.

Если централизовать систему детского питания, и на все школы одного мегаполиса заставить работать несколько высокопрофессиональных государственных предприятий вместо сегодняшних нескольких десятков мелких компаний, то и закупочный опт в них будет ощутимо крупнее, а значит, дешевле.

По прикидкам, модель государственных комбинатов только на оптовых контрактах и оптимизации логистических схем поставок позволит сэкономить до 15 процентов нынешних расходов.

К примеру, по результатам пилотного проекта в Чувашии, закупочная централизация уже позволила снизить себестоимость школьных обедов. И это на фоне ещё и усилившегося контроля за качеством потребляемых тамошними школярами блюд.

И ещё в копилку аргументов «за». Как подчеркнул в интервью нашим коллегам из «Известий» руководитель Чувашии, господин Николаев, эксперимент позволил высвободить время и энергию директоров школ для более свойственных им задач. Ведь руководителю-педагогу подбирать в штат, скажем, учителя истории или математики сподручней, нежели тестировать профессионализм поваров и организовывать закупки пищевого сырья. Пусть каждый занимается своим делом.

Что ж, законопроект о реформе школьного питания, разработанный по инициативе законодательного собрания Санкт-Петербурга, сейчас находится накануне его рассмотрения депутатами Госдумы. В случае принятия документа, возможности региональных властей влиять на процесс ощутимо возрастут.

А вот как это скажется на качественной стороне дела? Станет ли со временем питание наших детей более функциональным, сытным, здоровым? Покажет практика…

Ирина ВЛАДИМИРОВА, «Агентство социально-правовой информации «ВЕДОМОСТИ Урал»
(зарегистрировано Роскомнадзором ИА № ФС77-81712)